大數(shù)據(jù)背景下社會(huì)治理模式構(gòu)建及應(yīng)用

邵春光，臧 瑩（聯(lián)通（山東）產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)有限公司，山東濟(jì)南 250014）

0 引言

2015 年國務(wù)院出臺(tái)《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》，2016 年以來，中央綜治辦主導(dǎo)制定的《社會(huì)治安綜合治理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)規(guī)范》《社會(huì)治安綜合治理綜治中心建設(shè)與管理規(guī)范》《城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理規(guī)范》等國家標(biāo)準(zhǔn)相繼出臺(tái)。黨的十九大報(bào)告明確提出：“提高和改善民生水平，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局?！秉h的十九屆四中全會(huì)《決定》指出：“要把我國制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能”。在當(dāng)前形勢(shì)下，以大數(shù)據(jù)技術(shù)為抓手完善社會(huì)治理模式，不僅僅是一項(xiàng)治理創(chuàng)新，更是提升服務(wù)型政府能力和水平的當(dāng)務(wù)之急。

已有文獻(xiàn)在大數(shù)據(jù)和社會(huì)治理方面做了大量研究。如邁爾-舍恩伯格、庫克耶［1］的《大數(shù)據(jù)時(shí)代》，作者提出了大數(shù)據(jù)時(shí)代處理數(shù)據(jù)理念上的三大轉(zhuǎn)變，講述了大數(shù)據(jù)往前發(fā)展的根本動(dòng)力，描述了在生態(tài)環(huán)境、數(shù)據(jù)安全、信息公開等方面的變化；王岑［2］探討了大數(shù)據(jù)給政府管理從行政理念、行政職能、行政體制、行政手段、行政能力方面帶來的創(chuàng)新以及大數(shù)據(jù)時(shí)代下政府管理所面臨的難題；李文蓮、夏健明［3］在商業(yè)模式創(chuàng)新的企業(yè)層面，揭示了“大數(shù)據(jù)”在企業(yè)主張創(chuàng)新、關(guān)鍵業(yè)務(wù)與流程創(chuàng)新、收益模式創(chuàng)新、外部關(guān)系網(wǎng)絡(luò)與價(jià)值網(wǎng)絡(luò)重構(gòu)中的運(yùn)用；孟天廣、趙娟［4］論述了基于大數(shù)據(jù)構(gòu)建多主體協(xié)同、信息均衡、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的智能化社會(huì)治理體系成為社會(huì)治理創(chuàng)新的發(fā)展趨勢(shì)；孟小峰、慈祥［5］論述了大數(shù)據(jù)分析相關(guān)的前沿技術(shù)和處理工具，總結(jié)當(dāng)前大數(shù)據(jù)分析所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，并就大數(shù)據(jù)分析的發(fā)展方向和未來前景進(jìn)行討論；田毅鵬、薛文龍［6］認(rèn)為政府與自治組織之間不同程度的合作、沖突、妥協(xié)，使得基層社會(huì)的運(yùn)作兼具行政性與自治性，從而衍生出一種雙重性質(zhì)及兼容式的運(yùn)作方式。同時(shí)可以看出，大數(shù)據(jù)在行業(yè)和企業(yè)的應(yīng)用研究比較廣泛，社會(huì)治理著重在政府和社會(huì)層面，兩者缺乏有效融合與研究。本文將從大數(shù)據(jù)角度出發(fā)，通過大數(shù)據(jù)手段，探索社會(huì)治理的新模式。

1 探索大數(shù)據(jù)在社會(huì)治理領(lǐng)域的作用

1.1 大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景分析

全球范圍內(nèi)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、完善社會(huì)治理、提升政府服務(wù)和監(jiān)管能力正成為趨勢(shì)［7］。以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的社會(huì)治理應(yīng)用在各行各業(yè)中，比如金融大數(shù)據(jù)的安全體系、環(huán)境與能源的綜合治理、企業(yè)資源大數(shù)據(jù)管理等等。大數(shù)據(jù)不僅對(duì)各行各業(yè)產(chǎn)生影響，也對(duì)民眾的生活、工作、思維習(xí)慣等方面產(chǎn)生著影響，說明大數(shù)據(jù)無處不在。

