探討建筑工程造價失控原因及其控制方法

葉振鑫

（貴州省建設(shè)工程造價管理總站 貴州貴陽 550003）

0 引言

在經(jīng)濟發(fā)展迅猛的今天，各行各業(yè)競爭日益激烈，建筑行業(yè)要想在經(jīng)濟浪潮中站穩(wěn)腳跟，就需要提高其經(jīng)濟收益，建筑工程中對造價控制的重要性日益凸顯。而工程造價的高低受到各種因素的影響，比如招標環(huán)節(jié)、成本預(yù)算以及工作人員等因素，如果對這些因素放任不管，就會造成建筑工程造價失控的情況，給整個工程帶來損失。

1 工程造價控制的意義

建筑工程的最終目標就是得到較高的經(jīng)濟收益，而在建筑工程的諸多環(huán)節(jié)之中，對工程造價的控制有著至關(guān)重要的作用。工程造價指的是項目在建設(shè)期的成本，所以在造價控制上做到嚴格管理、精準計算，在保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)投資和成本的利用最大化，能夠有效提高建筑工程的經(jīng)濟收益。除此之外，對工程造價的控制能夠在行業(yè)內(nèi)形成良性循環(huán)，在建筑企業(yè)競爭項目的時候，項目的報價體現(xiàn)企業(yè)的核心競爭力，對工程造價的良好控制，能夠促使行業(yè)內(nèi)其他公司的報價更加謹慎，減少虛報瞞報的情況。在施工過程中，加強對施工現(xiàn)場的管理，對造價進行合理控制，能夠有效減少建筑材料的浪費，有助于合理控制施工成本[1]。

2 建筑工程造價失控原因

2.1 招標環(huán)節(jié)的原因

一般的建筑工程規(guī)模都比較大，所以在確定承包商時都會進行招標流程。招標是建筑工程中的重要環(huán)節(jié)，在招標階段對工程造價進行控制有助于對建筑工程施工過程和成本的了解，以及對整體工程造價的控制。在投標環(huán)節(jié)中最主要的問題就是沒有規(guī)范標準的招標制度，導(dǎo)致招標流程毫無約束。目前我國大型建筑工程的投標存在私下定標的情況，招標環(huán)節(jié)的不公平、不公正、不公開，導(dǎo)致了建筑市場秩序混亂，招標過程成為表面工作，過于形式化。招標制度的不規(guī)范，導(dǎo)致了建筑行業(yè)內(nèi)競爭方式形成惡性循環(huán)，有些投標單位為了中標，惡意壓低工程造價從而達到中標的目的，這就可能導(dǎo)致建筑工程質(zhì)量、或者安全文明施工措施不達標，甚至需要返工或出現(xiàn)安全事故，反而導(dǎo)致造價增加，這不僅沒有達到招標的目的，無法對建筑工程的造價進行合理控制，而且嚴重影響建筑市場的秩序。

2.2 成本預(yù)算超支情況

在建筑工程項目中，存在很多成本預(yù)算超支情況。在建筑項目中，工程造價工作人員與其他部門的溝通相對較少，造價控制工作人員對工程施工中的工序、流程及人、材、機配置實際情況不甚了解，無法對工程進行有效的工程管理和監(jiān)督控制，不可避免的會出現(xiàn)工程資源、建筑材料浪費的現(xiàn)象。除此之外，建筑工程中所需要的建筑材料不僅種類繁多，而且需求量十分大，所以建筑材料的消耗和價格對整個建筑項目的成本影響巨大，而造價管理工作人員沒有對市場上建筑材料的價格做詳細調(diào)研，加之市場價格的波動等原因，使得成本預(yù)算超支現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)，嚴重影響整體工程的造價。

2.3 造價管理工作人員專業(yè)素質(zhì)不高

在建筑工程中，工程造價工作人員在整個建設(shè)工程中都扮演著重要的角色。但是目前我國建筑工程的造價管理人員的專業(yè)素質(zhì)都偏低，沒有正確的認識工程造價控制的意義和作用，導(dǎo)致工作不嚴謹、責任意識不強，特別是在實際工作過程中在項目合同條款洽談時，造價人員沒有參與到對細節(jié)約定的談判中；不能做到與各部門進行有效溝通；合作意識不強。工程造價的管理不規(guī)范、不標準，對施工過程造價的控制不嚴謹，導(dǎo)致工程在施工過程中造價上浮，工程資源浪費的現(xiàn)象屢見不鮮。嚴重阻礙了建筑項目中工程造價的合理控制，嚴重的浪費建筑公司資源[2]。

