防控有力復(fù)蘇有勁 市場運行平穩(wěn)有序

安然

剛剛過去的“五一”長假是疫情防控常態(tài)化后的首個小長假，為了幫助大家更好地了解假日期間交通、消費、旅游和疫情防控有關(guān)情況，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制于5月8日舉行新聞發(fā)布會，交通運輸部副部長劉小明、商務(wù)部副部長王炳南、文化和旅游部黨組成員王曉峰、國家衛(wèi)生健康委副主任李斌出席發(fā)布會并回答記者提問。

記者：請問，“五一”假期全國交通運輸情況怎么樣？

劉小明：剛剛過去的“五一”假期是一個極不平凡的假期，這是國內(nèi)新冠肺炎疫情得到有效控制后的第一個5天小長假，是常態(tài)化疫情防控下的第一個小長假，也是2008年以來第一個連續(xù)休5天的“五一”假期。面臨著常態(tài)下疫情防控和保障出行的雙重壓力，全國交通運輸行業(yè)認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記決策部署和黨中央、國務(wù)院“外防輸入、內(nèi)防反彈”的疫情防控要求，在客流大幅增加的情況下，經(jīng)受住了常態(tài)化疫情防控的“壓力測試”，形成了常態(tài)化疫情防控下行之有效的交通運輸秩序，為統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力的交通運輸保障。

這個假期，4000余萬交通運輸人堅守在一線，忙碌在交通工具上和場站里，真正地過了一個充實的“勞動節(jié)”?！拔逡弧奔倨谄陂g，全國鐵路、公路、水路、民航、郵政行業(yè)運行正常，運輸秩序良好，市場運行平穩(wěn)有序，未接報疫情傳播和行業(yè)不穩(wěn)定事件，未出現(xiàn)大范圍長時間公路擁堵，未接報重大及以上突發(fā)事件和生產(chǎn)安全事故，交通運輸安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。5月1日至5日，全國鐵路、道路、水路、民航累計發(fā)送旅客總量1.21億人次，日均2429.83萬人次，較節(jié)前五日（4月26日至30日）的日均客運量增長了17.9%，同比減少53%。其中，全國鐵路累計發(fā)送2847.7萬人次，環(huán)比增長55.1%，同比下降60.9%；全國道路客運量約8614萬人次，環(huán)比增長12.4%，同比下降49.9%；全國水上發(fā)送旅客371.3萬人次，環(huán)比增長90.6%，同比下降32.9%；全國民航運輸旅客316萬人次，環(huán)比增長8%，同比下降63.8%。全國郵政行業(yè)攬收包裹10.68億件，同比增長37.42%；投遞包裹10.38億件，同比增長38.93%。全國高速公路日均流量達(dá)4318.22萬輛次，比2019年同期下降7.76%。

如果用一句話來說明今年“五一”假期的交通運輸工作情況，因為今年的特殊性，可以用這樣的一句話：“雙重壓力測試證明，交通運輸可以讓人民群眾放心。”下一步，交通運輸部將認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，深入總結(jié)評估“五一”假期常態(tài)化疫情防控和運輸保障工作，圍繞暴露出的問題補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項，重點做好以下三方面工作：一是進(jìn)一步完善和深化落實常態(tài)化疫情防控舉措，外防輸入、內(nèi)防反彈，毫不懈怠抓好常態(tài)化疫情防控工作；二是打通大動脈、暢通微循環(huán)，千方百計保障國際物流供應(yīng)鏈穩(wěn)定，為復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)商復(fù)市當(dāng)好先行官；三是為經(jīng)濟(jì)社會和生產(chǎn)生活秩序全面恢復(fù)提供交通運輸保障，確保完成交通運輸決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅和全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)。

記者：“五一”假期是傳統(tǒng)消費旺季，請問今年“五一”假期全國消費情況如何？

王炳南：今年“五一”假期是我國進(jìn)入常態(tài)化疫情防控階段后的首個小長假，商務(wù)部認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，早謀劃、早安排、早行動，指導(dǎo)各地在做好疫情防控前提下，統(tǒng)籌推進(jìn)促消費工作，促進(jìn)消費回補(bǔ)和潛力釋放。“五一”期間，全國市場活躍人氣明顯回升，消費加快復(fù)蘇，展現(xiàn)出我國市場的強(qiáng)大韌性和活力。

