加拿大皇家騎警預(yù)防青少年犯罪的策略

張立頻

近年來，加拿大皇家騎警在解決青少年犯罪方面進(jìn)行了多種有效實(shí)踐，實(shí)施粉碎幫派形象、社區(qū)無縫對(duì)接、情景模擬游戲、發(fā)放袖珍指南、鼓勵(lì)大膽揭發(fā)等五大策略，將警務(wù)實(shí)踐融入小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)教育的預(yù)防和干預(yù)犯罪全過程，成功地解決了青少年幫派暴力問題，取得了顯著效果。

粉碎幫派形象

近年來，幫派暴力、幫派犯罪的丑惡在五年級(jí)和六年級(jí)的孩子們心中已經(jīng)被淡化，取而代之的是幫派行為的正?；Ｋ乩锖趲蛨?zhí)法小組（Surrey Gang Enforcement Team，簡稱SGET）的米歇爾·桑切斯意識(shí)到，年輕人對(duì)幫派無比崇拜，“幫派提供財(cái)富和權(quán)力”，這樣的想法在未成年人中很普遍。根據(jù)桑切斯的說法，幫派成員的年齡可能只有12歲或13歲，他們可以通過社交媒體，如臉書和色布拉（Snapchat，一種快照應(yīng)用軟件，照片或視頻根據(jù)用戶預(yù)先設(shè)定的時(shí)間，在上傳和分享后即銷毀）接觸幫派的思想。孩子們拿著幾瓶伏特加、氣槍和幾袋大麻在媒體上發(fā)照片，這種行為并不罕見。桑切斯說：“我們需要阻止下一代的孩子們加入幫派，我們需要打破孩子們對(duì)幫派生活充滿魅力形象的想象，我們要將事實(shí)真相揭示給孩子們?！?/p>

粉碎幫派形象計(jì)劃應(yīng)運(yùn)而生。為有效開展素里地區(qū)的幫派治理，在素里學(xué)區(qū)的幫助下，桑切斯與前幫派成員喬丹·布納為素里量身定做了粉碎幫派形象計(jì)劃。粉碎幫派形象計(jì)劃改編自一個(gè)聯(lián)合特種部隊(duì)（Combined Forces Special Enforcement Unit，簡稱CFSEU-BC）創(chuàng)建的名為結(jié)束幫派生活的省級(jí)計(jì)劃，該計(jì)劃為當(dāng)?shù)氐男W(xué)、中學(xué)和高中制作粉碎幫派形象的預(yù)演提供幫助。粉碎幫派形象計(jì)劃中，桑切斯向孩子們解釋了幫派行為危險(xiǎn)的原因，并談到了要理性運(yùn)用社交媒體。他還談到了幫派歷史、素里目前的幫派、街頭最新的招募策略、教唆趨勢(shì)。桑切斯通報(bào)了最新警情，他說，最近他們?cè)谶M(jìn)行車輛搜索時(shí)不容易找到毒品，通過調(diào)查，他們發(fā)現(xiàn)招募的“新兵”被教唆將毒品藏在肛門里，雖然這不是一個(gè)新的手段，但他們?cè)谒乩锟吹搅诉@種手段的復(fù)蘇。

素里青年特遣隊(duì)（Surrey RCMPs Youth Unit）、素里黑幫執(zhí)法小組與素里學(xué)區(qū)開展了緊密合作，鼓勵(lì)更多的8歲到13歲之間的學(xué)生參與進(jìn)來，希望能在他們沒有走上錯(cuò)誤道路的黃金時(shí)期實(shí)施干預(yù)。在過去的三年里，素里青年特遣隊(duì)規(guī)模已經(jīng)擴(kuò)大了20%，并將重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到了較小的年齡組，如四年級(jí)的孩子。負(fù)責(zé)皇家騎警青年特遣隊(duì)的尼爾·肯尼迪介紹說：“我們的目標(biāo)始終是阻止孩子們卷入犯罪、幫派、暴力事件中，尤其是在高中之前的關(guān)鍵時(shí)期就開始干預(yù)，這樣有助于取得更好的效果，對(duì)他們產(chǎn)生終生的影響。我們利用這些項(xiàng)目和合作伙伴與孩子們建立聯(lián)系，指導(dǎo)他們?nèi)绾芜x擇富有成效的健康生活方式。當(dāng)他們?cè)诟星楹托袨樯细械奖魂P(guān)注時(shí)，他們就會(huì)開始建立健康的生活方式。”

