民本思想與清官意識(shí)的互融研究

高馨　黃文學(xué)　楊艷超

關(guān)鍵詞 民本思想 清官意識(shí) 互融

基金項(xiàng)目：本文為河北省社會(huì)科學(xué)發(fā)展研究課題：從歷史傳統(tǒng)角度探析廉政建設(shè)的社會(huì)文化基礎(chǔ)（課題編號(hào)：201703060204）研究成果。

作者簡(jiǎn)介：高馨，華東師范大學(xué)歷史學(xué)博士，華北理工大學(xué)社科部講師，研究方向：明清思想史;黃文學(xué)，中央民族大學(xué)歷史系博士研究生，華北理工大學(xué)人事處講師，研究方向：中國(guó)近現(xiàn)代文化史;楊艷超，澳門大學(xué)博士研究生，華北理工大學(xué)輕工學(xué)院副教授，研究方向：中西文化比較。

中圖分類號(hào)：B22 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.05.231

春秋時(shí)期，老子提出“圣人無(wú)心，以百姓心為心” ，認(rèn)為統(tǒng)治者需要體會(huì)民意;而孔子則提出“節(jié)用而愛(ài)人，使民以時(shí)” 的政治主張。到了戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，儒家學(xué)者尤其孟子更是提出“立君為民”“民貴君清”“民為國(guó)本”等思想主張，民本思想初具其形。隨著后世對(duì)這一思想的不斷發(fā)展，“民本”與“忠君”相結(jié)合，保障了封建社會(huì)政治的延續(xù)性。清官意識(shí)作為民眾樸素的政治觀植根于中國(guó)的鄉(xiāng)土社會(huì)，而民本思想則是儒家文化為主導(dǎo)的封建統(tǒng)治者的施政主張。王朝雖更迭，但清官意識(shí)和民本思想作為封建社會(huì)政治生態(tài)的重要支柱卻從來(lái)不可或缺。從政治學(xué)的角度來(lái)說(shuō)兩者雖代表的是統(tǒng)治者和被統(tǒng)治者的不同階級(jí)屬性，但在文化上卻又有絲絲縷縷的關(guān)聯(lián)，兩者的產(chǎn)生和發(fā)展都是以儒家文化為基礎(chǔ)。本文試圖從社會(huì)文化的學(xué)術(shù)角度切入，通過(guò)科舉制度、法律發(fā)展以及“懲貪”等方面探究?jī)烧叩幕ト陉P(guān)系。

一、科舉制改變了封建士族為主體的官僚結(jié)構(gòu)，搭建起民本思想與清官意識(shí)互融的橋梁

科舉制自隋唐開始實(shí)行，一直到清末新政廢除，是在中國(guó)存在上千年的人才選拔制度?？婆e制在唐朝時(shí)雖然打破了薦舉制的傳統(tǒng)選官制度，但仍然遺留很多薦舉制的弊端。到了宋代以后，科舉制開始發(fā)生重要變化，而這一變化也就使得科舉制成為民本思想與清官意識(shí)互融的橋梁。

一方面，科舉范圍的擴(kuò)大使得底層知識(shí)分子有了參政資格，為清官意識(shí)的產(chǎn)生提供了條件。唐代時(shí)，由于士族勢(shì)力的存在，依靠其政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)地位等方面的優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)把持取士大權(quán)，科場(chǎng)成績(jī)的好壞并不能成為錄取的主要標(biāo)準(zhǔn)。到了宋代，士族勢(shì)力逐漸退出歷史舞臺(tái)，士農(nóng)工商皆可應(yīng)舉，“取士不問(wèn)家世”，這一變化不僅大大鞏固了封建王朝的統(tǒng)治基礎(chǔ)，也使得基層百姓也有了選官的資格，一些底層知識(shí)分子也因此成為官員，到了南宋，“獰干、黥吏之子”及“以屠殺為業(yè)”者，皆可成為舉人 。這些官員往往與底層民眾聯(lián)系密切，也更為民眾所接受，這就培育了清官意識(shí)產(chǎn)生的土壤。同時(shí)，自北宋初年起，統(tǒng)治者嚴(yán)密立法，不斷健全監(jiān)察制度，對(duì)貪贓枉法的官吏，嚴(yán)加懲治，對(duì)廉潔官員大加褒揚(yáng)，也為清官意識(shí)的產(chǎn)生和發(fā)展提供了條件。