據(jù)商務(wù)部監(jiān)測，5月1日至5日，重點零售企業(yè)日均銷售額比清明假期增長32.1%，呈現(xiàn)加速回升態(tài)勢?！拔逡弧毕M主要有以下幾個特點：一是市場人氣顯著回升。各地商務(wù)部門和商貿(mào)流通企業(yè)全面落實疫情防控措施，通過舉辦購物節(jié)、發(fā)放消費券、開展讓利促銷等多種舉措，努力集聚市場人氣。上海舉辦“五五購物節(jié)”，“五一”期間重點監(jiān)測商圈客流環(huán)比增長68.5%。二是線上消費大幅增長。疫情催生壯大了生鮮電商、在線教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等線上新型消費，“五一”假期線上消費熱度不減，銷售進(jìn)一步加快。全國實物商品網(wǎng)絡(luò)零售額同比增長36.3%，一些大型電商同比超過40%，“雙品網(wǎng)購節(jié)”實現(xiàn)銷售額超過580億元。三是商品消費亮點突出。汽車、家電等前期被抑制凍結(jié)的耐用消費品銷售明顯回升，“五一”期間，上海、重慶、浙江重點監(jiān)測企業(yè)汽車銷售額同比分別增長49.6%、28.5%和8.8%，一些電商平臺家電銷售額同比增長1倍左右。四是服務(wù)消費穩(wěn)步回暖。住宿、餐飲等生活服務(wù)行業(yè)加快復(fù)商復(fù)市，市場銷售進(jìn)一步回升。據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)監(jiān)測，“五一”期間，全國餐飲、住宿行業(yè)消費復(fù)蘇指數(shù)比今年清明假期分別提升18和15個百分點，消費規(guī)模已恢復(fù)至去年同期70%左右。五是市場供應(yīng)貨足價穩(wěn)。據(jù)商務(wù)部監(jiān)測，各地生活必需品市場供應(yīng)總體充足，品種豐富，價格穩(wěn)中有落。百家大型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場糧食、食用油批發(fā)價格比節(jié)前一周分別下降0.2%和0.1%；豬肉批發(fā)價格比前一周下降1.3%，比2月中旬高點下降15.6%；30種蔬菜平均批發(fā)價格下降2.8%。總的來看，“五一”消費市場從疫情沖擊中快速復(fù)蘇，體現(xiàn)了我國超大規(guī)模的市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力。

下一步，商務(wù)部將深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，堅定實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，認(rèn)真落實各項促消費政策措施，在常態(tài)化疫情防控中推進(jìn)復(fù)商復(fù)市，擴(kuò)大居民消費，加快釋放國內(nèi)市場需求，為維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定大局、保障和改善民生、加快形成強(qiáng)大國內(nèi)市場提供有力支撐。

記者：作為疫情防控常態(tài)化后的首個小長假，今年“五一”假期全國旅游市場情況如何？

王曉峰：剛剛過去的“五一”假期，對全國旅游市場是一個特殊的假期，不僅放假時間長、群眾出游意愿高、旅游惠民措施多，同時景區(qū)開放限制嚴(yán)、疫情防控任務(wù)重。面對各種因素交錯的“五一”假期，全國文化和旅游系統(tǒng)認(rèn)真落實習(xí)近平總書記的重要指示批示精神，按照中央應(yīng)對新冠肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，組織督導(dǎo)檢查，開展及時調(diào)度，壓實各方責(zé)任，保障安全有序?？梢杂梦寰湓拋砀爬ā拔逡弧甭糜问袌龅奶攸c：

一是防控有力。文化和旅游部指導(dǎo)各地把疫情防控與景區(qū)自身承載能力結(jié)合起來，按照景區(qū)接待游客不得超過最大承載量30%的要求，在實際工作中對每家景區(qū)實施具體指導(dǎo)，要求各景區(qū)嚴(yán)控三關(guān)：最大承載量30%、網(wǎng)上分時預(yù)約、關(guān)鍵節(jié)點及時疏導(dǎo)。為此，各景區(qū)普遍增加人員設(shè)施配備，完善疫情防控措施，從嚴(yán)抓好測體溫、驗綠碼、保間距等防疫措施，對重要區(qū)域節(jié)點加強(qiáng)現(xiàn)場管控，總體做到了假日旅游的“限量開放、預(yù)約開放、錯峰開放”。

二是落實有方。一方面，各地黨委和政府充分發(fā)揮了主體責(zé)任作用，很多省區(qū)市的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)深入一線，指導(dǎo)做好景區(qū)開放管理各項工作，為推動工作落實提供了有力保障。另一方面，積極調(diào)動全國文化和旅游系統(tǒng)，建立多部門聯(lián)動機(jī)制，將遠(yuǎn)端引導(dǎo)和現(xiàn)場疏導(dǎo)相結(jié)合，形成了景區(qū)開放管理的合力。

三是復(fù)蘇有勁。在做好防控疫情和防止人員聚集前提下，積極滿足人民群眾出游的需求，扶持旅游企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，旅游市場得到了有力的恢復(fù)。據(jù)測算，5月1日至5日，全國累計接待國內(nèi)游客1.15億人次，累計實現(xiàn)國內(nèi)旅游收入475.6億元。與去年相比，在疫情常態(tài)化防控的前提下，旅游市場基本恢復(fù)了同期的50%，促進(jìn)了旅游業(yè)消費回補(bǔ)和潛力釋放。

四是安全有序。立足“早部署”、“早發(fā)現(xiàn)”、“早調(diào)度”、“早處理”，對出現(xiàn)的一些苗頭性安全問題和擁擠情況，能夠迅速行動、及時調(diào)度、妥善解決?！拔逡弧逼陂g旅游市場未發(fā)生疫情，未發(fā)生重大涉旅安全事故和重大投訴案件。