1.2 社會(huì)治理過程存在的問題

在我國，社會(huì)治理實(shí)際包括社會(huì)管理和社會(huì)自治2 個(gè)部分，二者是社會(huì)治理的2 種基本形式［8］。自從十九屆四中全會(huì)后，社會(huì)治理雖被提到一個(gè)新的高度，但社會(huì)管理和社會(huì)自治2 個(gè)維度上仍然存在一些問題。一是社會(huì)治理工作缺乏強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，目前許多地方的社會(huì)治理工作相對(duì)松散，社會(huì)治理還依賴于傳統(tǒng)的方式，通過行政部門牽頭實(shí)施，由于部門不對(duì)稱造成效率不高［9］；二是社會(huì)治理缺少系統(tǒng)化管理，由于傳統(tǒng)工作方式集中在部門內(nèi)，造成統(tǒng)籌規(guī)劃缺乏全面性，社會(huì)治理片面化；三是各類資源分散、各部門協(xié)調(diào)困難，造成溝通不暢等問題；四是社會(huì)治理缺乏需求導(dǎo)向機(jī)制，由于政府習(xí)慣于供給導(dǎo)向機(jī)制，制約了需求導(dǎo)向機(jī)制的建立；五是主體參與度不高，需要社會(huì)主體參與政府工作，形成良性循環(huán)與互動(dòng)，促進(jìn)共建共治共享的社會(huì)治理管理手段的完善與提升。

2 大數(shù)據(jù)優(yōu)化社會(huì)治理模式

2.1 傳統(tǒng)社會(huì)治理模式的演變

國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是社會(huì)治理體制創(chuàng)新的重要時(shí)代背景［10］。新技術(shù)的每次變革，都對(duì)傳統(tǒng)模式造成很大的沖擊，在社會(huì)治理領(lǐng)域，新技術(shù)帶來了治理模式的衍變。第1個(gè)階段的社會(huì)治理模式為統(tǒng)治型，統(tǒng)治型主要依賴法律法規(guī)實(shí)現(xiàn)日常行政事務(wù)的監(jiān)管，使社會(huì)治理更加程序化；第2階段的社會(huì)治理模式為管理型，隨著民眾和第三方的參與，打破了政府的壟斷，通過“企業(yè)”的管理模式來進(jìn)行社會(huì)治理的工作；第3階段的社會(huì)治理模式是服務(wù)型，將更多的群體網(wǎng)格化，納入到社會(huì)治理中，通過多元協(xié)作的方式，加強(qiáng)政府的引導(dǎo)、提升政府的服務(wù)［11］。

2.2 大數(shù)據(jù)推動(dòng)社會(huì)治理模式轉(zhuǎn)變

大數(shù)據(jù)為揭示社會(huì)活動(dòng)的規(guī)律提供了新的可能性，其科學(xué)和應(yīng)用價(jià)值不可估量?；诖髷?shù)據(jù)分布式處理的特點(diǎn)，通過對(duì)互聯(lián)網(wǎng)半結(jié)構(gòu)化或者是非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的提取、加工和處理，運(yùn)用大數(shù)據(jù)在社會(huì)治理的場(chǎng)景應(yīng)用，推動(dòng)社會(huì)治理方面的技術(shù)探索，具體包含如下4個(gè)方面。

