建立完善稽查機(jī)制，提高安全管理水平

邱臨平

摘要：近年來(lái)，公司系統(tǒng)變電運(yùn)維模式轉(zhuǎn)變，少人或無(wú)人變電站持續(xù)推進(jìn)，變電運(yùn)維質(zhì)量是急劇下滑，面臨的安全生產(chǎn)形勢(shì)也越來(lái)越嚴(yán)峻，公司通過(guò)完善安全生產(chǎn)（質(zhì)量）稽查機(jī)制，開展專項(xiàng)排查、月度重點(diǎn)安全生產(chǎn)任務(wù)等措施，將稽查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題以整改通知單形式下發(fā)責(zé)任班組，責(zé)任班組按照整改單內(nèi)的措施要求逐一整改，按期上報(bào)整改問(wèn)題反饋單。同時(shí)以稽查周報(bào)形式予以公告，各班組舉一反三，全面自查自糾，從而實(shí)現(xiàn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題、反饋問(wèn)題等全過(guò)程閉環(huán)管理，提高安全管理水平。

關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn);稽查;反饋單

1 引言

作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理是電力企業(yè)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)是從事安全生產(chǎn)活動(dòng)的基本場(chǎng)所，是電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平的表現(xiàn)載體。變電站作為電力系統(tǒng)生產(chǎn)活動(dòng)的基層組織，是企業(yè)安全生產(chǎn)的基地，是企業(yè)工作的落腳點(diǎn)，是培養(yǎng)和鍛煉職工隊(duì)伍的陣地，抓好變電站工作，尤其是安全生產(chǎn)工作便顯得極為重要。但變電站工作以操作電力設(shè)備、維護(hù)管理為主，具有維護(hù)設(shè)備多、障礙機(jī)率大等特點(diǎn)，這些特點(diǎn)容易引起人員思想松懈。并且一旦發(fā)生事故，毫無(wú)疑問(wèn)將會(huì)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)損失，甚至危及電網(wǎng)設(shè)備和生命安全，還會(huì)給社會(huì)帶來(lái)不良影響。長(zhǎng)期以來(lái)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管控一直是制約電力安全管理的瓶頸，如何做到可控、能控、在控，通過(guò)反復(fù)探究，國(guó)網(wǎng)青海檢修公司采取了成立現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)（質(zhì)量）檢查小組的做法，通過(guò)近1年的堅(jiān)持，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)環(huán)境大幅改善，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管控力得到明顯加強(qiáng)。

2 安全與風(fēng)險(xiǎn)

近年來(lái)由于各種高新設(shè)備的引入和使用，對(duì)電力安全生產(chǎn)工作提出了新的要求，應(yīng)當(dāng)本著“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的原則，在工作中嚴(yán)格落實(shí)和實(shí)施，不斷加強(qiáng)電力安全生產(chǎn)的水平。

班組雖然按照公司標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行綜合性、專業(yè)性、季節(jié)性和日常性等安全檢查，但在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中主要存在以下問(wèn)題：

一是部分檢查人員安全知識(shí)缺乏，部分班組安全員不愿得罪人，造成安全檢查流于形式。在進(jìn)行電力安全管理的過(guò)程中，缺乏安全意識(shí)，對(duì)安全生產(chǎn)與企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、業(yè)績(jī)、效率、穩(wěn)定的關(guān)系缺乏認(rèn)識(shí)，生產(chǎn)作業(yè)人員的自我保護(hù)能力較差，往往造成習(xí)慣性違規(guī)操作，導(dǎo)致責(zé)任性事故時(shí)有發(fā)生。在施工、設(shè)備檢修及維護(hù)時(shí)，缺少作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全組織工作及相關(guān)安全技術(shù)措施，安全裝備錯(cuò)誤使用、違反操作規(guī)程，種種現(xiàn)象均會(huì)造成生產(chǎn)人員的傷亡事故、電力電網(wǎng)設(shè)備損壞事故等。

二是安全檢查涉及的內(nèi)容和范圍較廣，由于對(duì)設(shè)備、工藝等方面不熟悉，僅僅依靠幾個(gè)人去檢查，會(huì)造成檢查不全面，不徹底，安全隱患或習(xí)慣性違章行為依然存在。習(xí)慣性違章，是指經(jīng)常發(fā)生的或者是習(xí)以為常的違章行為，一般包括違章操作，指揮以及違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為，且習(xí)慣性違章多發(fā)生在一些臨時(shí)性工作中。