五是文明有禮。推動旅行社、酒店等企業(yè)實施分餐、分批、分時就餐，引導(dǎo)游客使用公筷公勺、拒吃野味，樹立文明用餐和綠色飲食新觀念；廣大游客自覺遵守旅游目的地和景區(qū)疫情防控制度，體現(xiàn)了文明旅游新風(fēng)。

這次“五一”假期對文化和旅游部門是一次大考，也是一次推動旅游景區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的大練兵。通過積極探索和實踐，我們摸索出了一套在疫情防控下旅游業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市的經(jīng)驗做法，也將進(jìn)一步評估“五一”期間旅游防控舉措效果，深入總結(jié)旅游景區(qū)、旅游住宿等場所既有利于防控又有利于復(fù)市的有效做法，為下一步統(tǒng)籌抓好疫情常態(tài)化防控與旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展、進(jìn)一步推動旅游業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)積累經(jīng)驗，打下基礎(chǔ)，提高信心，增強(qiáng)動力。

記者：請簡要介紹一下“五一”假期疫情防控工作情況。

李斌：“五一”假期人員大量流動和聚集，加上京津冀和湖北省下調(diào)了應(yīng)急響應(yīng)的級別、部分省份節(jié)前學(xué)生復(fù)學(xué)等措施的實施，對防控工作提出了新的挑戰(zhàn)，也增加了疫情傳播的風(fēng)險。為貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于做好“五一”期間新冠疫情防控工作的重要指示精神，按照中央應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)近期新冠肺炎等重點傳染病疫情防控工作的緊急通知》（下稱《通知》），從強(qiáng)化主體責(zé)任、完善外防輸入舉措、抓實抓細(xì)重點環(huán)節(jié)、強(qiáng)化重點場所防控、做好隔離人員服務(wù)保障、加強(qiáng)其他重點傳染病防控、加大社會輿論引導(dǎo)、加強(qiáng)工作督導(dǎo)等八個方面，指導(dǎo)各地、各部門周密做好“五一”假期疫情防控工作。

“五一”期間，各地各部門按照《通知》要求，堅持疫情防控不放松，通過強(qiáng)化措施、細(xì)化要求、督導(dǎo)檢查等方式，進(jìn)一步壓實屬地、部門、單位、個人“四方責(zé)任”，嚴(yán)格落實交通工具、賓館酒店等防控措施，旅游景區(qū)實行限量開放、預(yù)約開放、錯峰開放，多措并舉減少人員大規(guī)模聚集，堅決防止疫情反彈。國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制派出聯(lián)絡(luò)組和督導(dǎo)組，分別赴湖北和黑龍江調(diào)研和督導(dǎo)落實節(jié)日期間的疫情防控工作；國家衛(wèi)生健康委派出指導(dǎo)組，赴黑龍江、內(nèi)蒙古、云南、廣西、遼寧、吉林、西藏、新疆等8個邊境省份，指導(dǎo)做好口岸境外疫情輸入防控和各項能力的準(zhǔn)備工作。

近期，國家衛(wèi)生健康委組織專家在各地各部門對五一假期疫情防控工作評估的基礎(chǔ)上，對假期疫情防控工作進(jìn)行了初步評估?？偟膩砜?，各地嚴(yán)格落實假期防控各項措施，各部門落實部門責(zé)任、加強(qiáng)工作調(diào)度、推動工作落實；各單位加強(qiáng)管理，細(xì)化防控責(zé)任，落實防控要求；廣大人民群眾合理安排出行活動，堅持戴口罩出游、防聚集度假。在全社會共同努力下，“五一”期間整體疫情平穩(wěn)，沒有出現(xiàn)來源不明的散發(fā)病例，沒有出現(xiàn)聚集性疫情，無癥狀感染者的數(shù)量持續(xù)降低，全國疫情積極向好的態(tài)勢進(jìn)一步鞏固。初步評估顯示，“五一”假期的防控經(jīng)受住了考驗，“五一”假期防控效果還需要觀察14天以后才能夠有一個全面的評估結(jié)論。

下一步，我們將繼續(xù)跟蹤評估“五一”期間人員較大規(guī)模流動和一定范圍聚集情況下防控舉措的效果，總結(jié)旅游景區(qū)、餐館、住宿、商場等場所既有利于防控、又有利于復(fù)市的有效做法，認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于做好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作的指導(dǎo)意見》，圍繞防范境外疫情輸入、擴(kuò)大核酸檢測、加強(qiáng)重點地區(qū)、重點場所和重點人群防控等環(huán)節(jié)，抓好抓實抓細(xì)常態(tài)化防控措施落實，做到及時發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準(zhǔn)管控、有效救治，保障人民群眾生命安全和身體健康。在此基礎(chǔ)上，推動更多生活服務(wù)設(shè)施恢復(fù)經(jīng)營，帶動居民消費回升，更有效地推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面步入正常軌道。

