國(guó)家發(fā)展改革委等11部門：聯(lián)合發(fā)文要求認(rèn)真落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制

據(jù)國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局網(wǎng)站消息，國(guó)家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局等11部門單位近期聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于2020年度認(rèn)真落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），要求各地科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)，加強(qiáng)對(duì)草地貪夜蛾、沙漠蝗及國(guó)內(nèi)蝗蟲的監(jiān)測(cè)，堅(jiān)決遏制爆發(fā)成災(zāi)，實(shí)現(xiàn)蟲口奪糧保豐收。

《通知》指出，2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，抓好糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，對(duì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局具有特殊重要意義。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要提高政治站位，認(rèn)真落實(shí)總體國(guó)家安全觀和國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，充分認(rèn)識(shí)落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制的重要意義，進(jìn)一步提升糧食生產(chǎn)能力、儲(chǔ)備能力、流通能力，加快構(gòu)建更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的糧食安全保障體系，切實(shí)保障國(guó)家糧食安全。

《通知》強(qiáng)調(diào)，各地要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，在認(rèn)真落實(shí)好《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立健全糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕69號(hào)）確定的各項(xiàng)責(zé)任的基礎(chǔ)上，聚焦中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議和2020年中央一號(hào)文件關(guān)于保障國(guó)家糧食安全的決策部署，突出抓好五個(gè)方面年度重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。

一是增強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力。要求各地嚴(yán)守耕地紅線和永久基本農(nóng)田控制線，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)主推技術(shù)推廣應(yīng)用，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

二是保持糧食播種面積和產(chǎn)量基本穩(wěn)定。強(qiáng)調(diào)糧食生產(chǎn)要穩(wěn)字當(dāng)頭，穩(wěn)政策、穩(wěn)面積、穩(wěn)產(chǎn)量，糧食主產(chǎn)區(qū)充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，主銷區(qū)和產(chǎn)銷平衡區(qū)加強(qiáng)糧食生產(chǎn)，確保全年糧食面積和產(chǎn)量保持基本穩(wěn)定。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)恢復(fù)雙季稻生產(chǎn)，加大對(duì)早稻生產(chǎn)的扶持力度，千方百計(jì)增加早稻面積，促進(jìn)雙季稻恢復(fù)生產(chǎn)。要求各地科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)，加強(qiáng)對(duì)草地貪夜蛾、沙漠蝗及國(guó)內(nèi)蝗蟲的監(jiān)測(cè)，堅(jiān)決遏制爆發(fā)成災(zāi)，實(shí)現(xiàn)蟲口奪糧保豐收。

三是加強(qiáng)糧食儲(chǔ)備安全管理。強(qiáng)調(diào)各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于改革完善體制機(jī)制加強(qiáng)糧食儲(chǔ)備安全管理的若干意見(jiàn)》，優(yōu)化地方儲(chǔ)備區(qū)域布局和品種結(jié)構(gòu)，積極探索建立企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備，推動(dòng)形成政府儲(chǔ)備與企業(yè)儲(chǔ)備功能互補(bǔ)、協(xié)同高效的新格局。

四是做好糧食市場(chǎng)和流通的文章。部署各地統(tǒng)籌抓好政策性收購(gòu)和市場(chǎng)化收購(gòu)，為各類主體開(kāi)展市場(chǎng)化收購(gòu)創(chuàng)造條件，堅(jiān)決守住“種糧賣得出”的底線。要求不斷完善糧食產(chǎn)銷合作機(jī)制，加強(qiáng)重要節(jié)點(diǎn)糧食物流設(shè)施建設(shè)，深入實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，加快建設(shè)糧食產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)。同時(shí)做好糧食質(zhì)量安全監(jiān)管，推動(dòng)節(jié)糧減損。

五是加強(qiáng)糧食應(yīng)急保障能力建設(shè)。要求各地充分認(rèn)識(shí)疫情防控期間糧油供應(yīng)保障的重要性和緊迫性，全面加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全應(yīng)對(duì)保障機(jī)制，著力抓好糧源保障，確保糧油供應(yīng)不脫銷、不斷檔，確保市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)和價(jià)格穩(wěn)定。根據(jù)生豬生產(chǎn)恢復(fù)態(tài)勢(shì)，通過(guò)市場(chǎng)化手段組織飼料糧“北糧南運(yùn)”。強(qiáng)化糧食統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息發(fā)布，完善糧食應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)糧食應(yīng)急網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、管理和政策支持，提高糧油應(yīng)急加工能力，加大應(yīng)急設(shè)施建設(shè)和維護(hù)力度，增強(qiáng)應(yīng)急保障能力。

《通知》要求，各地要把保障本地區(qū)糧食安全擺在更加突出重要位置，全面加強(qiáng)糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)備、流通能力建設(shè)。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌謀劃。按照“抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”要求，認(rèn)真制定2020年度落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制工作方案，明確任務(wù)分工和時(shí)間表、路線圖，投入必要足夠的人力物力財(cái)力，確保各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落細(xì)落實(shí)。

二要統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)。聚焦黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于糧食安全的最新決策部署，按照國(guó)發(fā)〔2014〕69號(hào)文件要求，切實(shí)做好事關(guān)糧食安全的長(zhǎng)期性、基礎(chǔ)性工作，著力增強(qiáng)防范風(fēng)險(xiǎn)能力和安全保障水平。

三要因地制宜，彰顯特色。糧食主產(chǎn)區(qū)要發(fā)揮糧食生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，立足打造糧食生產(chǎn)核心區(qū)，加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，突出穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、穩(wěn)步提升糧食產(chǎn)能、糧食質(zhì)量安全、糧食收儲(chǔ)制度改革、糧食流通監(jiān)管等重點(diǎn)；產(chǎn)銷平衡區(qū)要著力建成一批旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，切實(shí)保證糧食基本自給；主銷區(qū)要明確糧食種植面積底線，切實(shí)穩(wěn)定和提高糧食自給率；非主產(chǎn)區(qū)還要突出地方儲(chǔ)備糧管理、糧食保供穩(wěn)價(jià)、糧食質(zhì)量安全、糧食流通監(jiān)管等重點(diǎn)。

四要直面問(wèn)題，務(wù)求實(shí)效。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，建立健全落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制、保障糧食安全的長(zhǎng)效機(jī)制。要較真碰硬，以更堅(jiān)決的態(tài)度、最有力的措施，全力抓好考核發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改，推動(dòng)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制各項(xiàng)政策措施的落實(shí)。