針對(duì)這些問(wèn)題，國(guó)網(wǎng)青海檢修公司成立現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)（質(zhì)量）檢查小組，加強(qiáng)安全檢查，提高了安全管理水平，形成了較完善的檢查體系。

3 核心內(nèi)涵

3.1為?，F(xiàn)場(chǎng)安全，組建安全生產(chǎn)（質(zhì)量）檢查組

為加強(qiáng)安全生產(chǎn)（質(zhì)量）管理，強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。2020年XX月成立安全生產(chǎn)（質(zhì)量）檢查組，成員從轄區(qū)各變電站、運(yùn)維班抽調(diào)。為提高安全檢查組員的業(yè)務(wù)技能，確保檢查工作的順利開展，使每一名檢查組員都成為生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作規(guī)范實(shí)施的帶頭人、指導(dǎo)員，從規(guī)章制度的執(zhí)行到現(xiàn)場(chǎng)安全管理的具體實(shí)施抽調(diào)經(jīng)驗(yàn)豐富的專家人才、老運(yùn)維工組建安全生產(chǎn)（質(zhì)量）檢查小組。此外，公司為安全生產(chǎn)（質(zhì)量）檢查小組配置了攝像機(jī)、數(shù)碼相機(jī)和錄音筆等設(shè)備，以便檢查組及時(shí)、準(zhǔn)確的記錄現(xiàn)場(chǎng)管理的第一手資料。

安全生產(chǎn)（質(zhì)量）檢查組職權(quán)：1）工作自主權(quán)。檢查組有權(quán)進(jìn)入各安全生產(chǎn)場(chǎng)所執(zhí)行督察任務(wù)。2）調(diào)查權(quán)。有權(quán)就發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題對(duì)班組職工進(jìn)行調(diào)查，以查清事實(shí)真相。3）現(xiàn)場(chǎng)糾錯(cuò)權(quán)。督察中發(fā)現(xiàn)的輕微不規(guī)范行為，要給與批評(píng)教育，責(zé)令其糾正。4）督促整改權(quán)。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，督促相關(guān)專業(yè)專工和班組成員按要求進(jìn)行整改。

3.2建立健全監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把現(xiàn)場(chǎng)安全關(guān)

緊盯每個(gè)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，促進(jìn)規(guī)范化管理。為實(shí)現(xiàn)對(duì)每個(gè)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的管控，采取了“周報(bào)制”、“工程開工日?qǐng)?bào)制” 和“搶修及時(shí)報(bào)告制”三項(xiàng)措施，使安全生產(chǎn)（質(zhì)量）檢查組及時(shí)了解和掌握每個(gè)現(xiàn)場(chǎng)的工程概況，進(jìn)而實(shí)施安全檢查。

每周安全生產(chǎn)（質(zhì)量）檢查組都要將本周的全部作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)從周一到周日的順序列出工程名稱和數(shù)量，安排好人員和車輛。安全生產(chǎn)（質(zhì)量）檢查組檢查的內(nèi)容主要包括：

