提升高職院校知識產(chǎn)權(quán)工作的幾點思考

張智新

摘要：隨著國家對自主創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)的日益重視，高職院校更好地開展知識產(chǎn)權(quán)保護工作顯得尤為重要、迫切。本研究對高職院校的知識產(chǎn)權(quán)在管理過程中存在的各種問題加以分析，之后針對其中存在的管理問題提出相應(yīng)的對策與建議。

關(guān)鍵詞：高職院校;知識產(chǎn)權(quán);轉(zhuǎn)化;管理

中圖分類號：G645 ? ? ? ? ?文獻標識碼：A

近年來，我國對于知識產(chǎn)權(quán)管理工作重視程度逐漸加強，并出臺了一系列的指導(dǎo)性文件。2008年6月，國務(wù)院頒布了《國家知識產(chǎn)權(quán)管理戰(zhàn)略綱要》，提出截至2020年，“將我國建設(shè)為知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、應(yīng)用、保護及管理水平比較高的國家”。2014年7月，國家的知識產(chǎn)權(quán)局等8個部門頒布了《關(guān)于深入實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略加強和改進知識產(chǎn)權(quán)管理的若干意見》（國知發(fā)協(xié)字〔2014〕41號）中明確指出，想要全方位提升知識產(chǎn)權(quán)的管理水平，應(yīng)當(dāng)鼓勵諸多符合條件的高校與科研院所建設(shè)集合知識產(chǎn)權(quán)管理、創(chuàng)造、保護、轉(zhuǎn)化融為一體的部門，將知識產(chǎn)權(quán)統(tǒng)籌起來，管理起來。2015年12月，國務(wù)院頒布了《關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)的若干意見》（國發(fā)〔2015〕71號）提出，截至2020年，全面提升我國的知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、應(yīng)用、保護、服務(wù)及管理的能力。無疑對高校知識產(chǎn)權(quán)管理工作提出了更高要求。

1 高職院校知識產(chǎn)權(quán)管理工作亟需解決的問題

2019年6月，國家知識產(chǎn)權(quán)局頒布了《推動知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展年度工作指引（2019）》，提出要“堅決把發(fā)展的重心轉(zhuǎn)移到質(zhì)量上來”“堅持問題導(dǎo)向，破解制約知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸障礙”。

1.1 知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)導(dǎo)和管理機構(gòu)尚不完善

2016年12月，國家標準化管理委員會發(fā)布的《高等學(xué)校知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》，將高等學(xué)校知識產(chǎn)權(quán)管理工作的各個環(huán)節(jié)做了詳細規(guī)定，有利于將知識產(chǎn)權(quán)融入高校的科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、社會服務(wù)及文化傳承創(chuàng)新中?！陡叩葘W(xué)校知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》明確要求建立知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)，并配備專職工作人員。遺憾的是大多數(shù)的高職院校并未設(shè)立專門的知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)和配備專職人員，知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)工作仍由原來的科研管理部門承擔(dān)，使得工作人員工作任務(wù)繁重。加之“放管服”政策實施后基層人員工作量猛增，無法在知識產(chǎn)權(quán)工作中投入太多時間和精力，致使知識產(chǎn)權(quán)工作開展進度較慢，突破不大。另外知識產(chǎn)權(quán)工作僅由職能部門管理，統(tǒng)領(lǐng)能力較弱，難以動員更多的人力、物力資源。因此，成立學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)的多部門協(xié)同的知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組十分必要[1]。

1.2 知識產(chǎn)權(quán)管理制度未能與時俱進

目前，很多高職院校出臺了科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化管理辦法，但是關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的人力資源、財務(wù)資源、基礎(chǔ)設(shè)施、信息資源等管理過程的文件還不完善，在知識產(chǎn)權(quán)的獲取、運用和保護方面缺乏相關(guān)細則。近幾年國家在知識產(chǎn)權(quán)方面出臺一系列激勵措施，2019年3月，中華人民共和國財政部令第100號——《財政部關(guān)于修改<事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法>的決定》中明確規(guī)定“國家設(shè)立的研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校將其持有的科技成果轉(zhuǎn)讓、許可或者作價投資給非國有全資企業(yè)的，由單位自主決定是否進行資產(chǎn)評估。”這樣能夠有效簡化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化流程，解開了高校在專利轉(zhuǎn)化上的束縛。但高職院校在相關(guān)制度的修訂上跟進不及時，導(dǎo)致制度不夠完善，進而影響知識產(chǎn)權(quán)工作的貫徹實施[2]。