記者：現(xiàn)在國內(nèi)疫情防控已經(jīng)由最初的應(yīng)急狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)槌B(tài)化防控的階段，下一步疫情防控工作重點和主要舉措是什么？

李斌：新冠肺炎疫情是新中國成立以來我國發(fā)生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全國上下艱苦卓絕的努力，“湖北保衛(wèi)戰(zhàn)”、“武漢保衛(wèi)戰(zhàn)”取得決定性成果，全國疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果。當(dāng)前，全國疫情總體呈零星散發(fā)狀態(tài)，個別地方出現(xiàn)聚集性疫情，疫情防控向好的態(tài)勢進(jìn)一步鞏固。同時我們也要看到，境外疫情爆發(fā)增長的態(tài)勢仍在持續(xù)，我國外防輸入的壓力在持續(xù)加大，國內(nèi)防范疫情反彈的復(fù)雜性也在增加，疫情防控這根弦必須時刻繃緊，絕不能前功盡棄。各地區(qū)各部門要抓緊抓實抓細(xì)常態(tài)化的疫情防控，有針對性地加強(qiáng)外防輸入、內(nèi)防反彈的舉措，不斷鞏固防控成果，為經(jīng)濟(jì)秩序全面恢復(fù)提供有力保障，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅目標(biāo)，全面建成小康社會。

經(jīng)中央應(yīng)對新冠肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，國務(wù)院應(yīng)對新冠肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制印發(fā)了《關(guān)于做好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作的指導(dǎo)意見》（下稱《指導(dǎo)意見》），從五個大方面出臺了20條重點措施來部署和加強(qiáng)常態(tài)化防控工作。一是堅持預(yù)防為主，引導(dǎo)公眾繼續(xù)保持勤洗手、常通風(fēng)、不聚集的良好生活習(xí)慣，做好保持社交距離，也就是我們常說的“1米線”的距離這個常態(tài)化防控措施的實施，科學(xué)佩戴口罩。這幾個方面的防控措施要作為常態(tài)化的防控措施堅持下去，做到預(yù)防為主。二是落實“四早”要求，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療，及時發(fā)現(xiàn)傳染源，及時進(jìn)行控制，科學(xué)劃定防控區(qū)域范圍至最小單元，果斷采取措施切斷傳播途徑，盡最大可能降低傳播風(fēng)險。對劃定的防控區(qū)域之外的區(qū)域，保持正常生活生產(chǎn)的條件，保證工作和生活不受影響。三是突出重點環(huán)節(jié)，分類有序開放公共場所，加強(qiáng)基層社區(qū)網(wǎng)格化管理，指導(dǎo)做好醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)校等重點機(jī)構(gòu)和老年人等重點人群疫情防控。四是強(qiáng)化支撐保障，提升核酸檢測能力，推進(jìn)重點人群應(yīng)檢盡檢和其他人群愿檢盡檢。發(fā)揮大數(shù)據(jù)作用，及時共享檢測結(jié)果，推動落實“健康碼”互通互認(rèn)。五是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實屬地、部門、單位、個人“四方”責(zé)任，各地依據(jù)疫情形勢變化動態(tài)調(diào)整風(fēng)險等級，完善應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)生疫情立即實施精準(zhǔn)圍堵，發(fā)現(xiàn)一起撲滅一起。

下一步，我們將按照《指導(dǎo)意見》的要求，全面落實各項常態(tài)化防控舉措，切實做到及時發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準(zhǔn)管控、有效救治，為維護(hù)人民群眾生命安全和身體健康、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會秩序全面恢復(fù)做好有力保障。

記者：今年“五一”小長假是檢驗常態(tài)下疫情防控工作的小長假，交通運輸部是如何統(tǒng)籌做好常態(tài)化疫情防控工作和交通運輸保障工作的？

劉小明：這次“五一”勞動節(jié)假期時間比較長，人民群眾的出行愿望也非常強(qiáng)烈，但是因為處在疫情防控期間，出行也是心有余悸。針對常態(tài)化疫情防控和交通運輸服務(wù)保障的雙重考驗，交通運輸部高度重視、全力部署，統(tǒng)籌做好常態(tài)化疫情防控和交通運輸?shù)谋Ｕ瞎ぷ鳎攸c從五個方面開展工作：

一是統(tǒng)籌謀劃，提前部署。交通運輸部在4月中下旬開始在全行業(yè)開展了新冠肺炎疫情防控的查隱患、堵漏洞、抓整改工作，自查整改了6類突出問題。節(jié)前，部主要領(lǐng)導(dǎo)也多次組織召開會議，部署落實黨中央、國務(wù)院決策部署，專門印發(fā)通知，對“五一”勞動節(jié)期間疫情防控、服務(wù)保障、值班值守、安全生產(chǎn)工作進(jìn)行全面動員和部署。假日期間，部主要領(lǐng)導(dǎo)和部其他領(lǐng)導(dǎo)同志、司局領(lǐng)導(dǎo)同志深入一線，到機(jī)場、碼頭、車站、公交車、地鐵等地方進(jìn)行調(diào)研，明查暗訪，現(xiàn)場督導(dǎo)指導(dǎo)相關(guān)防控和服務(wù)工作。