停電、驗(yàn)電、掛接地線、懸掛標(biāo)識(shí)牌和裝設(shè)圍欄是否規(guī)范;在執(zhí)行倒閘操作的過(guò)程中是否做好填票、審票、模擬、監(jiān)護(hù)、唱票、復(fù)誦、對(duì)號(hào)和檢查八大關(guān);工程施工“三措”、“安全措施卡”和“現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)交底卡”填寫是否規(guī)范;作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)工作班成員是否有違章作業(yè)的現(xiàn)象;安全工具是否經(jīng)過(guò)周期性安全試驗(yàn)，工作班成員勞動(dòng)保護(hù)措施是否得當(dāng);工作負(fù)責(zé)人是否對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全監(jiān)護(hù);檢查組安全監(jiān)督人員是否監(jiān)督到現(xiàn)場(chǎng);班前會(huì)的召開是否規(guī)范，工作班成員是否履行了簽字手續(xù)，是否與聘請(qǐng)的臨時(shí)工簽訂了合同;作業(yè)結(jié)束后是否規(guī)范撤除現(xiàn)場(chǎng)所有安全措施，班后會(huì)是否按要求召開;交接班是否規(guī)范：交、接雙方在交接班前按崗位責(zé)任分工巡回檢查，當(dāng)面對(duì)面現(xiàn)場(chǎng)交接。必須做到五清：看清、講清、問(wèn)清、查清、點(diǎn)清和四交接：到位交接、圖板交接、現(xiàn)場(chǎng)交接、實(shí)物交接;值班人員是否養(yǎng)成良好的勞動(dòng)紀(jì)律，擁有良好的精神狀況。對(duì)臨時(shí)改變的工作計(jì)劃及電網(wǎng)出現(xiàn)的事故，異常情況是不是盲目圖方便、圖省事，憑印象去處理。是否常態(tài)化開展員工培養(yǎng)：行之有效的培訓(xùn)方式包括，技術(shù)講課、技術(shù)問(wèn)答、現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)、事故預(yù)想、事故處理的評(píng)價(jià)及講解等;事故處理是否做到及時(shí)檢查，及時(shí)記錄、迅速檢查、簡(jiǎn)明匯報(bào)、認(rèn)真分析、準(zhǔn)確判斷、限制發(fā)展、排除故障、恢復(fù)送電等等。

3.3建立分析、評(píng)比與通報(bào)常態(tài)機(jī)制

定期評(píng)估分析。安全生產(chǎn)（質(zhì)量）檢查組給管理層帶來(lái)了在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理中所有問(wèn)題的第一手資料，檢查組也會(huì)將問(wèn)題的分析情況以整改通知單、月度運(yùn)維安全質(zhì)量點(diǎn)評(píng)會(huì)的形式進(jìn)行通報(bào)，提出整改措施。這樣做便于及時(shí)對(duì)問(wèn)題采取針對(duì)性的整改措施，各班組自身也可以找到提高現(xiàn)場(chǎng)管理水平的切入點(diǎn)，從而避免整改的盲目性。

實(shí)行《安全稽查周報(bào)》通報(bào)制。《安全稽查周報(bào)》是每周對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全稽查情況的一個(gè)小結(jié)，通過(guò)“稽查情況、警鐘長(zhǎng)鳴、安全知識(shí)、上周整改情況、工作亮點(diǎn)”等模塊，公正地發(fā)映每一個(gè)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理原貌，配以圖文并茂的形式通過(guò)OA系統(tǒng)和內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)站向全員進(jìn)行通報(bào)。檢查周報(bào)好比一面“鏡子”，各班組可以從中看到自己之短、他人之長(zhǎng);它可以看成一扇窗戶，透過(guò)它可以看到外面的閃光點(diǎn)和別人不斷完善施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的過(guò)程;檢查周報(bào)還是由“問(wèn)題反饋——落實(shí)整改——周報(bào)通報(bào)——現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)——現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)用——安全稽查”等環(huán)節(jié)緊緊相連，形成不斷改進(jìn)、不斷完善生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全管理的良性循環(huán)。

4 經(jīng)驗(yàn)及工作成效

通過(guò)1年的運(yùn)維質(zhì)量整治工作，對(duì)上級(jí)下達(dá)的各種專項(xiàng)活動(dòng)排查、變電站運(yùn)行維護(hù)、日常巡視質(zhì)量、倒閘操作現(xiàn)場(chǎng)等進(jìn)行全面指導(dǎo)整改工作，共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題737條;整改662條，整改率達(dá)到89.82%。安全工作掌控力度明顯加大，基本做到了：

職工安全意識(shí)和技能水平明顯得到了提高。通過(guò)開展安全知識(shí)抽背常態(tài)化活動(dòng)，使大部分職工熟練掌握了崗位安全操作規(guī)范和應(yīng)急預(yù)案，理解了不規(guī)范行為帶來(lái)的嚴(yán)重后果，從而自覺(jué)規(guī)范作業(yè)行為，真正實(shí)現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的思想轉(zhuǎn)變。

參考文獻(xiàn)：

[1]張保良.如何提升班組的安全生產(chǎn)管理水平[J]北京：電力安全技術(shù)，2013，15（11）：69-70

[2]林云山.變電運(yùn)行安全管理與生產(chǎn)[J]北京：電力安全技術(shù)， 2020，7（7）：54-56

（國(guó)網(wǎng)青海省電力公司檢修公司，青海 西寧 810021）