a）社會(huì)治理一張圖。大數(shù)據(jù)的核心在于信息驅(qū)動(dòng)。通過整合、分析基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的空間地理信息數(shù)據(jù)，利用數(shù)據(jù)可視化技術(shù)，結(jié)合GIS信息，將各類數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換為有效、易識(shí)別的信息進(jìn)行呈現(xiàn)，用于宏觀分析、決策，實(shí)現(xiàn)人口、房屋、事件、企業(yè)、視頻監(jiān)控、服務(wù)資源等城市部件的地圖顯示、地圖搜索、定位、交互操作、標(biāo)注、空間量測(cè)、業(yè)務(wù)信息疊加與查詢、統(tǒng)計(jì)分析等功能，結(jié)合網(wǎng)格化治理數(shù)據(jù)，分析和挖掘規(guī)律，預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)，打造精細(xì)化的社會(huì)治理，建立高效的公共服務(wù)，提升群眾辦事的效率，輔助政府進(jìn)行科學(xué)抉擇，實(shí)現(xiàn)“四化”要求，最終提升政府的決策能力。通過熱力、聚合等形式在地圖上展示各類業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的空間分布情況。結(jié)合多種數(shù)據(jù)，從不同區(qū)域、時(shí)間段等緯度進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘，做到把握現(xiàn)勢(shì)性、掌握規(guī)律性、預(yù)測(cè)趨勢(shì)性。

b）分析研判應(yīng)用。結(jié)合基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫平臺(tái)等數(shù)據(jù)融合模塊，通過數(shù)據(jù)深度挖掘、匯總分析、智能判斷等手段，構(gòu)建起綜治、政務(wù)服務(wù)、民生服務(wù)、城市管理、環(huán)境保護(hù)等各類專題數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析和智能展現(xiàn)功能，輔助綜合研判和領(lǐng)導(dǎo)決策，提升政府服務(wù)水平，提高城市管控能力。利用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)數(shù)據(jù)研判分析和智能化分析，通過數(shù)據(jù)的挖掘、整合、關(guān)聯(lián)、人工智能分析，融合產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)，并應(yīng)用到多網(wǎng)融合的網(wǎng)格化治理工作中，通過平臺(tái)關(guān)聯(lián)事件、預(yù)測(cè)分析、研判分析，以大數(shù)據(jù)為主導(dǎo)的預(yù)測(cè)工作，協(xié)助政府做出正確決策。

c）大數(shù)據(jù)可視化展示。在大數(shù)據(jù)環(huán)境下，人們利用各種技術(shù)分析數(shù)據(jù)，用形象直觀的方式展示結(jié)果，這樣能夠快速發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)中蘊(yùn)含的規(guī)律特征。利用數(shù)據(jù)可視化展示技術(shù)，充分利用大屏尺寸及比例、物理特性，結(jié)合Web 的可視化技術(shù)、數(shù)據(jù)分析技術(shù)、數(shù)據(jù)可視化渲染技術(shù)，實(shí)現(xiàn)硬件搭載軟件的完美結(jié)合，通過平臺(tái)對(duì)各類數(shù)據(jù)進(jìn)行深度挖掘、智能研判、精準(zhǔn)分析，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格數(shù)據(jù)、城市部件、社會(huì)穩(wěn)定、城市管理、衛(wèi)生計(jì)生、食藥監(jiān)管、環(huán)保監(jiān)管、安全生產(chǎn)、市場(chǎng)監(jiān)管、基層黨建等各領(lǐng)域數(shù)據(jù)融合分析和可視化，實(shí)現(xiàn)數(shù)字、圖像、視頻的混合展示，能夠直觀、便捷、形象地展示社會(huì)治理態(tài)勢(shì)，提高城市管理、政府服務(wù)和指揮調(diào)度水平。