二是明確標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)施策。結(jié)合疫情常態(tài)化防控要求，在節(jié)假日之前修訂3個新版指南；針對公交客運場站以及交通運輸工具新冠肺炎疫情分區(qū)分級防控，出臺了3個新版指南。明確了疫情防控物資配備，明確了場站工具消毒、通風(fēng)、測溫、乘客自身防護(hù)的要求，同時也明確了留觀區(qū)的設(shè)置、乘客信息登記等相關(guān)工作。

三是突出重點，狠抓落實。落實最關(guān)鍵，主要是在六個方面進(jìn)行落實：1.落實客運場戰(zhàn)、服務(wù)區(qū)、收費站和交通工具的通風(fēng)消毒，“五一”期間因為人流量比較大，相關(guān)工作加大力度、加大頻次；2.落實乘客體溫檢測，在上車前、途中進(jìn)行檢測；3.落實從業(yè)人員和乘客防護(hù)，客運場站、服務(wù)區(qū)、收費站、交通工具的相關(guān)服務(wù)人員都佩戴口罩上崗，并且要求乘客也佩戴口罩出行；4.落實控制人員聚集度和設(shè)置留觀區(qū)域，設(shè)置復(fù)測體溫人員的專用通道和發(fā)熱乘客的隔離區(qū)，結(jié)合實際情況及時限流，控制旅客排隊間距；5.落實乘客信息登記；6.落實宣傳疫情防控的措施。在“六落實”方面，還要感謝廣大乘客在出行過程中給予的理解、支持和配合。

四是指導(dǎo)重點地區(qū)做好“內(nèi)防反彈”。指導(dǎo)湖北、北京等地交通運輸部門因地制宜、因時制宜，抓緊抓實抓細(xì)常態(tài)化疫情防控工作。同時指導(dǎo)上海、浙江、廣東等重點航運省市的交通運輸和海事部門加強(qiáng)聯(lián)動，全面掌握國際航行船舶的動態(tài)和船員健康的情況，有序組織國際航行船舶中國籍船員在中國境內(nèi)進(jìn)行換班，從而保障國際物流供應(yīng)鏈的穩(wěn)定。

五是切實做好“外防輸入”。嚴(yán)格落實各口岸的相關(guān)防控要求，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點人員的防控工作。同時繼續(xù)暫停所有國際航運客運航線的載客業(yè)務(wù)和進(jìn)出我國境內(nèi)港口的郵輪運輸業(yè)務(wù)，把牢疫情輸入關(guān)口。

下一步，我們將深入總結(jié)評估“五一”期間加強(qiáng)常態(tài)化疫情防控和運輸保障工作，針對客運站人員密集、“1米線”等防護(hù)措施在落實過程中的困難和問題，補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項，深化落實常態(tài)化疫情防控舉措，外防輸入、內(nèi)防反彈，毫不松懈地抓好常態(tài)化疫情防控工作，為打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)做出交通運輸?shù)呢暙I(xiàn)。

記者：王部長剛才介紹了“五一”期間全國消費市場的情況，能否請您詳細(xì)介紹一下電商有什么特點？對疫情之下拉動消費起到什么作用？

王炳南：“五一”期間，消費市場活躍、人氣明顯回升，線上消費大幅增長、商品消費亮點突出、實物消費穩(wěn)步回暖、市場供應(yīng)貨足價穩(wěn)，消費市場總體呈現(xiàn)了快速回升的態(tài)勢。當(dāng)然，在電商領(lǐng)域的消費就表現(xiàn)得更加突出。從商務(wù)部大數(shù)據(jù)監(jiān)測來看，“五一”期間全國實物商品網(wǎng)絡(luò)零售額同比增長36.3%，為緩解疫情影響、促進(jìn)消費回暖發(fā)揮了重要作用，并有如下特點：

一是市場銷售快速增長。各大電商平臺推出了形式多樣的優(yōu)惠促銷活動，疊加各地發(fā)放的惠民消費券，舉辦專題促銷等舉措，銷售普遍快速增長，部分平臺銷售增速超過40%。在這期間，商務(wù)部還舉辦了第二屆“雙品網(wǎng)購節(jié)”，參加的大型電商平臺達(dá)到了115家，實物商品店鋪超過30萬家，涉及到全品類品牌商品達(dá)到10多萬個，“五一”小長假的5天，僅“雙品網(wǎng)購節(jié)”銷售就超過了580億元。

二是消費升級趨勢非常明顯。綠色、智能、健康類的商品銷售紅火，特色品牌商品受到熱捧，一些電商平臺上OLED電視、除菌冰箱、母嬰洗衣機(jī)、凈水器等商品銷售同比增長3倍以上，一些平臺也與中華老字號等商家聯(lián)合起來打造專供商品，銷售增長達(dá)到3倍左右。

