降成本重研發(fā)完善食品安全可追溯體系標(biāo)準(zhǔn)化

魏國(guó)

雖然不同國(guó)家和地區(qū)對(duì)于食品安全可追溯體系的規(guī)定不同，但都是圍繞著食品安全所進(jìn)行的。我國(guó)的食品安全可追溯體系要求各個(gè)企業(yè)時(shí)刻落實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈責(zé)任，時(shí)刻將食品安全隱患問(wèn)題放在首位，為推進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展提供支撐。通過(guò)搜集食物鏈中所有食品的安全因子，包括最初的生產(chǎn)加工到最后的分銷處理，并對(duì)這些信息加以記錄儲(chǔ)存，從而構(gòu)建高質(zhì)量的信息追蹤管理體系。

一、食品安全可追溯體系建立的實(shí)際意義

1.促進(jìn)食品方面的安全問(wèn)題得到完善。建立食品安全可追溯化安全體系，能夠使食品安全監(jiān)管部門準(zhǔn)確獲得相關(guān)信息，有點(diǎn)有據(jù)，并使相關(guān)企業(yè)在食品生產(chǎn)過(guò)程中盡量減少食品安全問(wèn)題的發(fā)生。一旦在生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)食品安全問(wèn)題，操作人員實(shí)時(shí)通過(guò)安全體系進(jìn)行材料、工序等方面的檢查，進(jìn)而及時(shí)了解產(chǎn)品的使用狀況，盡可能減少損害。同時(shí)，通過(guò)食品安全可追溯體系的信息整合分析，可以幫助操作人員及時(shí)得知生產(chǎn)中問(wèn)題出現(xiàn)的原因，為后期生產(chǎn)首先排除“隱患”。食品安全監(jiān)管部門也可以借助這一體系尋找到事故負(fù)責(zé)人，準(zhǔn)確打擊不法商販，從而加強(qiáng)對(duì)于食品方面的監(jiān)管力度和規(guī)定力度。

2.完善食品安全監(jiān)管流程。在傳統(tǒng)的食品安全監(jiān)管工作中，監(jiān)管部門通常會(huì)采取樣品檢測(cè)的管理方法，不僅需要大量的人力資源進(jìn)行調(diào)配，同時(shí)過(guò)多的任務(wù)量也讓操作人員感到疲勞，容易導(dǎo)致特別嚴(yán)重的數(shù)據(jù)遺漏后果，不利于提高監(jiān)管實(shí)效性。而在合理使用可追溯體系后，監(jiān)管部門和檢測(cè)人員依據(jù)可追溯化體系實(shí)時(shí)掌握產(chǎn)品的第一手?jǐn)?shù)據(jù)，減少一定的檢測(cè)任務(wù)。企業(yè)通過(guò)運(yùn)用可追溯化安全體系，在提高整體業(yè)績(jī)的同時(shí)，也為后期在食品方面的規(guī)劃落實(shí)提供方向。

3.加強(qiáng)企業(yè)食品管理意識(shí)。食品安全可追溯體系要求企業(yè)在運(yùn)行過(guò)程中對(duì)食品鏈的所有環(huán)節(jié)展開細(xì)致的信息追蹤與收集，在這樣的狀況下，食品從最初的生產(chǎn)加工到后期的分銷都會(huì)受到監(jiān)管。因此，食品企業(yè)應(yīng)當(dāng)時(shí)刻與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，實(shí)時(shí)創(chuàng)新食品檢測(cè)方法與管理手段，科學(xué)構(gòu)建食品安全體系，如HACCP、GMP等安全體系，通過(guò)這些國(guó)際化安全體系對(duì)企業(yè)自身進(jìn)行食品方面的監(jiān)督，在符合國(guó)際食品安全的基礎(chǔ)上，為消費(fèi)者提供安全性高、危害性小的食品產(chǎn)品。同時(shí)，通過(guò)食品安全可追溯化體系，可以規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)企業(yè)的食品安全意識(shí)和管理意識(shí)。

二、當(dāng)前國(guó)內(nèi)食品安全體系在落實(shí)中出現(xiàn)的問(wèn)題

1.缺乏法律保障。發(fā)達(dá)國(guó)家在構(gòu)建食品安全可追溯體系的同時(shí)，還建立了系統(tǒng)而全面的法律，主要目的在于為食品安全可追溯體系保駕護(hù)航。但目前國(guó)內(nèi)對(duì)于食品安全可追溯的相關(guān)規(guī)定僅停留在一些部門的規(guī)章制度文件中，沒有強(qiáng)制性特征，而且許多法律法規(guī)都是只言片語(yǔ)，針對(duì)食品鏈展開的可追溯條例非常少，缺乏統(tǒng)一性。由于立法方面的空白，很難切實(shí)滿足食品安全可追溯體系構(gòu)建的需求，再加上現(xiàn)有法律內(nèi)容缺乏可操作性，無(wú)法較好地適應(yīng)監(jiān)管需求，進(jìn)而給食品安全問(wèn)題埋下了諸多隱患。