d）異常態(tài)勢(shì)分析感知。大數(shù)據(jù)技術(shù)已經(jīng)逐漸應(yīng)用于流動(dòng)性治理的各環(huán)節(jié)中，并取得了不錯(cuò)的成效。利用視頻智能感知、重點(diǎn)人員智能感知、車輛智能感知、人口智能感知部分產(chǎn)生的感知信息，結(jié)合大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與分布式計(jì)算技術(shù)，基于AI 智能分析技術(shù)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格或社區(qū)內(nèi)的異常態(tài)勢(shì)感知。通過對(duì)智能視頻感知系統(tǒng)采集到的人員、車輛信息進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，感知發(fā)現(xiàn)晝伏夜出、頻繁夜出、夜不歸宿、疑似犯罪窩點(diǎn)等異常態(tài)勢(shì)情況。通過對(duì)重點(diǎn)人員智能感知、車輛智能感知采集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行智能分析，感知發(fā)現(xiàn)社區(qū)內(nèi)人員、車輛的流動(dòng)態(tài)勢(shì)，并與歷史趨勢(shì)進(jìn)行比對(duì)分析發(fā)現(xiàn)異常態(tài)勢(shì)。

2.3 以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)構(gòu)建社會(huì)治理新模式

以大數(shù)據(jù)技術(shù)為基礎(chǔ)支撐，創(chuàng)新社會(huì)治理新模式，依托基礎(chǔ)網(wǎng)格與專業(yè)網(wǎng)格共同協(xié)作的多網(wǎng)融合體系，整合綜治、城管、公安等多個(gè)職能部門，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的GIS 地圖可視化展示，實(shí)現(xiàn)綜合社會(huì)管理服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)。充分運(yùn)用人工智能、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)，重點(diǎn)研究區(qū)域社會(huì)治理領(lǐng)域的綜合模式構(gòu)建。

2.3.1 縱向貫通“五大中心”數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)

如圖1 所示，建設(shè)社會(huì)治理大數(shù)據(jù)平臺(tái)，打造“五大中心”縱向貫通，實(shí)現(xiàn)十大功能。構(gòu)建基礎(chǔ)網(wǎng)格與專業(yè)網(wǎng)格協(xié)作的社會(huì)治理協(xié)同體系，形成各類業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)的中心樞紐。信息匯聚中心：社會(huì)治理結(jié)構(gòu)化和非結(jié)構(gòu)化大數(shù)據(jù)的匯聚、建模、分析、展示、運(yùn)用。流轉(zhuǎn)處置中心：社會(huì)治理事件的上報(bào)、分派、處理、監(jiān)督、考核、統(tǒng)計(jì)、分析。指揮調(diào)度中心：各類社會(huì)事件的應(yīng)急指揮調(diào)度。分析研判中心：整合各類資源，基于模型的社會(huì)治理行為的分析研判。

圖1 “五大中心”數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)

2.3.2 橫向匯聚“六個(gè)一”數(shù)據(jù)服務(wù)體系

構(gòu)建“六個(gè)一”橫向數(shù)據(jù)服務(wù)體系（見圖2）。一張網(wǎng)：整合、打通現(xiàn)有各類專網(wǎng)，最終在一張網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，為社會(huì)治理各項(xiàng)工作開展打好基礎(chǔ)。一張圖：建立統(tǒng)一的地理信息系統(tǒng)，利用統(tǒng)一的GIS 平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各類數(shù)據(jù)在同一地圖上的集中展示和應(yīng)用。一套數(shù)：通過統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)一致，作為各類應(yīng)用的基礎(chǔ)。一中心：構(gòu)建多級(jí)聯(lián)動(dòng)的指揮調(diào)度中心，實(shí)現(xiàn)多級(jí)多部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)指揮。一平臺(tái)：社會(huì)治理綜合信息平臺(tái)，包括各行業(yè)信息的匯聚、流轉(zhuǎn)處置、智能全面感知、多級(jí)指揮調(diào)度、分析研判等核心功能。一體系：從頂層進(jìn)行梳理、規(guī)劃，以一張網(wǎng)、一套數(shù)、一平臺(tái)、一中心為抓手，創(chuàng)新構(gòu)建區(qū)域綜合治理體系。