三是直播帶貨成為新熱點。“五一”期間，電商直播場次和直播商品數(shù)量同比分別增長1倍和4.7倍，北京、上海等地推出了“老字號”的直播專場，開展云逛吃、云探店等活動，擴(kuò)大老字號品牌影響力，促進(jìn)市場銷售快速回升?！半p品網(wǎng)購節(jié)”期間，從我們了解情況來看，僅一個直播間就促成交易達(dá)到60萬單的生意，銷售額實現(xiàn)1.4億元。

四是出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷受到關(guān)注。各大電商平臺紛紛設(shè)立外銷產(chǎn)品銷售專區(qū)、專場，集中推薦服裝、絲綢、玩具、箱包、瓷器等產(chǎn)品，助力外貿(mào)企業(yè)拓寬線上銷售渠道，對沖外需下滑的影響，在這方面已經(jīng)吸引了超過10萬家外貿(mào)企業(yè)的入場，有的外貿(mào)企業(yè)一天銷售的商品達(dá)到6萬件。

記者：“五一”假期是常態(tài)化疫情防控后的第一個長假，景區(qū)并沒有出現(xiàn)人擠人的現(xiàn)象，請問文旅部是如何統(tǒng)籌疫情防控和景區(qū)開放的，在常態(tài)化疫情防控下如何加強(qiáng)景區(qū)的常態(tài)化管理？

王曉峰：這個假期各種因素疊加，對文化和旅游市場的運行提出了嚴(yán)峻考驗，不過，“五一”假期的旅游市場總體是安全平穩(wěn)的，而且景區(qū)開放也井然有序。我們的法寶就是全面貫徹落實了習(xí)近平總書記關(guān)于景區(qū)管理“限量、預(yù)約、錯峰”的重要指示精神，切實把這6個字做實做細(xì)、做深做足，實現(xiàn)了安全開放、有序開放、文明開放。

圍繞著既要防控疫情、防止人員聚集，又要滿足游客出游旅行的需求，保障游客健康出行，我們采取了一系列措施，這里面有三個“首次”：一是首次大幅度提升了全國旅游景區(qū)的智慧防疫能力。通過大數(shù)據(jù)分析、網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂檢索等智能手段，梳理出存在人員聚集風(fēng)險的800多家景區(qū)，對這些景區(qū)發(fā)出風(fēng)險提示，要求全面排查風(fēng)險隱患，優(yōu)化防控預(yù)案，并進(jìn)行具體指導(dǎo)，做到防患于未然。景區(qū)、酒店、旅行社等企業(yè)都普遍引入了“智慧防疫”的解決方案，盡量實現(xiàn)景區(qū)入園、酒店入住的快捷通達(dá)。二是首次實現(xiàn)全國旅游景區(qū)的限量開放。按照游客不得超過景區(qū)最大承載量30%的要求來指導(dǎo)各地合理控制景區(qū)接待人數(shù)，嚴(yán)格落實分區(qū)分級防控的措施，解決好景區(qū)里擁堵的問題，特別是瞬間擁堵的問題，在一些重要節(jié)點根據(jù)瞬間的承載量來實施流量管控，推動景區(qū)扎扎實實做好防疫工作，不打折扣。從實際運行情況來看，全國旅游景區(qū)很好地落實了限量的要求，措施是到位的。三是首次實現(xiàn)預(yù)約旅游在全國旅游景區(qū)的大范圍應(yīng)用。過去有些景區(qū)做了預(yù)約，但這次全國范圍推行預(yù)約是首次，80%以上的5A級景區(qū)通過官網(wǎng)、公眾號、第三方平臺實施門票預(yù)約，有效地控制景區(qū)流量，提高旅游的舒適度，同時也適應(yīng)疫情防控的需要?！盁o預(yù)約、不旅游”已經(jīng)成為了旅游景區(qū)管理的基本理念，這一理念也被游客普遍接受，“限量加錯峰，旅游更暢通”成為了這個假期游客的旅游新體驗。

能夠在全國景區(qū)實現(xiàn)智慧防疫、限量開放、預(yù)約旅游，這得益于各項保障工作做到位：一是節(jié)前工作部署做得很實很細(xì)。按照中央的部署要求，中宣部、文化和旅游部專門印發(fā)了關(guān)于做好“五一”假期旅游景區(qū)開放管理工作的通知，又專門召開了景區(qū)開放管理工作的電視電話會議；文化和旅游部、國家衛(wèi)生健康委聯(lián)合印發(fā)了關(guān)于做好旅游景區(qū)疫情防控和安全有序開放工作的通知，多部門聯(lián)動對旅游景區(qū)開放管理工作做了具體詳細(xì)的部署和安排。這個“五一”假期全國文化和旅游人在各級黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)部門的支持下都兢兢業(yè)業(yè)地工作在第一線。二是節(jié)中的統(tǒng)籌調(diào)度及時有效?！拔逡弧奔倨谄陂g，全國文化和旅游部門分級開展旅游景區(qū)監(jiān)測調(diào)度和現(xiàn)場督導(dǎo)，借助智慧旅游手段，每天通過視頻監(jiān)控調(diào)度景區(qū)開放管理工作，第一時間發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，并反饋到景區(qū)，迅速解決。每天下午還召開文化和旅游系統(tǒng)的電視電話會議，及時把各項要求按部署傳達(dá)到各地，傳遞到各個景區(qū)。

