未成年人校園欺凌事件的法律研究
——從《少年的你》談起

紀留萍 朱 吉 鐘金仟

（宿遷學院 江蘇宿遷 223800）

電影藝術(shù)源于現(xiàn)實生活，校園欺凌現(xiàn)象在《少年的你》這部電影中被放大，這一“曝光”不可謂不是對受害者的一種救贖。校園欺凌常發(fā)生在中小學校園內(nèi)外，已嚴重影響到未成人的身心健康，并給家庭、學校、社會造成了一系列的危害。為維護受害人的權(quán)益、改善中小學的法治建設，給廣大少年創(chuàng)造安全與和諧的校園環(huán)境，提升未成年人校園欺凌法制化建設水平顯得尤為重要。

一、校園欺凌行為的基本內(nèi)涵

一般來講，校園欺凌是指學生之間一方通過不正當?shù)氖侄谓o另一方造成各種損失或傷害的事件。校園欺凌的方式多種多樣，如綁架、敲詐、毆打等暴力行為，還包括羞辱、集體孤立和威脅等精神迫害。隨著科學技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡暴力已經(jīng)成為一種新的欺凌方式。它的傳播范圍更廣，傳播速度更快，傳播渠道更多樣化，這對被欺凌一方的傷害是不可估量的。此外，因為網(wǎng)絡言論可以匿名，一些鍵盤俠可以肆無忌憚地通過語言暴力對他人進行人身攻擊。

二、我國校園欺凌存在的法律問題

（一）缺乏明確的法律法規(guī)

校園欺凌的受害者主要是未成年人，他們大多受到暴力、精神傷害或財產(chǎn)損失的威脅。我國刑法規(guī)定刑事責任年齡偏高的現(xiàn)狀與校園欺凌現(xiàn)象的未成年人責任能力是矛盾的。若行為人和受害人都是未成年人時，我們就很難完全參照《未成年人防治法》和《未成年人保護法》的規(guī)定。[1]目前，我國沒有校園欺凌方面的法律法規(guī)。

（二）責任界限模糊

我國現(xiàn)行法律對校園欺凌法律責任如何承擔沒有明確的規(guī)定，也沒有統(tǒng)一的國際標準。[2]同時，欺凌行為的類型和范圍比較模糊，使其實際識別更加困難。法律還沒有規(guī)定學校、家庭、未成年人等主體應如何承擔各自的責任，以及不履行義務應如何處罰等。責任范圍的空白或過于籠統(tǒng)可能使受害人失去法律上的救贖，使行為人因法律上的漏洞而“逍遙法外”。

（三）缺乏預防機制和事后應急系統(tǒng)

在大多數(shù)情況下，校園的隱蔽角落都沒有安裝攝像頭來記錄這些鮮為人知的欺凌行為。學校對此沒有足夠的重視，因此，一般不會安排保安人員對僻靜的地方進行巡邏、檢查。校園欺凌的事件發(fā)生后，學校會警示和教育學生，而不會根據(jù)具體情況成立相關小組進行調(diào)查取證和深入調(diào)查。

三、完善校園欺凌保護的法律對策

（一）制定明確的法律法規(guī)

對于校園欺凌問題，我國應當制定并完善相應的法律法規(guī)，如在未成年人保護法中，將未成年人的年齡下調(diào)至16 周歲；在刑法中，降低刑事責任年齡。我國法律規(guī)定：14 周歲以下的人，無論從事何種行為，都不承擔刑事責任；滿14 周歲但不滿16周歲的人只對8 種犯罪負責。據(jù)可靠數(shù)據(jù)，校園欺凌發(fā)生在12歲至16 歲年齡段的比例高達72%。因此，建議將最低刑事責任年齡從12 歲降低到10 歲。此外，我國可以借鑒國外的關于防治校園欺凌的立法經(jīng)驗，制定專門的反校園欺凌法。

（二）明晰責任界限

2016 年，國務院關于整治校園欺凌的通知規(guī)定：在整治期間所發(fā)生的未成年人校園欺凌案件，其性質(zhì)惡劣、影響較大的，要追究相關主體的責任。對于校園欺凌問題，法律要明確規(guī)定各方主體的責任范圍，對于不作為的責任主體也要做出相應的懲罰。學校層面，可以要求老師開展相應次數(shù)的家長交流會，同時，進行切實到位的家訪，以及關心學生的身心健康和學習情況。學校可以將這一項工作納入教師職稱評定和工資、獎金的范疇內(nèi)。司法機關層面，要完善立法并監(jiān)督、管理學校的安全配置等問題，如制定反校園欺凌法、規(guī)定學校戶外安裝攝像頭的數(shù)量和位置、日常校園巡查的路線的情況反饋等，對疏于履行職責的學校，采取公開批評、罰款、影響學校評定等懲罰措施。家庭層面，監(jiān)護人應當和學校簽訂一份學生在校行為規(guī)范的保證書，并確保對孩子盡到教育、管理和保護的義務，否則要自愿接受違約的一切后果。

（三）完善預防機制和加強懲治力度

某大學關于青少年攻擊行為社會心理學的調(diào)查顯示，49%的學生承認曾對其他學生實施過暴力，87%的學生承認曾被其他學生實施過暴力。[3]學校作為事件發(fā)生的主要場所，必須嚴格執(zhí)行國家對于防治校園欺凌行為的政策，并提出具體的預防措施、規(guī)范處理的程序、建立長效的管理和應對機制。一方面，學校要在校園的每個角落增加攝像頭的數(shù)量，同時，安排巡邏人員每天不定期檢查周圍學生的安全。學校要增加家長會和老師家訪的次數(shù)，并在各班級選出兩名學生擔任監(jiān)督員等，以做好事前的預防和管理措施；另一方面，學校要成立調(diào)查小組，對欺凌事件及時地追蹤反饋。根據(jù)嚴重程度，學校要對欺凌的一方給予處分或開除、公開批評、學生及其家長道歉、公安機關介入處理等一系列事后應急措施?！段闯赡耆吮Ｗo法》要求保護未成人的合法權(quán)益，但我們對于未成年人的違法犯罪行為也絕不能姑息。對少年們實行“預防、保護、教育、懲罰”四位一體，是改善中小學法治建設的關鍵和減少校園欺凌的有效途徑。

四、結(jié)束語

電影《少年的你》不僅讓我們意識到校園欺凌的嚴重性，還有學校、家庭、社會和法律對未成年人的保護方面存在的差距。面對校園欺凌現(xiàn)象，寬容不能解決問題。我們不能告訴年輕人如何成長，所能做的就是盡可能給他們一個適合成長的家園，而實現(xiàn)這個愿望需要各方加強重視，并積極履行各自的職責。法律法規(guī)的制定已經(jīng)遲到，但決不能缺位。只有有效遏制校園欺凌的發(fā)生，影片中的悲劇場景才不會再次出現(xiàn)在生活中。每一個少年都值得保護，都值得擁有這個世界。