國外都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的典型模式及經(jīng)驗(yàn)啟示

摘要：都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不同于城郊農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)，它根植于城市內(nèi)部，與城市系統(tǒng)相互作用，與城市的二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村振興的重要組成部分。本文從都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的理論內(nèi)涵和國際先進(jìn)都市農(nóng)業(yè)模式分析人手，通過總結(jié)歸納國外大都市區(qū)農(nóng)業(yè)的典型模式，得出對我國發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有益經(jīng)驗(yàn)及啟示，以期更好地發(fā)揮都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的聯(lián)城帶鄉(xiāng)作用，助力新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè);典型模式;經(jīng)驗(yàn)啟示

加快發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為“十三五”規(guī)劃中重要的一部分，不僅是“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的排頭兵和引領(lǐng)者”，更是“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村振興的重要組成部分，處在第一方陣”。在“十三五”收官及“十四五”布局階段，通過聚焦都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)內(nèi)涵特征，總結(jié)借鑒國外都市農(nóng)業(yè)先進(jìn)典型模式，得出對我國發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有益經(jīng)驗(yàn)及啟示，以期更好地發(fā)揮都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的聯(lián)城帶鄉(xiāng)作用，助力新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

一、都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵

（一）基本概念

近年來，由于理論研究和實(shí)踐發(fā)展的需要，都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為一個(gè)嶄新的概念被提出，國內(nèi)專家學(xué)者從農(nóng)業(yè)和城市的關(guān)系演變角度、從都市農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等相關(guān)概念比較角度進(jìn)行了大量研究?？傮w而言，都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)被學(xué)者們認(rèn)定為一種既與都市融合、服務(wù)于都市、也依托于都市，與整個(gè)都市經(jīng)濟(jì)社會(huì)及生態(tài)系統(tǒng)緊密相連，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村與城市經(jīng)濟(jì)、文化、科學(xué)、技術(shù)和生態(tài)系統(tǒng)高度融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

（二）主要特征

一是特定地域的集約高效農(nóng)業(yè)。不同于一般農(nóng)區(qū)，都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)地處大都市區(qū)，是工業(yè)化與城市化高度發(fā)展的產(chǎn)物，不僅包括都市經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)、城鄉(xiāng)結(jié)合部的近郊農(nóng)業(yè)，還包括遠(yuǎn)郊適宜大都市市場需求的農(nóng)業(yè)，但因其是大都市的組成部分，耕地資源有限，土地市場價(jià)值高，具有集約、高效利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的特點(diǎn)。

二是服務(wù)都市的功能復(fù)合型農(nóng)業(yè)。作為特定區(qū)域的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，它不僅具有距離城區(qū)近、運(yùn)輸半徑短的區(qū)位優(yōu)勢，而且更接近金融、科技、行政文化中心，易獲得更多資金、技術(shù)、政策支持，為生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)產(chǎn)品，滿足城市發(fā)展要求和居民高端需求，并為迎合大都市宜居、休閑需求，由一二三產(chǎn)業(yè)延伸融合形成的多功能復(fù)合型農(nóng)業(yè)。

三是具有示范帶動(dòng)效應(yīng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。大都市區(qū)相比于其他城市，是科技、資金、人才密集，國際國內(nèi)交往頻繁，輻射功能強(qiáng)的大都市，其農(nóng)業(yè)區(qū)除保障城市農(nóng)產(chǎn)品供給的基本功能外，以追求與城市發(fā)展總體規(guī)劃的和諧統(tǒng)一為目標(biāo)，對周邊非都市農(nóng)業(yè)區(qū)具有一定的示范、輻射、帶動(dòng)、展示等作用。

二、國外大都市區(qū)農(nóng)業(yè)典型模式

（一）日本東京都——都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸模式

日本都市農(nóng)業(yè)的空間范圍一般是指都市半徑2-3倍距離范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)區(qū)域，并呈點(diǎn)狀和片狀鑲嵌在日本大城市中，不僅起到了綠化環(huán)境、改善城市生態(tài)的作用，還為市民提供了生活所需的優(yōu)質(zhì)蔬菜和水果等產(chǎn)品。2000年，東京都有農(nóng)田9 000公頃，相當(dāng)于東京都總面積的4.1%，在東京城區(qū)市內(nèi)鑲嵌在高樓大廈之間的農(nóng)用地有5 114公頃，為充分利用發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的有限空間，東京都內(nèi)利用高產(chǎn)量的地載培養(yǎng)和水培種植，在利用土地面積最小的情況下，開發(fā)了屋頂菜園、都市農(nóng)場、植物工廠等高效集約的都市農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)量最大化，這種全新的農(nóng)業(yè)模式吸引了更多年輕人加入，在創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)的同時(shí)，對維護(hù)城市綠色環(huán)境、防災(zāi)應(yīng)急避難也起到重要作用。