在常態(tài)化疫情防控階段，我們將總結(jié)這次“五一”的做法和經(jīng)驗，繼續(xù)完善景區(qū)分時段預(yù)約等各項制度，持續(xù)做好景區(qū)接待的限量管理，探索運用大數(shù)據(jù)、云計算等手段來加強(qiáng)實時流量監(jiān)測和客流疏導(dǎo)，實現(xiàn)更加精準(zhǔn)的引導(dǎo)和調(diào)控，從而推動旅游景區(qū)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

記者：在這次“五一”小長假期間，全國不少省市都通過發(fā)放消費券開展促銷活動，這種措施對于刺激消費是否起到效果？在未來的擴(kuò)內(nèi)需和促消費方面，商務(wù)部還有什么舉措？

王炳南：發(fā)放消費券、促進(jìn)消費的形式是在這次疫情發(fā)生以來一些地方進(jìn)行的積極探索。做好下一步促進(jìn)消費工作，也是商務(wù)部統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控工作和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要舉措。商務(wù)部指導(dǎo)各地商務(wù)部門在做好疫情防控工作基礎(chǔ)上，精心組織了“五一”促消費活動，激發(fā)市場主體和消費者積極性，以有力的促消費措施積極擴(kuò)大有效需求，培育新的消費增長點，促進(jìn)消費回補(bǔ)和潛力釋放。各地商務(wù)主管部門也積極搭建了促消費平臺，開展購物節(jié)、電商節(jié)等打折促銷活動，有些地方發(fā)放了消費券、折扣券，在“五一”期間全國各地開展了上千場次的消費促進(jìn)活動。

關(guān)于消費券方面的情況，據(jù)初步統(tǒng)計，在疫情發(fā)生以來，有28個省市、170多個地市統(tǒng)籌地方政府和社會資金，累計發(fā)放消費券達(dá)到190多億元，這些促消措施取得明顯效果，實現(xiàn)了聚焦人氣、增強(qiáng)信心、提振消費的目標(biāo)。具體表現(xiàn)在：一是拉動消費增長，有效提高了受疫情影響的消費信心，促進(jìn)人氣回升、市場回暖，增強(qiáng)消費動力。促消費活動對拉動消費增長發(fā)揮了四兩撥千斤的作用。二是保障和改善民生。一些地區(qū)面向困難家庭和低收入群體，定向發(fā)放了消費券，讓消費者有實實在在的獲得感。三是幫扶了疫情影響嚴(yán)重的行業(yè)發(fā)展。這些促消費活動重點針對受疫情影響比較大的餐飲、零售等行業(yè)，為這些企業(yè)帶來了明顯的客流量，增加了實際收入，對穩(wěn)定企業(yè)和行業(yè)發(fā)揮了重要作用。

中央提出了堅持?jǐn)U大內(nèi)需的戰(zhàn)略，商務(wù)部堅決貫徹落實中央部署，為擴(kuò)大國內(nèi)消費的需求，建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場，我們將采取一系列措施促進(jìn)我國消費增長。一是加快推進(jìn)復(fù)商復(fù)市，指導(dǎo)督促各地商務(wù)部門按照統(tǒng)籌推進(jìn)商務(wù)系統(tǒng)消費促進(jìn)重點工作的要求，在防控措施到位的前提下，精準(zhǔn)推進(jìn)各類商場、市場、生活服務(wù)企業(yè)復(fù)商復(fù)市，盡快恢復(fù)市場的人氣和活力。二是促進(jìn)城市消費升級，加快推進(jìn)步行街改造提升，推出一批全國示范步行街，啟動第二批步行街改造提升試點，完善便民消費網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化便利店、菜市場布局，打造便民生活服務(wù)圈。三是補(bǔ)齊農(nóng)村消費短板，提升電商進(jìn)農(nóng)村，擴(kuò)大覆蓋面，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)，引導(dǎo)大型商貿(mào)企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)布點，推動供應(yīng)鏈下沉，健全農(nóng)產(chǎn)品流動骨干網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建新型農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈條，抓好電商和產(chǎn)業(yè)扶貧。四是穩(wěn)定重點商品消費，會同相關(guān)部門貫徹落實好已出臺的促進(jìn)汽車消費政策措施，辦好第三屆進(jìn)口博覽會，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)商品進(jìn)口，促進(jìn)消費回流，拓寬線上線下銷售渠道，促進(jìn)外貿(mào)出口產(chǎn)品的內(nèi)銷。五是恢復(fù)擴(kuò)大服務(wù)消費，實施餐飲業(yè)振興計劃，指導(dǎo)企業(yè)落實好常態(tài)化防控措施，倡導(dǎo)分餐和使用公筷，讓消費者安心進(jìn)店、放心消費；促進(jìn)家政行業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和信息信用體系建設(shè)，擴(kuò)大有效供給。六是培育發(fā)展新興消費，鼓勵實體零售加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)消費新業(yè)態(tài)、新模式、新場景的普及和應(yīng)用，推進(jìn)線上線下深度融合，支持線上經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展；鼓勵開展無接觸式配送服務(wù)，保持線上新型消費熱度不減。

