東西協(xié)作模式下的汶川電商學院的探索與實踐

徐玉成

【摘要】在汶川電商學院的項目進行概述的基礎(chǔ)上，從來料加工，解決當下就業(yè)增收難題;產(chǎn)業(yè)培育，因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè);人才培養(yǎng)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供重要支撐等方面分析汶川電商學院建設(shè)的具體舉措;從注重因地制宜，全方位加強合作;加強頂層設(shè)計，參與建設(shè)主體多元;促進優(yōu)勢互補，構(gòu)建發(fā)展共同體等方面探討汶川電商學院建設(shè)的經(jīng)驗。

【關(guān)鍵詞】義烏;汶川;東西協(xié)作;汶川電商學院

浙江省是國家的數(shù)字經(jīng)濟大省，近幾年的經(jīng)濟發(fā)展在全國省份排名靠前，特別是在電子商務發(fā)展方面，取得的優(yōu)異成績也是有目共睹。鑒于在電商方面所積累的優(yōu)質(zhì)資源和寶貴經(jīng)驗，浙江省將其作為東西協(xié)作最主要的方式和手段，認真貫徹執(zhí)行省委省政府的相關(guān)政治部署，借著現(xiàn)階段的電商發(fā)展有利勢頭，全方位進行扶貧工作，與對接的地區(qū)進行人才輸送、貨源幫扶、技術(shù)指導、實踐研究等方面的輸送工作等，努力為扶貧攻堅和精準扶貧工作貢獻浙江智慧和力量。

在東西協(xié)作過程中，浙江省涌現(xiàn)出了一大批精準扶貧的典型。如義烏市的對口幫扶貧困縣是四川省汶川縣，整個幫扶工作過程當中做了大量的工作，特別是共建的汶川電商學院這項工程，受到了雙方政府、各界媒體的高度關(guān)注，也獲得了雙方政府部門的高度評價。對汶川電商學院的探索與實踐進行研究，有助于總結(jié)浙江東西協(xié)作的經(jīng)驗，不斷提升精準扶貧的成效。

一、汶川電商學院的項目概述

（一）汶川電商學院的建設(shè)背景

2018年10月，簽訂合作協(xié)議。在協(xié)議中明確了各方的工作職能。義烏作為幫扶方，要在協(xié)議簽訂年的三年內(nèi)時間里對汶川提供人力和物力的支持，通過利用好當?shù)氐母咝！x烏工商職業(yè)技術(shù)學院輸出優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)導師隊伍。該學校的三個特色教育成果顯著，特別是在創(chuàng)業(yè)教育上取得了優(yōu)秀成績，各級宣傳媒體爭相報道。經(jīng)驗豐富的創(chuàng)業(yè)指導老師嚴格遵守協(xié)議，根據(jù)汶川當?shù)靥厣a(chǎn)品制定推廣方法，利用不同平臺培育當?shù)氐膶W生進行創(chuàng)業(yè)活動，提倡學生以團隊形式進行，并實時跟進進行一對一的指導。同時還要指導學生熟悉市場環(huán)境，培養(yǎng)他們的敏感度，從而實時調(diào)整推廣方式。

（二）汶川電商學院的建設(shè)成效

在幫扶工作開展的這一年多來，通過共建的汶川電商學院這一平臺，通過協(xié)議四方的共同努力，義烏和汶川兩地已經(jīng)進行了深入的交流，開展了多次緊密合作，不僅體現(xiàn)在高校，還有相關(guān)部門，整體加強了“義烏·汶川”兩地的融合概念。以扶貧先扶智為理念，在助推汶川電商人才供應鏈的提升和農(nóng)村特色電商生態(tài)圈的完善方面進行了積極嘗試。一年當中，義烏所提供的資金達2548萬元，開展的援助項目為17個。

2019年10月12日上午，浙江省委書記車俊、四川省委書記彭清華考察汶川電商學院，在走訪了阿壩師范學院大學生電商創(chuàng)業(yè)園并聽取匯報后，雙方都表示此項工作取得了實質(zhì)性的成果，高度評價的項目的實施意義。彭清華書記強調(diào)對浙江省為四川省的脫貧攻堅做出了巨大貢獻，并表示感謝。車俊書記在詢問了幫扶項目的具體實施工作之后還特意強調(diào)了應在國家實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，積極助農(nóng)、扶農(nóng)，通過現(xiàn)有的新媒體的平臺把優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品推廣出去，真正做到農(nóng)村電商的有效實施。共建的汶川電商學院已經(jīng)成型，設(shè)備配備齊全，場地有所保障，應在此良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境之中培育更多的優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)學生，通過創(chuàng)業(yè)活動的新血液實現(xiàn)汶川的脫貧致富。此外，義烏、汶川雙方也要充分利用好此次契機，努力該將共建的項目打造成扶貧典范。

