事業(yè)單位內(nèi)部控制存在的問題及建議

邱云

關鍵詞：事業(yè)單位 ?內(nèi)部控制 ?問題 ?對策

事業(yè)單位在實際工作中應充分認識到加強內(nèi)部控制工作對提高自身發(fā)展的重要性，不斷對內(nèi)部控制工作進行改進，以此提高內(nèi)部控制工作的質(zhì)量，保證事業(yè)單位的正常運行，為人民提供高質(zhì)量的服務。事業(yè)單位內(nèi)部管理人員在工作中應注意對內(nèi)部控制工作進行總結與分析，及時發(fā)現(xiàn)其內(nèi)部控制工作中存在的問題，根據(jù)實際工作中存在的問題采取針對性策略，進而提高事業(yè)單位內(nèi)部控制工作的質(zhì)量。

一、事業(yè)單位內(nèi)部控制的重要性

（一）保障業(yè)務活動規(guī)范有序、科學高效

事業(yè)單位在社會中發(fā)揮著十分重要的作用，其能夠為民眾提供優(yōu)質(zhì)的公共服務，以此促進民眾生活水平的提升，確保社會的穩(wěn)定運行。由于工作性質(zhì)的特殊性，事業(yè)單位在實際工作中缺乏完善的內(nèi)控機制，事業(yè)單位在工作中多是根據(jù)以往的經(jīng)驗對成本進行工作，成本控制工作開展情況并不理想，造成了大量資金的不必要浪費，對事業(yè)單位的經(jīng)濟利益造成了極大的損害。這種情況下，內(nèi)控機制的作用愈加凸顯，事業(yè)單位積極對內(nèi)控機制進行完善能夠為各項工作的開展打下良好的基礎，幫助工作的高效有序開展，實現(xiàn)自身經(jīng)濟利益的最大化。

（二）為實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化奠定堅實基礎

因此，事業(yè)單位在實際工作中必須高度重視內(nèi)部控制工作的開展，對各項工作進行嚴格的規(guī)范和管理，以此確保工作開展的進度及質(zhì)量，為民眾提供更加優(yōu)質(zhì)的公共服務，促進民眾生活水平的提升。事業(yè)單位應注意《單位內(nèi)控規(guī)范》的學習及應用，不斷對內(nèi)控工作進行改進，提高內(nèi)控工作考核的科學性，加大對信息化技術的應用，切實提高業(yè)務活動及經(jīng)濟活動的水平，以此確保內(nèi)部控制能夠滿足國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，以此為事業(yè)單位的進一步發(fā)展打下良好的基礎。

二、事業(yè)單位內(nèi)部控制存在的問題

（一）內(nèi)部控制意識不足

在過去一段時間內(nèi)，事業(yè)單位工作人員不具備較強的內(nèi)部控制意識，不能正確認識內(nèi)部控制工作的重要性，導致內(nèi)部控制工作水平偏低。管理人員及工作人員認為內(nèi)部控制工作與自身工作并無關系，財務部門在開展內(nèi)部控制工作時只是在工作中按照已有的財務管理體系對財務進行管理，工作的針對性較差，難以滿足現(xiàn)階段事業(yè)單位發(fā)展的需求。管理人員及工作人員在工作中不能根據(jù)社會發(fā)展對單位的要求及自身發(fā)展的需求逐漸完善內(nèi)部控制體系，以此限制著事業(yè)單位的發(fā)展。由此可見，事業(yè)單位相關人員對內(nèi)部控制認識具有一定的偏差。

（二）信息化水平落后

事業(yè)單位在發(fā)展過程中往往會加強對財務系統(tǒng)的信息化建設，但是在事業(yè)單位發(fā)展中并不能加強對其他各個部門的信息化建設。部分事業(yè)單位在實際工作中為降低運行成本，會尋找外包企業(yè)進行信息化建設工作，以期能夠減少自身工作量，實現(xiàn)自身利益的最大化。這種方式過于依賴外包企業(yè)，不能有效提高自身的信息化建設，不能通過企業(yè)信息查詢明確事業(yè)單位內(nèi)部控制工作的不足。并且外包企業(yè)進行信息化系統(tǒng)設計時不能根據(jù)事業(yè)單位具體運行情況進行設計，信息化系統(tǒng)與事業(yè)單位工作切合度較低，降低其內(nèi)部控制工作質(zhì)量。