記者：目前陸路口岸防輸入的形勢依然很嚴(yán)峻，請問陸路邊境線的重大疫情防控面臨哪些挑戰(zhàn)？國家衛(wèi)健委采取哪些舉措來提高陸路邊境地區(qū)的疫情防控能力？

李斌：關(guān)于陸路口岸防控，主要是針對“周邊國家疫情快速上升，陸路口岸防控壓力持續(xù)增加”這個問題來全面加強(qiáng)各項防控工作。我國陸路邊境地區(qū)，尤其是邊境市縣重大疫情防控能力相對不足，難以滿足疫情監(jiān)測、實驗室檢測、疫情處置、隔離觀察、醫(yī)療救治等防控工作的需要。為了盡快補(bǔ)齊短板，迅速提升陸路邊境口岸地區(qū)的疫情防控能力，國家衛(wèi)生健康委會同相關(guān)部門采取針對性措施，強(qiáng)化陸路邊境市縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，切實筑牢邊境防線，有效應(yīng)對疫情防輸入壓力。

重點做了三方面工作：第一，提前做好應(yīng)對準(zhǔn)備。國家衛(wèi)生健康委制定了關(guān)于加強(qiáng)陸路口岸新冠肺炎輸入性疫情防控工作的指導(dǎo)意見，明確要求各地進(jìn)一步壓實屬地責(zé)任、主體責(zé)任、主管責(zé)任，把嚴(yán)防境外疫情輸入作為當(dāng)前疫情防控的重中之重，加強(qiáng)省際間的聯(lián)防聯(lián)控，統(tǒng)籌調(diào)配、有效增配醫(yī)療衛(wèi)生資源，優(yōu)先保障陸路邊境口岸疫情處置、醫(yī)療救治等人員、場所和物資的需求。第二，加大工作指導(dǎo)力度。派出了指導(dǎo)組到8個邊境省份進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，幫助各地“一地一策”完善防控工作方案。從防控準(zhǔn)備來講，國家出臺一個指導(dǎo)意見，各省出臺具體防控方案，形成“1+8”防控方案和預(yù)案體系。各地要因地制宜，制定檢測、隔離、救治等能力提升方案，并推進(jìn)實施，強(qiáng)化關(guān)口前移、入境管控、社區(qū)管理、門診監(jiān)測、醫(yī)療收治等全鏈條閉環(huán)管理，真正實現(xiàn)從“國門”到“家門”的全鏈條管理。第三，加大支持力度。根據(jù)地方防控工作需要，從國家層面積極協(xié)調(diào)做好醫(yī)療設(shè)備、檢測試劑及相關(guān)實驗室設(shè)備、防控物資的支持，切實做好邊境地市和縣區(qū)疫情防控的能力準(zhǔn)備。目前，多個邊境省份已經(jīng)出臺了相關(guān)政策，重點強(qiáng)化邊境地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的生物安全二級實驗室和核酸檢測實驗室建設(shè)，充實防控和應(yīng)急隊伍，切實提升疫情應(yīng)對能力。各地根據(jù)疫情形勢制定了人員和物資準(zhǔn)備和梯次增援方案，國家衛(wèi)生健康委將根據(jù)需求適時調(diào)配國家醫(yī)療和衛(wèi)生的專業(yè)力量對邊境地區(qū)予以支持。

劉小明：我簡單補(bǔ)充一下。我國陸路口岸一共有80個，其中能夠提供客貨運輸服務(wù)的有65個，目前開放的是34個，這34個口岸對促進(jìn)我們跟周邊國家和地區(qū)的人員往來和經(jīng)貿(mào)合作發(fā)揮了十分重要的作用。在疫情防控的形勢下，核心是要阻斷病毒的傳播，與此同時我們還要暢運輸通道，保障經(jīng)貿(mào)往來。在這樣的情況下，我們對正在運行的34個口岸“只貨不客”，客運全部停止了，但是仍有部分人員到邊境，我們通過點對點閉環(huán)運輸方式來實行有效管控，海關(guān)、邊防、衛(wèi)健、運輸幾部門共同合作，確保傳染源不傳播。另外，在貨運方面，主要是針對貨車司機(jī)進(jìn)行封閉管理，對外方司機(jī)基本是當(dāng)天返回，如果回不去的進(jìn)行封閉管理，同時相對固定駕駛?cè)藛T，并定期核酸檢測，確保客斷貨不斷，經(jīng)濟(jì)往來正常。下一步，我們會和相關(guān)部門共同把好外防輸入的陸路口岸關(guān)口。