1.3 高職院校知識產(chǎn)權(quán)研發(fā)隊伍薄弱

相對于本科類院校和科研機構(gòu)來說，高職院校以教學(xué)為主，一般不配備專門的科研開發(fā)機構(gòu)和專職科研人員。而在教學(xué)一線工作的教師由于承擔(dān)著大量的教學(xué)、學(xué)生實習(xí)實踐等任務(wù)，能夠投入知識產(chǎn)權(quán)研發(fā)的時間少之又少。加上有些高職類院校缺乏扶持老師和學(xué)生參與知識產(chǎn)權(quán)工作的政策，投入研發(fā)的資金和相關(guān)支持的力度較弱，從而限制了高職院校知識產(chǎn)權(quán)研發(fā)隊伍的發(fā)展，這對于高職服務(wù)社會、服務(wù)企業(yè)的定位是不利的。

2 高職院校破解知識產(chǎn)權(quán)管理難題的對策

2.1 成立知識產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，完善知識產(chǎn)權(quán)管理結(jié)構(gòu)

學(xué)校應(yīng)以貫徹實施《高等學(xué)校知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》為契機，成立由學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)為組長，包括相關(guān)專家、人事處、財務(wù)處、科研處、學(xué)生處、黨政辦公室等管理機構(gòu)組成的知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組，并在科研處設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)管理辦公室，歸口管理知識產(chǎn)權(quán)工作，處理學(xué)校知識產(chǎn)權(quán)管理的日常事務(wù)。

高校知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組作為領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，主要負責(zé)宏觀管理知識產(chǎn)權(quán)，主要職責(zé)是聯(lián)系實際，制定相關(guān)發(fā)展規(guī)劃，制定知識產(chǎn)權(quán)的發(fā)展政策與規(guī)定;對知識產(chǎn)權(quán)管理辦法、工作計劃、發(fā)展規(guī)劃進行審核;監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)辦公室的執(zhí)行狀況;審核知識產(chǎn)權(quán)重大資產(chǎn)處置方案;處理學(xué)校有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的爭議、保護學(xué)校的知識產(chǎn)權(quán)等。

知識產(chǎn)權(quán)管理辦公室為領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)執(zhí)行機構(gòu)，其主要職責(zé)：草擬知識產(chǎn)權(quán)管理的工作計劃、工作規(guī)劃、相關(guān)辦法;構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)績效激勵、評價體系;知識產(chǎn)權(quán)法律、法規(guī)的宣傳與普及;為全校師生提供知識產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)、專利申請等咨詢服務(wù);協(xié)助學(xué)校完成相關(guān)專利申請，將其錄入系統(tǒng)，以及產(chǎn)權(quán)確認;協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組對有爭議的知識產(chǎn)權(quán)進行協(xié)調(diào);協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組審核知識產(chǎn)權(quán)合同;接受領(lǐng)導(dǎo)小組的直接領(lǐng)導(dǎo)，按照其思想意識完成相關(guān)工作安排，及時匯報工作進展。

知識產(chǎn)權(quán)管理辦公室的專職人員負責(zé)跟進國家、省市、地區(qū)關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)最新制度文件，參加專利代理培訓(xùn)，了解專利申請到授權(quán)的各個環(huán)節(jié)，監(jiān)控專利申請進度、法律狀態(tài)、年費繳納，避免產(chǎn)生專利失效的情況。進行專利分類，按照專利的技術(shù)水平和經(jīng)濟價值進行預(yù)評估，對于高價值的專利重點做好轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的推薦，尋求企業(yè)合作。

2.2 緊跟上級文件精神，完善知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)管理制度

2019年6月，國務(wù)院知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作部際聯(lián)席會議辦公室印發(fā)了《2019年深入實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強國推進計劃》，其中對2019年我國知識產(chǎn)權(quán)的推進情況進行了部署，其中包括六大任務(wù)、106項工作舉措，明確指出知識產(chǎn)權(quán)管理機制要深度改革，出臺保護知識產(chǎn)權(quán)的管理規(guī)定，深化“放管服”體制改革。為了最大限度的保護高校知識產(chǎn)權(quán)，調(diào)整師生、員工和學(xué)校之間的利益關(guān)系，規(guī)范師生員工和學(xué)校的對外行為，鼓勵創(chuàng)新開拓，促進交流與合作，學(xué)校應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組直接帶領(lǐng)下，以現(xiàn)有知識產(chǎn)權(quán)管理制度為基礎(chǔ)，堅持以制度促管理、以制度促發(fā)展的方針，可從日常管理、監(jiān)督約束、激勵考核等3個方面進一步完善知識產(chǎn)權(quán)的各項管理制度和激勵機制，努力提高發(fā)明人的獎勵標準和切身利益，進一步推動知識產(chǎn)權(quán)工作。同時進一步規(guī)范人力資源、財務(wù)資源、基礎(chǔ)設(shè)施、信息資源管理過程中的知識產(chǎn)權(quán)條款。把完善知識產(chǎn)權(quán)考評制度，納入科研考評體系之中，將考評結(jié)果與績效考評直接掛鉤，與晉升、職稱直接掛鉤，不斷規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)工作，使其朝著制度化發(fā)展，將知識產(chǎn)權(quán)管理和教學(xué)實踐、科研開發(fā)結(jié)合起來，為知識產(chǎn)權(quán)自主創(chuàng)新提供制度保障，為學(xué)校知識產(chǎn)權(quán)管理水平與管理能力的提升提供制度保證[3]。