社區(qū)無縫對(duì)接

社區(qū)無縫對(duì)接是加拿大皇家騎警與素里學(xué)區(qū)合作開發(fā)的青少年犯罪預(yù)防環(huán)繞計(jì)劃（Surrey Wraparound program，簡稱WRAP）。它將處于危險(xiǎn)中的青少年緊密融入各種社區(qū)資源，通過各種密切接觸的方式，來阻止他們?cè)诙酒泛蛶团缮钪械母鞣N行動(dòng)。社區(qū)無縫對(duì)接的核心是建立更牢固、更積極的青少年-警察關(guān)系。無論是與年輕人談?wù)搸团缮钸€是積極地讓孩子們阻止犯罪活動(dòng)，警察在素里的犯罪預(yù)防方面都可以發(fā)揮作用，甚至不止這些。

桑切斯說：“幫派成員在這些年幼的孩子們眼里曾經(jīng)很酷、很有力量，但他們卻在某些方面讓孩子們感到絕望，所以，當(dāng)我們警察去接觸這些孩子，和他們談?wù)撍麄兾磥淼倪x擇時(shí)，我們經(jīng)常會(huì)聽到他們說‘我想當(dāng)警察之類的話，這正是我們努力建立的關(guān)系?！?/p>

社區(qū)無縫對(duì)接幫助很多孩子回到了學(xué)校。尼爾·肯尼迪警官介紹說：“我輔導(dǎo)的第一個(gè)對(duì)象是七年級(jí)學(xué)生，很害羞，沒有很好的自我形象，也不關(guān)心自己。通過保持積極心態(tài)的培養(yǎng)，他的確脫胎換骨了，很快成為學(xué)校里自我形象最好的孩子之一。他個(gè)子不高，但是到了學(xué)期結(jié)束時(shí)，他看起來長高了很多，并且變得自信、友好和樂于助人。他媽媽非常感謝我，說我的指導(dǎo)是他最好的選擇。他現(xiàn)在九年級(jí)了，我偶爾會(huì)來看看他。現(xiàn)在他身邊有一個(gè)很好的同齡人群體，他認(rèn)為上學(xué)是一件積極的事情，而以前他沒有這樣的想法?！币虼?，社區(qū)無縫對(duì)接最有意義的就是支持那些正在奮斗的年輕人，并通過密切隨訪來幫助他們走向成功。

情景模擬游戲

為了幫助那些被監(jiān)管的高危兒童，素里青年特遣隊(duì)與素里學(xué)區(qū)合作，組織開展一項(xiàng)名為情景模擬游戲（Game On）的系列輔導(dǎo)項(xiàng)目。該項(xiàng)目參加人為有幫派行為跡象的孩子，這些孩子也被稱為“危險(xiǎn)孩子”。輔導(dǎo)時(shí)間為12周，輔導(dǎo)教師為充滿正能量的導(dǎo)師，輔導(dǎo)助教為“危險(xiǎn)孩子”的健康同伴們。情景模擬游戲通過交談、分組、模擬案件、選擇體驗(yàn)、演講等形式多樣的方式，幫助這些“危險(xiǎn)孩子”預(yù)防那些危險(xiǎn)因素，諸如：消極的同齡人群體、犯罪活動(dòng)、逃學(xué)、毒品和心理疾病等。項(xiàng)目導(dǎo)師們期待能夠融入孩子們的群體，他們不想生活在被隔離的真空，希望同孩子們建立密切的聯(lián)系，這樣更容易幫助“危險(xiǎn)孩子”融入健康的同齡人群，從而遠(yuǎn)離犯罪、走上正軌。情景模擬游戲取代了那些消極的行為，消極的行為會(huì)激發(fā)消極的反應(yīng)。一旦孩子們參與進(jìn)來，項(xiàng)目就向他們展示未來的美好前景，給他們自信，證明他們可以依靠自己的力量走向成功?？夏岬暇僬f：“我們的核心任務(wù)是讓孩子們盡早接觸到好的榜樣，因?yàn)榈搅税四昙?jí)和九年級(jí)，大多數(shù)年輕人通常已經(jīng)確立了自己的社會(huì)價(jià)值觀、道德價(jià)值觀和同齡人群體。提前接觸導(dǎo)師和充滿正能量的同齡人，可以為孩子們作出正確的決定奠定基礎(chǔ)。”