（三）內(nèi)部控制過程缺乏有效的監(jiān)督

多數(shù)事業(yè)單位在發(fā)展中不能正視監(jiān)督機構的重要性，無法根據(jù)事業(yè)單位的發(fā)展需求設置監(jiān)督機構，并且部分事業(yè)單位設置監(jiān)督機構時不夠嚴謹，監(jiān)督機構的工作過于形式，不能切實發(fā)揮出自身的監(jiān)管作用，對內(nèi)部控制工作產(chǎn)生負面的影響，不利于事業(yè)單位的進一步發(fā)展。另外，對事業(yè)單位的監(jiān)督還存在著外部監(jiān)督，主要是由財政部門、審計部門、第三方會計事務所及社會公眾組成。但是外部監(jiān)管機構不能在事業(yè)單位工作中深入對其進行監(jiān)管，導致外部監(jiān)管工作無法發(fā)揮其效用，這種情況下，監(jiān)管工作無法為提高事業(yè)單位的內(nèi)部控制工作奠定堅實的基礎，也會在一定程度上影響事業(yè)單位的發(fā)展。

三、完善事業(yè)單位內(nèi)部控制的建議

（一）加強單位管理層及職工對內(nèi)部控制的認識

事業(yè)單位管理人員及工作人員應提高內(nèi)部控制意識，對內(nèi)部控制工作給予足夠的重視。政府相關人員應根據(jù)相關法律法規(guī)對事業(yè)單位管理人員及工作人員進行培訓，使其在工作中明確自身在內(nèi)部控制工作中的責任，以此提高內(nèi)部控制工作的質(zhì)量。另外，事業(yè)單位管理人員應根據(jù)事業(yè)單位的具體工作情況，明確工作人員在工作中的職責，并建立一定的獎懲機制，切實提高事業(yè)內(nèi)部控制工作質(zhì)量。

（二）加大信息化建設投入，加快內(nèi)部控制信息化進程

新形勢下，信息化技術在民眾生活及社會生產(chǎn)中得到了較為廣泛的應用，為民眾提供了極大地的便利。這種情況下，事業(yè)單位應積極轉(zhuǎn)變自身觀念，在工作中加大對信息化技術的應用，以此提高內(nèi)部控制工作的信息化水平。事業(yè)單位應在充分分析內(nèi)部控制工作需求的基礎上打造信息化平臺，為信息化平臺建設提供穩(wěn)定可靠的物質(zhì)保障，確保信息化平臺符合事業(yè)單位實際工作的需求，以此為內(nèi)部控制工作的開展提供可靠的信息化平臺，降低人為因素對內(nèi)部控制工作的影響，實現(xiàn)內(nèi)部控制工作效率及質(zhì)量的大幅提升。

（三）加強內(nèi)部控制監(jiān)管力度及外部控制監(jiān)督

監(jiān)督工作的開展能夠在一定程度上促進內(nèi)部控制工作效率及質(zhì)量的提升，事業(yè)單位在實際工作中應對內(nèi)部控制監(jiān)督及外部控制監(jiān)督工作給予足夠的關注，確保監(jiān)督部分及人員能夠發(fā)揮出自身應有的作用。事業(yè)單位應給予內(nèi)部控制人員足夠的權限，并注意鼓勵外部監(jiān)督力量對內(nèi)部控制工作進行監(jiān)管，以此促使人員對內(nèi)部控制工作進行改進，以此提高內(nèi)部控制工作的水平。

四、結束語

事業(yè)單位在實際工作中提高自身內(nèi)部控制工作質(zhì)量可以在一定程度上保證活動的規(guī)范有序、科學高效進行，可以為實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化奠定堅實的基礎，促進事業(yè)單位的進一步發(fā)展。但是事業(yè)單位內(nèi)部控制工作中存在著內(nèi)部控制意識不足、信息化水平落后、內(nèi)部控制過程缺乏有效的監(jiān)督等問題，導致相關事業(yè)單位內(nèi)部控制工作水平整體偏低，限制著企業(yè)的發(fā)展。針對這些問題，事業(yè)單位應提高單位管理層及職工對內(nèi)部控制工作的認識，加強信息化建設，發(fā)揮自身的監(jiān)督職能，進而提高內(nèi)部控制工作質(zhì)量，促進事業(yè)單位的進一步發(fā)展。

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