2.3 培育教師為主體、學(xué)生參與的知識產(chǎn)權(quán)研發(fā)隊伍

由于高職院校中專職科研開發(fā)的人員較少，因此，要著力培育以教師為主體、學(xué)生積極參與的知識產(chǎn)權(quán)研發(fā)隊伍，除了支持教師積極參與研發(fā)工作外，還要鼓勵教師帶領(lǐng)和指導(dǎo)學(xué)生參與專利研發(fā)過程，提高學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識。

一是營造崇尚創(chuàng)新的文化教育環(huán)境。知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造具有很強的個體性，應(yīng)將崇尚科學(xué)，崇尚理性的價值觀根植于教育觀中，營造有利于知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的教育教學(xué)環(huán)境。

二是制定鼓勵教師和學(xué)生積極參與知識產(chǎn)權(quán)研發(fā)的政策措施。例如，設(shè)立教師科研工作量積分，將教師專利研發(fā)成果和帶領(lǐng)指導(dǎo)學(xué)生參與研發(fā)的業(yè)績記入科研工作量積分，作為年終的獎勵。對于具有科研開發(fā)特長且已經(jīng)具備專利研發(fā)基礎(chǔ)的教師，可以給予一定的科研時間完成專利研發(fā)，并可相應(yīng)減少他們的教學(xué)工作。對于參與專利研發(fā)取得成績的學(xué)生，應(yīng)給予一定的獎勵，其中，指導(dǎo)老師也應(yīng)有相應(yīng)的獎勵。

三是選派教師參加知識產(chǎn)權(quán)品牌服務(wù)機構(gòu)組織與省、市級知識產(chǎn)權(quán)局舉辦的高校知識產(chǎn)權(quán)師資培訓(xùn)班，培養(yǎng)一批熟悉知識產(chǎn)權(quán)法律、政策和管理的實用人才，建設(shè)一支知識產(chǎn)權(quán)骨干隊伍，提升學(xué)校知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略管理、策劃與運營能力。

四是加強學(xué)院與專利信息服務(wù)機構(gòu)的合作，邀請專利人才到高職院校進行專利常識、專利挖掘、專利交底書撰寫等專利申請技巧與授權(quán)要領(lǐng)的培訓(xùn)，提高教師專利信息利用及服務(wù)水平。

2.4 鼓勵專利聯(lián)合研發(fā)，簡化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化流程

高職院校應(yīng)立足自己應(yīng)用性強的特點，加強產(chǎn)學(xué)研合作，對接企業(yè)需求，提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新的質(zhì)量，助推科技進步，企業(yè)發(fā)展，營造創(chuàng)新型國家的環(huán)境。

高職院校應(yīng)充分利用自身與企業(yè)的緊密聯(lián)系，通過校企合作、產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)學(xué)院、校中廠、廠中校等等方式，根據(jù)企業(yè)自身發(fā)展需求，聯(lián)合企業(yè)共同開發(fā)能夠有效解決實際問題的知識產(chǎn)權(quán)，聯(lián)合署名。通過校企合作建立聯(lián)合研發(fā)機構(gòu)，機構(gòu)可以設(shè)在企業(yè)或?qū)W院，經(jīng)費主要由企業(yè)提供。研發(fā)機構(gòu)主要解決企業(yè)生產(chǎn)中的技術(shù)問題，并力爭將研發(fā)成果申請專利，獲得的專利成果在企業(yè)就地轉(zhuǎn)化，學(xué)校和企業(yè)共同享有專利轉(zhuǎn)化后帶來的實際收益。

對于專利授權(quán)人為學(xué)校，其專利價值高的，可以請專業(yè)的評估機構(gòu)進行估值;其專利價值低的，企業(yè)和學(xué)校資產(chǎn)部門協(xié)商后直接轉(zhuǎn)讓即可，減少價值專利的維護成本，簡化轉(zhuǎn)化流程，使知識產(chǎn)權(quán)無形資產(chǎn)產(chǎn)生最大的價值。

參考文獻

[1] 劉冰冰.創(chuàng)新驅(qū)動背景下高職院校知識產(chǎn)權(quán)管理模式的研究[J].職教論壇，2018（5）：124-128.

[2] 蘇丹.高職院校知識產(chǎn)權(quán)管理工作存在的問題及對策研究[J].蘭州教育學(xué)院學(xué)報，2017（8）：94-96.

[3] 毛牧然.提升我國高校協(xié)同創(chuàng)新能力的知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境建設(shè)舉措[J].高等工程教育研究，2018（1）：62-66.