近年來，加入情景模擬游戲項(xiàng)目的孩子們?cè)絹碓蕉?，列入等待名單的排?duì)的孩子人數(shù)也越來越多。桑切斯和布納說，項(xiàng)目實(shí)施以來，孩子們對(duì)項(xiàng)目的需求猛增，SGET團(tuán)隊(duì)不得不指派另外兩名成員來完成額外的工作任務(wù)。令人欣慰的是，一些曾經(jīng)受益的年輕人也承擔(dān)了部分工作。布納就是一個(gè)很好的例子。他是一個(gè)來自健康雙親家庭的孩子，可惜在五年級(jí)和六年級(jí)時(shí)，他混入了錯(cuò)誤的群體。20多歲時(shí)他參與了毒品交易，并被指控販毒和攜帶武器而被捕。服刑期滿后，他決定挽救自己，完成了心理學(xué)和犯罪學(xué)的學(xué)位。現(xiàn)在，他加入了幫助青少年預(yù)防犯罪的隊(duì)伍，在當(dāng)?shù)匮不匮葜v，分享他在粉碎幫派形象和結(jié)束幫派生活經(jīng)歷中的故事。布納在演講中真心實(shí)意地說：“我們想在素里這樣做。因?yàn)?，孩子們總是在談?wù)摱酒泛蛶团?。我希望在七年?jí)的時(shí)候和他們交談，告訴他們事實(shí)真相，而不是讓他們從社交媒體或同伴那里得到錯(cuò)誤的信息。在他們成長的關(guān)鍵階段，我們要把重點(diǎn)放在選擇這個(gè)概念上。孩子們并沒有意識(shí)到他們所做的事情會(huì)產(chǎn)生惡劣后果，所以我試著向他們展示他們的選擇和可能產(chǎn)生的后果?！?/p>

發(fā)放袖珍指南

近年來，加拿大大學(xué)校園性犯罪頻發(fā)，這一話題在過去幾年里一直受到公共安全、學(xué)校和執(zhí)法部門的關(guān)注。針對(duì)這一問題，加拿大皇家騎警負(fù)責(zé)大學(xué)校園安全的社區(qū)聯(lián)絡(luò)官西姆創(chuàng)造性地制作了《理解性同意：袖珍指南》（Understanding Sexual Consent： A pocket Guide ），這張三折雙面袖珍指南巧妙地傳達(dá)了性同意的概念，適用于小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)以及家長，每個(gè)人都可以使用袖珍指南中的信息。

在從事預(yù)防性犯罪的工作中，西姆一直在努力尋找一種有效方法?！拔覀冃枰腔鄣墓ぷ?，對(duì)我來說，這就是預(yù)防。等事件發(fā)生以后再彌補(bǔ)，對(duì)受害者來說，已經(jīng)太晚了?！苯K于有一天，一張加拿大皇家騎警的預(yù)防性犯罪海報(bào)吸引了西姆的眼球，海報(bào)獨(dú)特的風(fēng)格引起了西姆的共鳴，但他想要的是在徒步巡邏中可隨身攜帶的更可愛、更輕便的東西。西姆找到了不列顛哥倫比亞省犯罪預(yù)防服務(wù)中心，將海報(bào)內(nèi)容改設(shè)計(jì)成了一個(gè)口袋大小的格式?！叭绻夷茏屓藗?cè)谟懻撨@個(gè)重要問題時(shí)感到舒服，那就達(dá)成了我的目標(biāo)”，西姆希望創(chuàng)造一個(gè)與眾不同的平臺(tái)來擴(kuò)大受眾。

西姆和其他警員將袖珍指南作為教育和預(yù)防工具，分發(fā)給當(dāng)?shù)刂行W(xué)的輔導(dǎo)員和溫哥華的不列顛哥倫比亞大學(xué)的學(xué)生。袖珍指南使用圖示和簡單的文字來表達(dá)什么是同意，什么是不同意，以及打什么電話尋求幫助或報(bào)告事故。加拿大皇家騎警國家青年服務(wù)部經(jīng)理路易·祖尼加說：“我們希望融入年輕人每天的生活中，就像手機(jī)里的表情符號(hào)一樣。我們想從這些生活習(xí)慣中找到規(guī)律，以確保我們使用的語言能引起年輕人的共鳴，讓他們能夠理解。”現(xiàn)在，與年輕人討論是否性同意時(shí)，西姆使用袖珍指南作為工具。他說：“這些象形符號(hào)甚至可以幫助那些不懂英語或法語（目前指南提供的兩種語言）的人理解信息?！?/p>

西姆每年都分發(fā)袖珍指南。他說，九月份的返校季是真正看到效果的時(shí)候。西姆在街上看到成百上千的孩子們?nèi)バ值軙?huì)參加聚會(huì)，他抓住機(jī)會(huì)向他們分發(fā)了袖珍指南。雖然截止到目前，西姆僅收到來自青年和大學(xué)生的積極反饋，但在最近的一次例行校園巡查中，西姆遇到了不列顛哥倫比亞大學(xué)的兄弟會(huì)主席。他吃驚地發(fā)現(xiàn)，那個(gè)年輕人的后口袋里有一堆指南。