（二）法國巴黎大區(qū)——都市農(nóng)業(yè)多功能拓展模式

巴黎大區(qū)總面積約1.2萬平方公里，總?cè)丝诩s1 200萬，已城鎮(zhèn)化地區(qū)面積僅占21%，其余土地均為農(nóng)地和自然用地。巴黎的都市農(nóng)業(yè)對城市食品供應(yīng)的功能并不明顯，巴黎的各種食品供應(yīng)，主要經(jīng)過四通八達(dá)的高速公路網(wǎng)，由全國各地乃至歐洲其他國家完成。巴黎的都市農(nóng)業(yè)突破了自給自足的生產(chǎn)，利用農(nóng)業(yè)把高速公路、工廠等有污染的地區(qū)和居民分隔開來，營造寧靜、清潔的生活環(huán)境，同時(shí)，通過農(nóng)用地種植新鮮的水果、蔬菜、花卉等產(chǎn)品，作為市民運(yùn)動(dòng)休閑的場所，以及作為青少年的教育基地，并且在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)除保護(hù)環(huán)境和文化景觀遺產(chǎn)外，還保留了農(nóng)業(yè)的大田生產(chǎn)和園藝農(nóng)業(yè)。

（三）荷蘭阿姆斯特丹—一現(xiàn)代設(shè)施園藝業(yè)集聚模式

阿姆斯特丹，荷蘭首都兼最大城市，市區(qū)人口約110萬，位于該國西部省份北荷蘭省，是荷蘭金融商貿(mào)之都。城市化發(fā)展導(dǎo)致蔬菜、水果需求增長，促進(jìn)了城市周邊包括花卉在內(nèi)園藝業(yè)的發(fā)展。在阿姆斯特丹西南13公里處的阿爾斯梅爾市，是荷蘭花藝的發(fā)源地，建有世界最大的鮮花拍賣市場，該市場由5 200多家花農(nóng)和花卉公司組成的股份經(jīng)營集團(tuán)，入駐有350家經(jīng)銷商、出口商、運(yùn)輸商，平均每小時(shí)1 500筆交易，年交易額30億歐元，花卉種植、拍賣和出口逐步發(fā)展成為荷蘭經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。2018年，荷蘭國際花卉園藝博覽會(huì)再次在阿姆斯特丹RAI國際會(huì)展中心召開，共有全球450家參展商。

（四）新加坡——都市農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展模式

2002年，新加坡農(nóng)業(yè)用地僅有807公頃，占全部國土面積的1.18%，人口553萬，自然資源十分貧乏，大量依靠進(jìn)口。近年來，新加坡提供了大約1500公頃土地，用于農(nóng)業(yè)用途，并引導(dǎo)都市農(nóng)業(yè)向高科技、高產(chǎn)值的方向發(fā)展，其都市農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)與城市發(fā)展融為一體?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園內(nèi)不僅建設(shè)了生態(tài)走廊、蔬菜園、花卉園、熱作園、鱷魚場、海洋養(yǎng)殖場，而且展示了國內(nèi)外先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果，成為集農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、觀賞于一體的綜合性農(nóng)業(yè)公園，這些農(nóng)業(yè)科技園由政府投資，經(jīng)營者付租金使用，租期為10年?，F(xiàn)在，新加坡資助創(chuàng)建的這些具觀賞休閑和出口創(chuàng)匯功能的高科技農(nóng)業(yè)園區(qū)，已經(jīng)形成完整的都市農(nóng)業(yè)體系，并取得了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，為提高食物供給的自給程度做出了重要貢獻(xiàn)。

三、結(jié)語

通過總結(jié)日本東京都的都市農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)、荷蘭阿姆斯特丹的現(xiàn)代設(shè)施園藝業(yè)、新加坡現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園等典型都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的案例經(jīng)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為特定區(qū)域的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，它不僅毗鄰城市中心區(qū)域、交通運(yùn)輸距離短，而且更加接近城市消費(fèi)群體、更易獲得更多資金、技術(shù)、政策支持，是大都市區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的代表。面對城鄉(xiāng)居民更加多樣化和個(gè)性化的需求，都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在及時(shí)為城市居民提供安全、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的同時(shí)，充分利用大都市區(qū)先進(jìn)生產(chǎn)要素的集聚能力，構(gòu)建農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)培育機(jī)制、生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，不僅有助培養(yǎng)大批家庭農(nóng)場主、職業(yè)農(nóng)民和高科技農(nóng)業(yè)企業(yè)，拓寬農(nóng)民就業(yè)增收渠道，而且有力促進(jìn)城鄉(xiāng)要素流動(dòng)，提升為農(nóng)服務(wù)質(zhì)量和水平，開拓大都市區(qū)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。

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作者簡介：宋藝（19 84-），女，四川綿陽人，經(jīng)濟(jì)師，碩士，主要從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、碳排放權(quán)研究。