2.食品生產(chǎn)質(zhì)量的規(guī)定力度較低。當(dāng)前我國(guó)不僅缺乏完整的食品安全標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)體系，同時(shí)在生產(chǎn)質(zhì)量的規(guī)定力度方面也處于較低水平。最明顯的是，不同產(chǎn)品在生產(chǎn)條例上有著明顯的區(qū)別，不同標(biāo)準(zhǔn)之間存在著較多的矛盾以及空缺，使得食品安全標(biāo)準(zhǔn)變得混亂。同時(shí)，相比于國(guó)際上的食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)內(nèi)食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)處于較低水平，最關(guān)鍵的是不同產(chǎn)品的生產(chǎn)條例沒有很好的與國(guó)際生產(chǎn)條例相符合，始終保持著本國(guó)的生產(chǎn)條例，因而產(chǎn)品無(wú)法被國(guó)際所認(rèn)可。從生產(chǎn)管理方面來(lái)看，國(guó)內(nèi)的小型食品生產(chǎn)企業(yè)非常多，而對(duì)于這些食品企業(yè)的管理相當(dāng)困難，很難確保所有企業(yè)的食品與安全標(biāo)準(zhǔn)相符合，同時(shí)不同產(chǎn)品的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)之間存在巨大矛盾和區(qū)別，因而極大地影響了安全體系在生產(chǎn)方面的參考作用得到落實(shí)與發(fā)展。

3.建設(shè)成本較高，企業(yè)配合程度低。食品安全可追溯體系的構(gòu)建涉及到食品生產(chǎn)加工以及分銷的各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)于不同環(huán)節(jié)都需要進(jìn)行安全標(biāo)識(shí)、標(biāo)簽設(shè)定、環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)、企業(yè)聯(lián)系以及人員培訓(xùn)，進(jìn)而獲得不同環(huán)節(jié)的信息，這些都需要有一定的資金投入。雖然國(guó)內(nèi)的大型食品生產(chǎn)企業(yè)完全有能力承載這些資金壓力，但眾多的小型食品生產(chǎn)企業(yè)本身可用資金資源較少，并不足以支撐食品安全可追溯體系在企業(yè)內(nèi)部的發(fā)展與運(yùn)行，因而缺乏積極性，配合程度低。一些小型企業(yè)本身的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)較低，不能與食品體系較高的資源運(yùn)行成本相接軌，這也使得小型企業(yè)不愿意建設(shè)食品安全可追溯體系，進(jìn)而給食品安全可追溯體系的覆蓋造成了阻礙。

三、完善食品安全可追溯體系標(biāo)準(zhǔn)化的策略

1.推動(dòng)食品生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)將現(xiàn)有的安全標(biāo)準(zhǔn)資料進(jìn)行整理，根據(jù)不同企業(yè)的運(yùn)行狀況，參考國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，建立最為合適的食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理體系，推動(dòng)食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，這對(duì)于食品安全可追溯體系構(gòu)建有著直接的作用。針對(duì)現(xiàn)階段的小型食品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)采取逐步推廣和引導(dǎo)落實(shí)的方式，使其也能夠朝著規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的方向發(fā)展。

2.降低食品安全可追溯體系建設(shè)成本。由于食品安全可追溯體系建設(shè)成本較高，直接使得許多小型食品生產(chǎn)企業(yè)不愿意加以配合，因此應(yīng)當(dāng)合理地降低食品安全可追溯化體系的運(yùn)行建設(shè)成本。另一方面，加大對(duì)食品安全可追溯體系建設(shè)企業(yè)的扶持力度，有效整合相關(guān)資源，為不同企業(yè)提供經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇；注重小型企業(yè)的引導(dǎo)力度，幫助小型企業(yè)與大型企業(yè)共同運(yùn)行食品安全可追溯體系，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行。

3.抓緊研發(fā)食品安全可追溯體系配套技術(shù)。研發(fā)配套技術(shù)是優(yōu)化食品安全可追溯體系的核心所在，也是食品安全可追溯體系建設(shè)的基礎(chǔ)。我國(guó)在新時(shí)期應(yīng)當(dāng)抓緊研發(fā)一些高效率、操作難度小的設(shè)施技術(shù)，構(gòu)建體系建設(shè)交流平臺(tái)，通過(guò)信息化技術(shù)連接不同企業(yè)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)整合，推動(dòng)信息共享。

4.形成統(tǒng)一的監(jiān)督管理體系。新時(shí)期的食品安全監(jiān)管應(yīng)當(dāng)在食品安全可追溯體系的基礎(chǔ)上由統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)來(lái)運(yùn)行，國(guó)家有必要制定相關(guān)的管理政策，逐步減少參與監(jiān)管的主體部門，并將監(jiān)管工作協(xié)調(diào)開來(lái)，加強(qiáng)不同部門之間的聯(lián)系，避免監(jiān)管過(guò)程中出現(xiàn)漏洞，充分提高監(jiān)管質(zhì)量。