二、汶川電商學院建設(shè)的具體舉措

（一）來料加工，解決當下就業(yè)增收難題

在汶川全域，富余勞動力、貧困勞動力，因需照顧家中老人、小孩等多種原因“走不遠，走不出去”的農(nóng)村人口很多。由此可以看出，汶川并不缺乏勞動力資源。留守勞動力資源主要由以下三個群體構(gòu)成：婦女群體作為主要的留守資源，整體文化水平不高，年齡分布在30歲到60歲之間，該類群體年齡偏大，且通常以照料家中老人、幼童為由，并不愿意外出工作;由于身體原因無法進行工作的，如因病、殘疾等群體;傳統(tǒng)思想頑固，不愿外出工作的勞動力等群體。即便三種群體人數(shù)較打，但鼓勵其進行外出就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的難度十分大。

如何讓留守勞動力就近就業(yè)，是汶川政府面臨的一個難題。2018年是義烏與汶川進行東西協(xié)作工作的開始年，解決這一難題也成為了一項重點工作。雙方在簽署的合作協(xié)議當中也已經(jīng)明確了，整體工作過程當中，義烏要持續(xù)不斷的為汶川提供一系列支持，針對留守勞動力巨大的問題，也提出了相應的解決策略：大力發(fā)展汶川的第三產(chǎn)業(yè)，促進旅游業(yè)、服務業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，讓留守勞動力能夠就近就業(yè)，同時兼顧家中事務。兩年協(xié)作工作中，義烏共幫扶汶川建設(shè)32個加工車間，解決了上千人的就近就業(yè)問題，他們每人每月可增收1000元以上。

（二）產(chǎn)業(yè)培育，因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)

來料加工只能解一時的困境，要促進汶川地區(qū)的長久發(fā)展，應培育一方“能造血”的產(chǎn)業(yè)。雖然建設(shè)加工車間能夠有效解決留守勞動力的問題，但是這并不是幫扶工作的關(guān)鍵。幫扶工作的關(guān)鍵是培養(yǎng)其就業(yè)能力，從而打造一支“能吃苦、精管理、會經(jīng)營的”綜合型人才隊伍。為此，汶川電商學院在產(chǎn)業(yè)培育上進行了積極嘗試。2018年年間，義烏數(shù)次邀請汶川縣的工作人員赴義進行技能培訓，累計共開展了12次的培訓活動，累計培訓學員500余名。同時還推薦了20余名特別優(yōu)秀的學員進入到企業(yè)進行跟崗實踐，做到了理論與實踐相結(jié)合，在傳授理論知識的同時鍛煉其實操技能。除此之外，義烏還為汶川縣四套班子領(lǐng)導400余名黨政干部和全縣黨員電視直播開設(shè)來料加工干部大講堂。有了帶頭人和領(lǐng)跑者還遠遠不夠。應該加大宣傳，讓非干部群體主動加入到學習培訓的工作當中來。例如在加工車間，前期起步階段由義烏領(lǐng)頭，負責原材料檢驗、人員培訓、隊伍打造，等到車間能夠正常化運用之后交回，鼓勵當?shù)厝俗约洪_設(shè)工廠，自行設(shè)計以及完場銷售工作。同時吸引義烏勞動密集型企業(yè)到汶川投資辦廠，真正實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

（三）人才培養(yǎng)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供重要支撐

義烏工商職業(yè)技術(shù)學院在此次幫扶工作當中承擔著實施創(chuàng)業(yè)教育的重任，一方面要傳授創(chuàng)業(yè)教育的專業(yè)核心課程，一方面還要指導學生進行實戰(zhàn)項目的訓練，同時協(xié)助其進行創(chuàng)業(yè)項目的孵化。此項培育工作為期三年：學生在第一年是留在阿壩師范學院學習創(chuàng)業(yè)教育的理論基礎(chǔ)課以及相關(guān)的通識課程;在第二年，義烏工商職業(yè)技術(shù)學院的創(chuàng)業(yè)實戰(zhàn)導師團隊赴汶川為學生講授創(chuàng)業(yè)的專業(yè)核心課程;最后一年，汶川學生前往義烏，進入到義烏當?shù)氐膬?yōu)質(zhì)校企合作企業(yè)完成最后的實訓任務。