另一方面，科舉考試開始注重對(duì)儒家經(jīng)典的理解，這一內(nèi)容的變化促進(jìn)了民本思想的普及。唐代科舉以明經(jīng)、進(jìn)士?jī)煽茷槌Ｅe科目。明經(jīng)以背誦為工，并不要求通曉經(jīng)文義理，而進(jìn)士科則考詩(shī)賦，這些都不能更好的傳播儒家的封建統(tǒng)治思想。宋仁宗時(shí)，增加明經(jīng)科，以試大義為主，開始經(jīng)義取士。這一變化使得致力于科舉的士子必須致力于對(duì)儒家經(jīng)典的研究，而作為儒家思想重要組成部分的民本思想就逐漸在士子中得到普及。民本思想在儒家經(jīng)典中也僅僅具有理論的意義，如何使其有利于封建王朝的統(tǒng)治，就需要具體的政治實(shí)踐。而這些通過(guò)科舉得到官職的士子就成了進(jìn)行這一政治實(shí)踐的具體行使者。這就使得民本思想不再只是高居于廟堂，而開始傳播到鄉(xiāng)土社會(huì)中，這批致力于民本思想的實(shí)踐者其中有些人就成了所謂的“清官”。清代鄭板橋在擔(dān)任知縣時(shí)曾有一首著名的詩(shī)，“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲; 些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關(guān)情?！?這其實(shí)就是基層官吏實(shí)踐民本思想的最生動(dòng)的寫照。

二、法律以及監(jiān)察制度的完善促進(jìn)了清官意識(shí)的產(chǎn)生，民本思想開始“下鄉(xiāng)”

金后期元好問(wèn)的《薛明府去私口號(hào)》記載：“能吏尋常見，公廉第一難;只從明府到，人信有清官?！?這是最早關(guān)于“清官”一詞的記載，我們也從中可以看出“清官”的奇缺。但是清官雖稀奇，而清官意識(shí)卻是根植于鄉(xiāng)土社會(huì)和民眾的思想，這一現(xiàn)象的產(chǎn)生主要源于宋代以后法律以及監(jiān)察制度的不斷完善。

宋代的法律相對(duì)于唐代有了很多發(fā)展，首先是對(duì)于盜賊的懲治遠(yuǎn)比唐律要重。唐律對(duì)于強(qiáng)盜的懲治，只有在殺人的情況下才會(huì)處以死刑。而宋太祖則規(guī)定凡強(qiáng)盜“計(jì)贓錢滿三貫文立足陌，皆處死?！?其次，宋代在法律上加強(qiáng)了對(duì)私有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)，特別是在繼承權(quán)上，增強(qiáng)了繼承權(quán)的子女的權(quán)利，女子、遺腹子甚至出嫁女都有了繼承的權(quán)利。最后，尤其重要的一點(diǎn)在于對(duì)于官員法律意識(shí)普及的重視，其中的最突出的就是在科舉考試中設(shè)立了“明法科”。這些都使得法律逐漸成為人們維護(hù)自身權(quán)益的重要工具，而法律實(shí)施的公正性逐漸成為民眾最迫切的愿望，法律公正性的實(shí)施需要官員的廉潔來(lái)保障，在這種情況下，“清官”就變得重要起來(lái)，清官意識(shí)也就迅速在鄉(xiāng)土社會(huì)培養(yǎng)起來(lái)。

法律以及監(jiān)察制度的完善也使得官員在處理案件時(shí)能夠有法可依，其中恤刑制度更是將民本思想運(yùn)用到基層司法中，司法審理的過(guò)程也就是民本思想“下鄉(xiāng)”的過(guò)程。恤刑制度重點(diǎn)在于法律懲治中的尊長(zhǎng)憐幼、體恤廢疾、寬仁慎刑等原則。這些原則從本質(zhì)上說(shuō)是為了維護(hù)封建統(tǒng)治，但也都反映了對(duì)普通民眾的關(guān)注，是民本思想的體現(xiàn)。各級(jí)官僚在處理案件時(shí)將這些原則貫穿其中，有利于緩和矛盾，也使得民眾在這些案件的處理中看到朝廷的寬仁，其中作為處理這些相關(guān)案件的官員更是得到民眾的維護(hù)和愛(ài)戴，也促進(jìn)了清官的形象在民眾意識(shí)中更加深刻。法律及監(jiān)察制度的完善和實(shí)施也就成為民本思想與清官意識(shí)有機(jī)的發(fā)生上下聯(lián)系，共同維護(hù)司法的公正性。