這本袖珍指南引起了不列顛哥倫比亞大學(xué)校園管理部門的共鳴。不列顛哥倫比亞大學(xué)學(xué)生宿舍辦公室要求向住校學(xué)生發(fā)放一萬份復(fù)印件。該校跨文化委員會(huì)主席杰里亞·紐曼說：“袖珍指南非常棒，調(diào)動(dòng)了對(duì)話的積極性，并將一些敏感話題帶入了需要討論的環(huán)境中。指南信息簡單，攜帶方便，人們可以隨時(shí)將其放入口袋中閱讀，頗受年輕人歡迎。指南提醒人們需要征求同意時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確表達(dá)，而不是隱晦表達(dá)。”

“這是一個(gè)無處不在的問題，在每一個(gè)社區(qū)，從一個(gè)海岸到另一個(gè)海岸，性暴力造成的創(chuàng)傷程度可能會(huì)改變受害者的生活?！蔽髂氛f，“這本袖珍指南將產(chǎn)生重大影響，因?yàn)槲覀冋跒槿〕汕先f的兒童和年輕人提供制止性侵犯、性騷擾的工具?！?/p>

鼓勵(lì)大膽揭發(fā)

加拿大各地不同社區(qū)的警官都在致力于增強(qiáng)年輕人自我保護(hù)的能力，他們?cè)谏鐓^(qū)內(nèi)制定和實(shí)施行動(dòng)計(jì)劃，以幫助解決與受害有關(guān)的問題。皇家騎警培訓(xùn)學(xué)院經(jīng)常為青年領(lǐng)導(dǎo)舉辦研討會(huì)，這些研討會(huì)是為青年量身定制的，有助于培養(yǎng)年輕人的領(lǐng)導(dǎo)技能的提升，幫助年輕人與警方建立良好的關(guān)系。

欺凌是育空沃森湖地區(qū)普遍存在的問題。針對(duì)這一問題，德凱利警官制定了一個(gè)大膽揭發(fā)計(jì)劃——“走開、忽略、說出來、尋求幫助（Walk Away，Ignore，Talk it out and Seek Help，簡稱WITS計(jì)劃）”。該計(jì)劃旨在預(yù)防同伴欺凌和傷害，該計(jì)劃目的不是為了抓住做錯(cuò)事的年輕人，而是為了維護(hù)年輕人的權(quán)利。他們走進(jìn)當(dāng)?shù)貙W(xué)校的幼兒園、一年級(jí)、二年級(jí)和三年級(jí)的課堂，帶領(lǐng)孩子們閱讀適合自己年齡和文化背景的欺凌案例。他們組織了關(guān)于材料的討論，討論中可能會(huì)問學(xué)生：為什么主角覺得被拋棄了？其他角色可以做什么幫助他或她？

鼓勵(lì)大膽揭發(fā)措施的實(shí)施使警察、教師、學(xué)生的關(guān)系變得融洽，該計(jì)劃創(chuàng)造了以積極的方式與年輕人建立聯(lián)系，并成為年輕人學(xué)習(xí)榜樣的機(jī)會(huì)。通過平易近人的態(tài)度，警察可以證明他們?cè)谀抢锸菫榱藥椭?，而不是僅僅為了讓學(xué)生為錯(cuò)誤行為負(fù)責(zé)。警察執(zhí)行“以學(xué)校所在社區(qū)為中心”的警務(wù)實(shí)戰(zhàn)理念，幫助家庭和社區(qū)成員享受生活。

在很多方面，加拿大皇家騎警和當(dāng)?shù)亟逃到y(tǒng)非常一致。在學(xué)校里，警官不僅和年輕人建立了聯(lián)系，也和學(xué)校的工作人員建立了聯(lián)系，他們和教師們合作，共同致力于減少同伴傷害、促進(jìn)青年健康成長。另一方面，在學(xué)校里和年輕人交流，也從他們身上學(xué)到了東西。年輕人掌握著發(fā)生事件的來龍去脈，可以幫助警察及時(shí)對(duì)當(dāng)前問題作出正確判斷和回應(yīng)。當(dāng)然，任何一種預(yù)防犯罪的舉措都有一定的局限性，學(xué)校和警方也清醒地認(rèn)識(shí)到，孩子們來自不同的背景和家庭生活，他們中的每一個(gè)人都很難簡單地被說服。 因此，在實(shí)施各項(xiàng)計(jì)劃時(shí)，沒有一刀切的方法，應(yīng)當(dāng)將各種策略結(jié)合起來綜合運(yùn)用，方能取得更好的效果。

（本文系中國人民公安大學(xué)2020年度基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)智庫研究社科類項(xiàng)目成果之一，項(xiàng)目編號(hào)：2020JKF403。本研究受北京市高精尖學(xué)科建設(shè)資助，為中國人民公安大學(xué)國家安全學(xué)科建設(shè)成果之一。作者單位：中國人民公安大學(xué)）

（責(zé)任編輯：張敏嬌）