關(guān)于寧波大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

【摘要】本文在分析寧波市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，針對(duì)寧波大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)支撐、產(chǎn)業(yè)目錄制定、大數(shù)據(jù)促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、大數(shù)據(jù)領(lǐng)軍企業(yè)引進(jìn)和培育、工業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用、大數(shù)據(jù)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合等方面提出一些對(duì)策建議。

【關(guān)鍵詞】寧波;大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè);現(xiàn)狀;發(fā)展建議

一、寧波大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析

（一）產(chǎn)業(yè)體系逐步形成

寧波市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，行業(yè)門類齊全，優(yōu)質(zhì)企業(yè)眾多，形成了以智能制造裝備產(chǎn)業(yè)、電子信息制造產(chǎn)業(yè)、軟件信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)為“三駕馬車”驅(qū)動(dòng)的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)體系。

（二）培育了一批龍頭企業(yè)

寧波市智能制造裝備產(chǎn)業(yè)中的數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人、智能化成套設(shè)備以及伺服電機(jī)、精密軸承等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，技術(shù)水平明顯提升，培育出海天精工、均勝普瑞、慈星集團(tuán)、菲仕電機(jī)、柏同機(jī)器人等一批龍頭企業(yè)。電子信息制造業(yè)形成近20家年銷售收入超10億元的大中型企業(yè)，舜宇集團(tuán)和均勝電子入圍全國(guó)電子信息百?gòu)?qiáng)企業(yè)，產(chǎn)值均超過(guò)130億元?？祻?qiáng)電子、比亞迪半導(dǎo)體、江豐電子、金瑞弘科技等集成電路產(chǎn)業(yè)逐步提升。

（三）形成行業(yè)云平臺(tái)、

寧波市制定《深化推進(jìn)“企業(yè)上云”三年行動(dòng)計(jì)劃》與《寧波市“企業(yè)上云”考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，進(jìn)一步普及和深化企業(yè)云計(jì)算應(yīng)用，支持建設(shè)一批有較強(qiáng)輻射能力的云計(jì)算平臺(tái)和服務(wù)商。2018年，實(shí)現(xiàn)凈增上云企業(yè)18000家。到2020年，全市上云企業(yè)累計(jì)8萬(wàn)家，省級(jí)云應(yīng)用標(biāo)桿企業(yè)50家，省級(jí)行業(yè)云平臺(tái)5個(gè)的發(fā)展目標(biāo)。

二、寧波大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)存在的主要問(wèn)題

（一）數(shù)據(jù)整合共享薄弱，對(duì)產(chǎn)業(yè)的支撐帶動(dòng)作用有待提升

一是數(shù)據(jù)資源未實(shí)現(xiàn)內(nèi)部統(tǒng)籌管理，政務(wù)數(shù)據(jù)全面匯聚困難。

二是由于部門內(nèi)部、橫向部門之間、市縣之間的條塊，導(dǎo)致政務(wù)數(shù)據(jù)整合共享度不高，難以有效支撐大數(shù)據(jù)應(yīng)用。

三是數(shù)據(jù)開(kāi)放相關(guān)細(xì)則尚未出臺(tái)，政務(wù)數(shù)據(jù)是否適合公開(kāi)、是否涉密等尚未界定，缺乏相應(yīng)的數(shù)據(jù)共享開(kāi)放仲裁機(jī)制。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、集聚能力有待加強(qiáng)

一是大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。與深圳、杭州、廣州等城市相比，寧波缺乏如BAT（百度、阿里巴巴、騰訊）龍頭型、平臺(tái)型企業(yè)帶動(dòng)發(fā)展，自主研發(fā)能力相對(duì)較弱、系統(tǒng)集成能力較差，產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力和創(chuàng)新能力有待提升。浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)公布的《2018年浙江省電子信息產(chǎn)業(yè)百家重點(diǎn)企業(yè)名單》中：電子信息制造業(yè)業(yè)務(wù)收入前30家企業(yè)，寧波只有4家，杭州超過(guò)12家，湖州和嘉興也分別有3家。

二是大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)不足。市內(nèi)研究機(jī)構(gòu)、軟件特色園區(qū)、眾創(chuàng)空間、知名企業(yè)等大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)數(shù)量相對(duì)不足。以軟件業(yè)為例，《2018年浙江省軟件業(yè)務(wù)收入前20家企業(yè)名單》沒(méi)有一家寧波企業(yè)。

三是大數(shù)據(jù)應(yīng)用對(duì)產(chǎn)業(yè)的支撐帶動(dòng)作用有待提升。“企業(yè)上云”深待提升，產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用典型案例不多。