圖2 “六個(gè)一”橫向數(shù)據(jù)服務(wù)體系

3 基于大數(shù)據(jù)社會(huì)治理模式應(yīng)用實(shí)踐

3.1 大數(shù)據(jù)助力青島西海岸新區(qū)社會(huì)治理的實(shí)踐

青島市西海岸新區(qū)先行先試，將大數(shù)據(jù)及時(shí)應(yīng)用于社會(huì)治理信息平臺(tái)建設(shè)。以數(shù)據(jù)為驅(qū)動(dòng)，讓西海岸新區(qū)社會(huì)治理體系和治理能有了質(zhì)的提升。新區(qū)推動(dòng)全域治理體制改革，在全國率先構(gòu)建了“新區(qū)大統(tǒng)籌、鎮(zhèn)街強(qiáng)治理、社區(qū)重基礎(chǔ)”三級(jí)聯(lián)動(dòng)體制架構(gòu)，重構(gòu)了“一格一站一居”社區(qū)治理模式，把管理、服務(wù)和資源向社區(qū)下沉，以基層治理為重心，率先推出城鄉(xiāng)社區(qū)治理規(guī)范，率先實(shí)施全域網(wǎng)格組團(tuán)治理，率先設(shè)立社會(huì)治理流動(dòng)工作站，率先創(chuàng)新群眾訴求處置機(jī)制，開創(chuàng)了基層社會(huì)治理工作新局面。西海岸新區(qū)在社會(huì)治理模式創(chuàng)新中首先提出：“一套體制、三大體系、六化治理的西海岸社會(huì)治理‘136’模式?！薄?36”模式的內(nèi)核即是以打破原有部門權(quán)責(zé)劃分，以“一個(gè)中心”實(shí)現(xiàn)公眾投訴類事件的收集、分派、流轉(zhuǎn)、處置、核查、評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)。體制創(chuàng)新是關(guān)鍵，城鄉(xiāng)社區(qū)是重點(diǎn)，通過“網(wǎng)格化、社會(huì)化、專業(yè)化、智能化、法制化、時(shí)效化”等手段，借助大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，探索了基層社會(huì)治理的新模式。

西海岸對(duì)社會(huì)化治理模式的創(chuàng)新體現(xiàn)在，以大數(shù)據(jù)為主要技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的社會(huì)治理，匯集各類數(shù)據(jù)、串聯(lián)各業(yè)務(wù)部門、實(shí)現(xiàn)多級(jí)部門聯(lián)動(dòng)指揮、優(yōu)化流轉(zhuǎn)處置、提升社會(huì)治理分析研判為核心綜合社會(huì)治理信息平臺(tái)（見圖3）。一個(gè)平臺(tái)，建設(shè)全區(qū)統(tǒng)一的社會(huì)治理大數(shù)據(jù)平臺(tái)。兩大體系，建設(shè)技術(shù)規(guī)范體系和安全保障體系。3 個(gè)轉(zhuǎn)變，從以政府為主導(dǎo)到群眾參與的雙向互動(dòng)，從線下處理模式轉(zhuǎn)為線上線下協(xié)同處理，從以政府監(jiān)管為目的到協(xié)同社會(huì)綜合治理。通過對(duì)數(shù)據(jù)的收集、處理、分析、學(xué)習(xí)，支撐線下網(wǎng)格業(yè)務(wù)、一體化事件流轉(zhuǎn)、督查督辦、績(jī)效考核、統(tǒng)計(jì)分析、宣傳管理、指揮調(diào)度等工作。整體實(shí)現(xiàn)，架構(gòu)“一張圖”，實(shí)現(xiàn)全區(qū)指揮調(diào)度一體化；搭建“一平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)自動(dòng)化；打通“一扇門”，實(shí)現(xiàn)交流互動(dòng)便捷化；匯聚“一中心”，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)分析預(yù)警智能化；生成“一張表”，實(shí)現(xiàn)考核督辦透明化。整套機(jī)制背后是強(qiáng)大的數(shù)據(jù)分析、處理能力，平臺(tái)大數(shù)據(jù)處理內(nèi)核是完成這一系列制度創(chuàng)新的有力手段。