除了以上創(chuàng)業(yè)指導、課程教學的重任之外，在阿壩師范學院創(chuàng)建電子商務專業(yè)的全過程當中義烏工商職業(yè)技術(shù)學院從未缺席，對其的幫扶涵蓋了課程設(shè)置、制定培養(yǎng)方案、師資隊伍建設(shè)、創(chuàng)業(yè)園的管理制度擬定。還對學生們的需求進行了充分調(diào)研，根據(jù)其興趣點劃分成不同的實戰(zhàn)小組，如：農(nóng)村電商、跨境電商、新媒體電商，鼓勵學生采取多元化創(chuàng)業(yè)方式，如自主創(chuàng)業(yè)、以團隊形式創(chuàng)業(yè)、師徒制創(chuàng)業(yè)等，切實解決學生們的創(chuàng)業(yè)難題。

汶川電商學院還有一個關(guān)鍵任務點是大學生創(chuàng)業(yè)園的設(shè)立。從場地的選址、整體規(guī)劃、項目入駐、項目孵化都做了大量工作，集結(jié)了優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)導師，對創(chuàng)業(yè)學生進行了一對一指導，還形成了結(jié)對模式，以工作室的形式吸納多個學生，通過市場需求提供針對性的教學。如當前社會急需的推廣人才、美工人才、客服管理人才等，結(jié)合汶川當?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品特色，實現(xiàn)了一條龍式的幫扶。義烏市政府也是全力支持該項工作，在扶持政策、配套資金上給予了大量支持，要求協(xié)議當中的各方嚴格按照要求進行戰(zhàn)略部署。

三、汶川電商學院建設(shè)的經(jīng)驗

（一）注重因地制宜，全方位加強合作

通過分析自然稟賦，找到當?shù)匕l(fā)展的資源優(yōu)勢。扶貧、扶志、扶智，落到實處是要扶產(chǎn)業(yè)。事實上，產(chǎn)業(yè)扶貧帶動就業(yè)，是汶川電商學院建設(shè)的重要經(jīng)驗。分析清楚援建地區(qū)、受援地區(qū)的基礎(chǔ)條件，適合發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)則是做好東西協(xié)作和對口支援工作的邏輯起點。汶川具有豐富的自然資源，人力資源豐富。義烏的電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，綜合實力較強，義汶雙方在合作同時充分促進了專家們的深入交流。再次，專業(yè)學者們還將通過此契機致力師資隊伍建設(shè)、實訓基地及建設(shè)等工作。

汶川商務局也組建了三類群體赴義進行技能培訓，如當?shù)貎?yōu)質(zhì)的電商企業(yè)、小型個體戶、新生代返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者。在義烏市商務局、江東街道的大力支持下，汶川青年順利完成學習培訓，獲取相應電商行業(yè)資質(zhì)證書。義烏工商職業(yè)技術(shù)學院在創(chuàng)業(yè)培訓上經(jīng)驗豐富，培訓效果也收到了學員們的一致好評。此次幫扶工作，學院擔起了培訓工作的大梁，針對汶川青年開展了針對性的培訓課程，從真實需求出發(fā)，由淺入深地、循序漸進地進行指導。培訓講師們傾囊相授，采取了線上線下相結(jié)合的培訓模式，講授了創(chuàng)業(yè)各類課程，涵蓋了平臺分析、熱賣產(chǎn)品打造、農(nóng)旅結(jié)合、營銷推廣等內(nèi)容。

此外，義烏還具有展會資源，以汶川電商學院為載體，義烏還幫助汶川縣相關(guān)企業(yè)赴義烏參加第八屆中國國際旅游商品博覽會，對外展示汶川相關(guān)資源。在博覽會當中特設(shè)汶川館，利用國際博覽會這一契機，向全國乃至全世界消費者展現(xiàn)汶川的特色農(nóng)產(chǎn)品。建管的整體投資高達40萬元，面積達180平方米，產(chǎn)品類別達100余種。