三、寧波大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策建議

（一）建設(shè)“寧波智慧港”為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)提供支撐

理順“政務(wù)云”“民生云”“產(chǎn)業(yè)云”的關(guān)系，構(gòu)建適應(yīng)寧波大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大數(shù)據(jù)支撐體系。借助于剛剛成立的寧波市大數(shù)據(jù)管理局的整合優(yōu)勢(shì)，以原市政務(wù)云計(jì)算中心為基礎(chǔ)，加快建設(shè)全市統(tǒng)一的城市大數(shù)據(jù)資源集成平臺(tái)，建設(shè)全省、全國(guó)領(lǐng)先的“數(shù)字寧波運(yùn)營(yíng)中心”，打造繼海港、空港、陸港之后的第四大港——“寧波智慧港”，實(shí)現(xiàn)城市數(shù)據(jù)全面匯聚、運(yùn)行狀態(tài)智能監(jiān)測(cè)，為城市精準(zhǔn)運(yùn)營(yíng)、科學(xué)管理、高效服務(wù)和創(chuàng)新發(fā)展提供支撐。

構(gòu)建城市大數(shù)據(jù)中心。以“政務(wù)云”（原市政務(wù)云計(jì)算平臺(tái)）為基礎(chǔ)，進(jìn)一步整合政府和公共領(lǐng)域數(shù)據(jù)，聯(lián)通城市“民生云”、“產(chǎn)業(yè)云”以及物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)三朵云的協(xié)同，推進(jìn)城市數(shù)據(jù)資源整合匯聚、挖掘（開(kāi)發(fā)）應(yīng)用和開(kāi)放共享，為社會(huì)管理、民生服務(wù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供大數(shù)據(jù)保障。

（二）制定大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)目錄，完善產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈

（1）制定寧波市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建構(gòu)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈。寧波要主動(dòng)對(duì)接國(guó)家和浙江省的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，并根據(jù)自身大數(shù)據(jù)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)特色和產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，確定大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，制定寧波市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃要充分分析寧波市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)、機(jī)遇和面臨的挑戰(zhàn)，要因地制宜的選擇好自己的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展定位與發(fā)展思路，科學(xué)理性地確定大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)和主要任務(wù)，并體現(xiàn)寧波作為港口城市、現(xiàn)代制造業(yè)城市和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)城市的特色。

規(guī)劃要符合寧波社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市發(fā)展的總體要求。尤其是要通過(guò)發(fā)展思路、發(fā)展原則、發(fā)展目標(biāo)，特別是發(fā)展重點(diǎn)和主要任務(wù)的安排，體現(xiàn)寧波大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)體系、產(chǎn)業(yè)鏈的建立，產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境的構(gòu)建。

特別指出的是：大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，必然離不開(kāi)完善的產(chǎn)業(yè)鏈支持。為此，寧波發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)必須樹(shù)立“強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈”的指導(dǎo)思想，把大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有的環(huán)節(jié)通過(guò)完善的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)生態(tài)政策繼續(xù)做大做強(qiáng)，使其成為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提質(zhì)增效的重要環(huán)節(jié)，同時(shí)，應(yīng)深入分析產(chǎn)業(yè)鏈的短板和缺失鏈條，通過(guò)特殊的政策和特殊的模式等非常規(guī)的手段，在最短的時(shí)間內(nèi)將其補(bǔ)齊和補(bǔ)長(zhǎng)。

（2）出臺(tái)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)目錄，引導(dǎo)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為進(jìn)一步加快推進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，指導(dǎo)本地各部門開(kāi)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展工作，貴州省、河南省、山西省相繼出臺(tái)了大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)目錄。

寧波需要根據(jù)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求，特編制寧波市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)目錄，提出寧波市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)域、任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目，通過(guò)《引導(dǎo)目錄》引導(dǎo)政府部門、企業(yè)和社會(huì)有意識(shí)地關(guān)注和參與寧波市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（三）研究制定“大數(shù)據(jù)行業(yè)應(yīng)用行動(dòng)計(jì)劃”，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

研究制定《寧波大數(shù)據(jù)行業(yè)應(yīng)用行動(dòng)計(jì)劃》，以經(jīng)信和大數(shù)據(jù)管理部門為引導(dǎo)，對(duì)接行業(yè)管理部門，實(shí)施大數(shù)據(jù)行業(yè)應(yīng)用行動(dòng)計(jì)劃，針對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)進(jìn)行提質(zhì)增效和新業(yè)態(tài)開(kāi)發(fā)。