3 建筑工程造價控制方法

3.1 完善招標制度

為了減少招標過程中私下定標，暗箱操作，改善當前建筑市場招標混亂不堪，企業(yè)惡性競爭的現(xiàn)狀。必須要按照我國《建筑法》、《招投標法》等相關(guān)法律法規(guī)，完善招標制度，而且對于招標過程要嚴格監(jiān)督，防止私下定標；圍標。在招標過程中需要相關(guān)公證人在場公證監(jiān)督，對招標過程中的重點項目按照相關(guān)法律法規(guī)進行備案，還要對不合規(guī)現(xiàn)象進行及時糾正，減少違規(guī)行為的出現(xiàn)，保證招標工作能夠公平、公開、公證的進行。除此之外，在進行招標時需要對各競標單位進行嚴格考察，判斷其是否具有承包資質(zhì)，能否符合工程項目的建設(shè)需求，保證招標工作高效順利的進行。在投標過程中建筑工程造價的控制主要體現(xiàn)在對于報價的把控上，嚴格把控競標單位的報價及嚴格審查競標單位施工組織設(shè)計的科學(xué)性和合理性，是防止惡性競爭的重要措施，也是保證工程質(zhì)量的重點環(huán)節(jié)。當各競標單位中報價和工程等方面出現(xiàn)不合常理的情況，必須要求該單位給出合理的報價明細，做出合理的解釋，提供明確的工程施工組織設(shè)計方案，否則堅決不允許其中標。

傳統(tǒng)的評標方式是通過制作競標單位的報價金額對比表，選擇報價最低的競標單位，如表1所示。

表1 各單位報價金額

但是這種最低價評標的方法并不適用于結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建筑項目，在評價根據(jù)建筑工程的實際情況選擇科學(xué)合理的評價方法。例如，當建筑工程的結(jié)構(gòu)復(fù)雜，需要增加技術(shù)手段的時候，就需要使用綜合評估法，增加相應(yīng)技術(shù)權(quán)重在評價體系中的占比。通過科學(xué)合理的評標體系結(jié)合相應(yīng)的報價情況，對各競標單位綜合評估，選擇綜合素質(zhì)最符合要求的單位。

3.2 做好工程成本預(yù)算工作

為解決工程造價中成本預(yù)算超支問題，需要做好工程成本預(yù)算工作。這就需要工作人員在建筑施工的時候具有節(jié)約意識，在保證工程質(zhì)量、工程進度的前提下，對建筑材料合理利用，對施工設(shè)備等加以保護，避免材料浪費、設(shè)備損壞的現(xiàn)象發(fā)生，在材料和設(shè)備方面達到節(jié)約成本的目的。另外需要加強建筑工程施工現(xiàn)場的管理工作，加強材料和設(shè)備的管理，做好使用記錄，防止施工人員對造價控制意識薄弱，而導(dǎo)致材料浪費、設(shè)備損壞的情況發(fā)生。加強工程造價管理人員與各部門之間的溝通和配合。

另外，由于建筑工程中所需的建筑材料十分龐大，材料的價格浮動與工程造價的關(guān)系也十分緊密。所以還需要工程造價管理人員對市場上的材料進行相關(guān)調(diào)研，明確材料的品牌、性能和價格等相關(guān)指標，在工程造價管理的時候，考慮到市場價格的波動的因素，對材料的價格浮動規(guī)律加以分析，避免出現(xiàn)成本預(yù)算失控的情況。

3.3 加強對造價控制人員培訓(xùn)

目前我國建筑工程中造價控制人員的專業(yè)水平普遍偏低，導(dǎo)致工程造價控制的效果不夠明顯，需要企業(yè)重視對造價工作人員的綜合素質(zhì)培訓(xùn)，提高造價管理人員的技能水平和責任心。企業(yè)需要定期的對工作人員進行合理科學(xué)的培訓(xùn)工作，首先需要加強造價管理人員對工程造價控制意識的培養(yǎng)，加強造價控制的宣傳，讓造價工作人員重視起造價控制管理工作，加強工作人員的責任感；其次需要讓造價控制的相關(guān)工作人員學(xué)習(xí)工程造價的基本知識，使工作人員能夠?qū)κ┕ぶ械母鱾€環(huán)節(jié)進行監(jiān)督控制，發(fā)現(xiàn)問題能夠及時解決問題。了解當前建筑行業(yè)市場情況和行業(yè)發(fā)展方向，根據(jù)行業(yè)情況，不斷更新相關(guān)知識，結(jié)合實際情況運用工程造價控制知識，做到活學(xué)活用。還要定期對造價控制人員進行考核，考察培訓(xùn)結(jié)果，鞏固相關(guān)知識，建立科學(xué)合理的獎懲制度，激發(fā)工作人員的學(xué)習(xí)熱情和工作熱情，達到提升造價控制人員專業(yè)素質(zhì)和工作責任感的目的[3]。

4 結(jié)束語

在建筑行業(yè)發(fā)展如此迅速的情況下，想要在競爭激烈的市場上獲得一席之地，就需要對建筑工程造價控制的工作加以重視，工程造價的良好控制能夠降低工程成本，減少工程資源的浪費，進而達到提高建筑工程經(jīng)濟收益的目的。相信建筑行業(yè)，會在建筑工程造價控制工作不斷完善進步的過程中發(fā)展的越來越好。