三、“懲貪”成為民本思想和清官意識(shí)的共同核心，實(shí)現(xiàn)民本思想和清官意識(shí)的統(tǒng)一

“水能載舟亦能覆舟”，這是封建社會(huì)在發(fā)展過(guò)程中形成的統(tǒng)治者形成的共同意識(shí)，也是民本思想的通俗表達(dá)，其中最為重要的表現(xiàn)方式就是“懲貪”?！皯拓潯迸c廉政思想具有一致性，但也有不同，其不同在于“懲貪”更具有目標(biāo)性，廉政思想則更側(cè)重與封建官吏的施政思想?！皯拓潯睂?duì)于封建統(tǒng)治的重要性以及其有效性逐漸被統(tǒng)治者所認(rèn)識(shí)，“懲貪”既是統(tǒng)治的需要，也是源于民眾對(duì)于政治清明的期盼，“懲貪”的過(guò)程往往既是清官誕生的過(guò)程，能否“懲貪”就成了民眾對(duì)于官員好壞的基本標(biāo)準(zhǔn)。因此歷代統(tǒng)治者都重視“懲貪”，并形成獨(dú)具中國(guó)文化特點(diǎn)的“懲貪文化”。

“懲貪”的歷史伴隨著中國(guó)封建社會(huì)發(fā)展的始終，王朝興亡的軌跡往往和統(tǒng)治者對(duì)于“懲貪”的重視程度發(fā)展的軌跡相吻合。歷朝歷代都會(huì)在立國(guó)初期頒布懲治貪官的律法或者行政措施，從而穩(wěn)固了政權(quán)，也得到民眾的擁護(hù)和支持。例如，在西漢文帝時(shí)期，所頒布的《懲貪律》就明確規(guī)定“吏坐受賕枉法，守縣官財(cái)物而即盜之，已論命復(fù)有笞罪者，皆棄市” 。到了宋代為了防止貪贓，實(shí)行作保制，官員過(guò)了試用期想要轉(zhuǎn)正必須由若干正式官員作保，官員違法，為其作保者也要受到處罰。明初更是懲治貪官最為嚴(yán)厲的一個(gè)時(shí)期，酷刑加株連成為這一時(shí)期反腐的典型特點(diǎn)。在朱元璋主政期間，大批不法貪官被處死，包括開國(guó)將領(lǐng)朱亮祖，女婿駙馬都尉歐陽(yáng)倫，其中甚至因?yàn)楣赴?、空印案殺死?shù)萬(wàn)名官員。朱元璋首開挑筋、斷手、斷指、“剝皮實(shí)草”等酷刑。清代康熙、乾隆等也多次明諭嚴(yán)懲貪官、整頓吏治，此處不再一一贅述。

“懲貪”能夠成為民本思想和清官意識(shí)的共同核心，在于對(duì)官員的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上達(dá)成的統(tǒng)一，這一標(biāo)準(zhǔn)就是廉政。雖然我們都知道民眾生活富裕與穩(wěn)定才是官員施政的主要目標(biāo)，“為政之道，以順民心為本，以厚民生為本，以安而不擾為本?！钡亲龅竭@一點(diǎn)往往可以稱之為“能吏”，而只有做到清正廉潔才能稱之為“清官”。與“廉”相對(duì)的“貪”就成了衡量是否“清官”的標(biāo)準(zhǔn)，正如明代范景文所感慨的那樣，“竊嘆今日吏治之病，惟有一貪;而對(duì)癥之藥，止惟一廉”。也正是基于此，民本思想開始從內(nèi)涵上發(fā)生轉(zhuǎn)變，從原本的以民生為施政的主要內(nèi)容發(fā)展到“懲貪”成為更為顯著的目標(biāo)，這一變化過(guò)程中清官意識(shí)無(wú)疑在其中發(fā)生重要影響。

四、結(jié)語(yǔ)

民本思想和清官意識(shí)是根植于中國(guó)傳統(tǒng)文化土壤中政治文化的主體，一扎根于鄉(xiāng)土，一高居廟堂，兩者看似割裂，實(shí)則緊密相連，共同構(gòu)成中國(guó)封建社會(huì)的政治文化基礎(chǔ)。民心向背決定統(tǒng)治者對(duì)天下的得失，民心和吏治不可分割的統(tǒng)一于“為政之本”之中。從漢初的“無(wú)為而治”，到唐代的“貞觀之治”，再到清代的“康乾盛世”，縱觀社會(huì)安定、經(jīng)濟(jì)繁榮的歷史時(shí)期，我們不難發(fā)現(xiàn)，大治時(shí)期都有共同特點(diǎn)，即國(guó)家重視以民為本的思想。民本思想在科舉和法制的發(fā)展中與清官意識(shí)實(shí)現(xiàn)融合，而“懲貪”又使得這兩種思想達(dá)成目標(biāo)上的統(tǒng)一，因此這兩種思想在中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)的發(fā)展中可以說(shuō)是相互影響，相互融合，其根源在于封建社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系。

注釋：

朱謙之.老子校釋[M].北京：中華書局，1984年版，第184頁(yè).

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參考文獻(xiàn)：

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