3.2 數(shù)據(jù)支撐群眾滿意的菏澤單縣模式

圖3 青島西海岸新區(qū)社會(huì)治理信息平臺(tái)

圖4 單縣百姓管家智慧服務(wù)平臺(tái)

菏澤單縣做實(shí)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，做細(xì)運(yùn)轉(zhuǎn)流程，以百姓管家智慧服務(wù)平臺(tái)作為“全縣大腦”（見圖4），形成政府監(jiān)管、群眾參與、多部門協(xié)同的社會(huì)治理新模式。單縣的特色在于，全縣社會(huì)治理打造“一張網(wǎng)”統(tǒng)籌。百姓管家智慧服務(wù)平臺(tái)整合政法綜治、應(yīng)急管理、綜合執(zhí)法、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生健康等部門系統(tǒng)資源，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)領(lǐng)、多網(wǎng)融合”?？v向貫通22 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），橫向連接86個(gè)職能部門，并與多平臺(tái)、多組織實(shí)現(xiàn)上下一體、互聯(lián)互通的有效連接。多維閉環(huán)運(yùn)轉(zhuǎn)，開通了公眾號(hào)、手機(jī)APP，群眾百姓利用手機(jī)終端表達(dá)想法、報(bào)告事項(xiàng)、反映問題、建言獻(xiàn)策。系統(tǒng)平臺(tái)對(duì)匯入的信息甄別分類，按照“屬地管理、誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，流轉(zhuǎn)職能部門依法按程序辦理，按時(shí)反饋辦理進(jìn)度和結(jié)果。整個(gè)流程從群眾發(fā)聲開始，至群眾滿意結(jié)束，實(shí)現(xiàn)多維度、智能化閉環(huán)運(yùn)轉(zhuǎn)。協(xié)同聯(lián)動(dòng)共治，單縣社會(huì)治理工作實(shí)現(xiàn)線上線下無縫銜接，政府百姓無障礙溝通，社會(huì)各界全方位聯(lián)治。推行“百姓吹哨，干部報(bào)到；企業(yè)吹哨，部門報(bào)到”制度，實(shí)施“1315”工作法，讓群眾滿意，企業(yè)滿意，部門滿意，收到良好效果。

以百姓管家智慧服務(wù)平臺(tái)建設(shè)為核心的單縣社會(huì)治理模式，深挖網(wǎng)格管理、事件流程管理、綜治信息管理、一體化門戶打造、績(jī)效考核、統(tǒng)計(jì)分析、GIS 地圖可視化展示、數(shù)據(jù)可視化展示、指揮調(diào)度中心。通過單縣的嘗試，達(dá)到服務(wù)群眾、服務(wù)部門、服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)“百姓吹哨，干部報(bào)到；企業(yè)吹哨，部門報(bào)到”的單縣社會(huì)治理新模式，促進(jìn)政府服務(wù)向信息化管理的集成化、智能化、服務(wù)化轉(zhuǎn)變。

4 總結(jié)

通過收集政府各部門數(shù)據(jù)、實(shí)現(xiàn)政府?dāng)?shù)據(jù)資源的整合與共享，建設(shè)社會(huì)治理服務(wù)平臺(tái)，形成以技術(shù)為支撐、政府為主導(dǎo)、全面參與的社會(huì)治理新模式。通過縱向貫通“五大中心”數(shù)據(jù)應(yīng)用，橫向匯聚“六個(gè)一”數(shù)據(jù)服務(wù)。實(shí)現(xiàn)多元主體參與，提升社會(huì)治理水平與服務(wù)。政府作為社會(huì)治理的主體，通過社會(huì)治理大數(shù)據(jù)信息平臺(tái)的搭建，創(chuàng)新服務(wù)模式，由被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)，及時(shí)處理各類問題，全面提升服務(wù)水平。