（二）加強頂層設(shè)計，參與建設(shè)主體多元

汶川電商學院從計劃制定、實施、督導到考核全環(huán)節(jié)涉及眾多主體，由義烏市商務局主負責，構(gòu)建了一個多元式幫扶體系，該體系里涵蓋了兩地高校、兩地商務局和兩地政府。具體來講，義烏市委市政府與汶川縣委縣政府是整個方案的設(shè)計者。

項目運作中期，兩方政府聯(lián)合召開了座談會，對項目運行情況展開了實地調(diào)研，對相關(guān)規(guī)劃進行了落地細化。通過實地走訪和座談交流，汶川縣與義烏市已達成電商扶貧合作初步思路。2018—2020年，義烏將努力通過“五大工程”將成功的創(chuàng)業(yè)模式復制到汶川，建造起帶有濃郁地方特色的農(nóng)村電商生態(tài)圈。

義烏市會以不定期赴汶考查的形式實施走訪，調(diào)研創(chuàng)業(yè)活動的實施情況，同時在各大平臺、場合推廣汶川的優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品。同時在在人才支援方面，實施兩地人才互通，鼓勵義烏當?shù)貏?chuàng)業(yè)人才赴汶進行經(jīng)驗傳授。也積極讓黨員同志走在前列，在群眾中帶頭創(chuàng)業(yè)致富，打造信息交流的平臺，加快扶貧工作的開展。

義烏方面對汶川電商學院圍繞協(xié)作各項任務，同義烏、汶川相關(guān)單位進行溝通協(xié)調(diào)。雙方確定了四個保障以便更好更快的達成既定目標。保障一：資金保障。資金由義烏市政府提供;保障二：技術(shù)保障。技術(shù)由義烏工商職業(yè)技術(shù)學院提供，包括人才培養(yǎng)、師資隊伍組建、實訓指導等;保障三：資源保障。當?shù)靥厣a(chǎn)品的資源由汶川政府提供;保障四：場地保障。場地由阿壩師范學院提供。

汶川物產(chǎn)豐富，人杰地靈，有著大量的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品資源，丑八怪、粑粑柑等都已經(jīng)列入了開拓計劃當中，還有核桃、車厘子等。

（三）促進優(yōu)勢互補，構(gòu)建發(fā)展共同體

東西協(xié)作不能簡單地理解為幫扶，而應加強優(yōu)勢互補，構(gòu)建東西雙方的利益共同體。以來料加工產(chǎn)業(yè)為例，汶川地區(qū)有大量的富余勞動力，勞動力轉(zhuǎn)移成為一個大難題。義烏的難題在于“無工用”。一個“走不出去”，一個“招不進來”。東西部協(xié)作能在一定程度上能有效解決就業(yè)和勞動力需求的悖論。

汶川有所需求，義烏盡其所能。義烏將傾盡全力，抓好汶川電商學院這一契機，輸送所有的寶貴經(jīng)驗。特別是在來料加工方面，幫助汶川建設(shè)加工車間，承接義烏的各項業(yè)務，實現(xiàn)共贏。事實上，東西協(xié)作的關(guān)鍵字是“協(xié)”，要設(shè)法突出“協(xié)”的重要性，這就要求雙方不僅僅是簡單的幫扶和被幫扶關(guān)系，而是形成真正的同發(fā)展、共進步的模式。古有云：授人以魚不如授人以漁。只有傳授了真正的“謀生技能”，才能從根本上進行幫扶。只有培育了有創(chuàng)業(yè)能力的汶川青年，才能讓汶川電商產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。從對口“幫扶”走向“協(xié)作”是東西協(xié)作可持續(xù)發(fā)展的必然趨勢。

四、汶川電商學院的發(fā)展展望

幫扶工作穩(wěn)步進行。進入新時代，對口幫扶、東西協(xié)作的戰(zhàn)略是解決人民矛盾的重要路徑。東西協(xié)作有助于解決東西部發(fā)展不協(xié)調(diào)所存在問題，義烏與汶川共建的汶川電商學院，受到了浙江、四川省委書記的高度肯定。汶川電商學院將持續(xù)做好相關(guān)東西協(xié)作工作，不斷增強建設(shè)成效。

參考文獻：

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基金項目：全國職業(yè)院校精準扶貧協(xié)作聯(lián)盟研究課題：汶川電商學院模式的探索與實踐（課題編號：LBM2019009）。