深化產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)挖掘利用，鼓勵(lì)大數(shù)據(jù)在制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈集成運(yùn)用，推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化。加快大數(shù)據(jù)在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)的應(yīng)用，推進(jìn)服務(wù)業(yè)智能化轉(zhuǎn)型。加快大數(shù)據(jù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)控、精準(zhǔn)管理、遠(yuǎn)程控制和智能決策。實(shí)施制造業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范工程。圍繞《中國(guó)制造2025》試點(diǎn)示范城市建設(shè)方案，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)開(kāi)展大數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新，加快大數(shù)據(jù)在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、售后服務(wù)等價(jià)值鏈各環(huán)節(jié)的應(yīng)用，選擇典型企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展大數(shù)據(jù)應(yīng)用試點(diǎn)，打造智能工廠，提升產(chǎn)品附加值。

（四）引進(jìn)和培育大數(shù)據(jù)領(lǐng)軍企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

研究制定寧波市大數(shù)據(jù)領(lǐng)軍企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。參考“核心產(chǎn)業(yè)”、“關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)”“融合產(chǎn)業(yè)”三個(gè)領(lǐng)域國(guó)內(nèi)第二梯隊(duì)領(lǐng)軍企業(yè)的規(guī)模、產(chǎn)值、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、人才競(jìng)爭(zhēng)力、技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力、產(chǎn)品與服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力等指標(biāo)，研究制定寧波市大數(shù)據(jù)領(lǐng)軍企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

梳理寧波大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)現(xiàn)狀，分領(lǐng)域遴選領(lǐng)軍培育企業(yè)群。以寧波經(jīng)信委2018年10月開(kāi)展的“寧波市大數(shù)據(jù)企業(yè)梳理備案”結(jié)果為依據(jù)，按照賽迪智庫(kù)的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域的成長(zhǎng)潛力分析結(jié)果、國(guó)內(nèi)500家企業(yè)大數(shù)據(jù)細(xì)分領(lǐng)域發(fā)展前景分析結(jié)果，以及行業(yè)大數(shù)據(jù)市場(chǎng)前景分析結(jié)果，參照全國(guó)2017年大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模比例，規(guī)劃、遴選寧波大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)群。

（五）深化工業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用行動(dòng)，長(zhǎng)板做長(zhǎng)

（1）工業(yè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)與“246”產(chǎn)業(yè)集群提升工程同步發(fā)展。圍繞“246”產(chǎn)業(yè)集群提升工程，推動(dòng)大數(shù)據(jù)在石化、汽車制造、高端裝備、新材料、電子信息、軟件與新興服務(wù)、關(guān)鍵基礎(chǔ)件、智能家電、時(shí)尚紡織服裝、生物醫(yī)藥、文體用品、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)集群的深化創(chuàng)新。借助于產(chǎn)業(yè)集群的提升，帶動(dòng)一批服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群的工業(yè)大數(shù)據(jù)龍頭企業(yè)、上市企業(yè)、行業(yè)骨干企業(yè)。引導(dǎo)領(lǐng)軍企業(yè)以跨國(guó)并購(gòu)、戰(zhàn)略聯(lián)盟等方式開(kāi)展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，培育一批具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)。

（2）培育數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的制造業(yè)新模式。深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展。推動(dòng)大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和基礎(chǔ)電信企業(yè)的平臺(tái)入口、計(jì)算能力向制造企業(yè)開(kāi)放，支持制造業(yè)企業(yè)核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)“上云上平臺(tái)”，加快工業(yè)大數(shù)據(jù)與物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新興技術(shù)在制造業(yè)領(lǐng)域的深度集成與應(yīng)用，支持一批制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合的大數(shù)據(jù)典型示范項(xiàng)目，開(kāi)展管理創(chuàng)新和模式創(chuàng)新示范。

（六）加快大數(shù)據(jù)融合產(chǎn)業(yè)，與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展與轉(zhuǎn)型提升，離不開(kāi)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能，只有大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨界融合才能實(shí)現(xiàn)“雙提升”，因此，大數(shù)據(jù)如何產(chǎn)業(yè)需要根據(jù)“345”服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的行動(dòng)，制定與其融合發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大數(shù)據(jù)融合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與行動(dòng)計(jì)劃。

參考文獻(xiàn)：

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[2]潘挺雷，王元明.長(zhǎng)三角GDP萬(wàn)億城市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)調(diào)查分析_基于大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)就業(yè)供需視角[J].三江論壇，2019年（5）：45-48.

基金項(xiàng)目：課題名稱：寧波智慧城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展研究院“寧波大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策研究”，課題編號(hào)：2019WT003。

作者簡(jiǎn)介：趙黎明（1967-），男，漢族，河南漯河人，副教授，大學(xué)本科，研究方向：教學(xué)管理與研究、信息化、智慧城市。