美聯(lián)邦調(diào)查局為何屢被“敲打”

顏武

（圖/視覺中國）

3月4日，美國司法部督察長辦公室公布了一份監(jiān)督報(bào)告，稱聯(lián)邦調(diào)查局（FBI）截至2019年對(duì)美國“本土”極端主義分子的監(jiān)控行動(dòng)“有瑕疵”，這個(gè)弱點(diǎn)可能會(huì)導(dǎo)致更多致命攻擊發(fā)生。這是今年以來FBI被“擊打”的又一拳，在此之前，它已被“打”過一拳，美涉外情報(bào)調(diào)查法院新年伊始依據(jù)司法部公布的自查報(bào)告結(jié)果，責(zé)令FBI整改監(jiān)聽申請(qǐng)流程并盡速報(bào)告整改方案?！袄显┘摇碧乩势談t在推特上“幸災(zāi)樂禍”，稱FBI“不作不死”，尤其強(qiáng)調(diào)針對(duì)他的“通俄門”調(diào)查就是“騙局”。

“敲打”像是“神助攻”

美國聯(lián)邦調(diào)查局（FBI），是世界上最“牛皮哄哄”的情報(bào)機(jī)構(gòu)，也是美國最重要的情報(bào)機(jī)構(gòu)之一，隸屬于司法部，F(xiàn)BI代表著它的“堅(jiān)持貫徹的信條——忠誠、勇敢和正直”。據(jù)說是“在響應(yīng)公眾需要和忠實(shí)于美國憲法的前提下履行職責(zé)”。

但是，“履行職責(zé)”也必須在法律的前提下。偏偏是，F(xiàn)BI自恃權(quán)力巨大而濫用權(quán)力。先說年后被涉外情報(bào)調(diào)查法院判令“整改”，就是因?yàn)樗O(jiān)聽特朗普的前競選顧問佩奇時(shí)，多次提交錯(cuò)誤信息并隱瞞關(guān)鍵信息。當(dāng)時(shí)的監(jiān)聽結(jié)果隨后成了特別檢察官米勒“通俄”調(diào)查的部分依據(jù)。

2018年7月23日，F(xiàn)BI公開了多達(dá)412頁的申請(qǐng)監(jiān)視佩奇的機(jī)密文件，稱FBI相信佩奇是“俄羅斯政府的招攬目標(biāo)”，與俄方情報(bào)人員建立關(guān)系，暗中破壞及影響2016年美國總統(tǒng)選舉結(jié)果，違反刑事法。文件還顯示，佩奇離開特朗普競選團(tuán)隊(duì)后不久，F(xiàn)BI便根據(jù)《外國情報(bào)監(jiān)控法》向法院申請(qǐng)對(duì)他進(jìn)行監(jiān)聽，即使在特朗普當(dāng)選后，2017年仍多次申請(qǐng)延長監(jiān)控。

盡管佩奇否認(rèn)是俄羅斯政府的代理人，并指責(zé)FBI侵犯公民權(quán)利且尚未被控告任何罪名，但民主黨對(duì)FBI提供的“彈藥”如獲至寶，尤其是特朗普持續(xù)對(duì)FBI的攻擊。眾議院民主黨領(lǐng)袖佩洛西表示，為了國家安全著想，共和黨應(yīng)停止攻擊執(zhí)法部門和情報(bào)機(jī)關(guān)，不能繼續(xù)阻礙“通俄門”調(diào)查。前民主黨總統(tǒng)候選人希拉里更是喜出望外，形容“俄羅斯干預(yù)大選”是直接攻擊美國民主。

然而，讓人尷尬的是，2019年12月17日，涉外情報(bào)調(diào)查法院認(rèn)定FBI隱瞞信息。案件主審法官科利爾稱，F(xiàn)BI本應(yīng)“高度坦誠”，但就監(jiān)聽佩奇所交申請(qǐng)的內(nèi)容“正相反”。司法部監(jiān)察長霍羅威茨稍早前發(fā)布的內(nèi)部監(jiān)察報(bào)告，雖然說沒有證據(jù)顯示參與代號(hào)“交火颶風(fēng)”調(diào)查行動(dòng)的人員有政治偏見，但調(diào)查人員就監(jiān)聽佩奇向涉外情報(bào)調(diào)查法院提交的4次申請(qǐng)有至少17處存在事實(shí)錯(cuò)誤和故意隱瞞信息情況，包括沒有告訴法院佩奇先前充當(dāng)美國中央情報(bào)局的線人。這確實(shí)讓人有“碟中諜”的感覺。

“交火颶風(fēng)”行動(dòng)是FBI自2016年至2017年就特朗普競選團(tuán)隊(duì)與俄羅斯關(guān)系所做早期調(diào)查的代號(hào)，調(diào)查結(jié)果交給了主持“通俄門”調(diào)查的米勒。FBI曾“毫不留情”地搜查了擔(dān)任特朗普私人律師長達(dá)十年的科恩在紐約曼哈頓的辦公室。

這次，科利爾在裁決書中稱，F(xiàn)BI人員多次申請(qǐng)監(jiān)聽佩奇，但理由不充足，且隱瞞信息，因而“讓人懷疑FBI提交的其他（調(diào)查）申請(qǐng)所含信息是否可靠”。這一“判詞”確實(shí)是“嚴(yán)厲”的，幾乎等于說——程序不正義，結(jié)果很難正義。

所以，如今最感痛快的是特朗普。顯然，如果FBI提交的信息是錯(cuò)誤的或隱瞞了關(guān)鍵信息，那么，前提錯(cuò)了，結(jié)果自然是錯(cuò)、錯(cuò)、錯(cuò)。這也是特朗普最“耿耿于懷的”，也是這位“推特駐白宮首席信息官”第一時(shí)間在推特上評(píng)論的緣由，尤其是正當(dāng)他被彈劾搞得焦頭爛額的重要關(guān)口，美國涉外情報(bào)調(diào)查法院的裁決，就像是“神助攻”。

數(shù)度與總統(tǒng)“扛”上

當(dāng)然，實(shí)事求是說，F(xiàn)BI調(diào)查特朗普的“通俄門”也是職責(zé)使然。其實(shí)，特朗普并不是唯一被FBI“盯”上的總統(tǒng)。歷史上，它曾數(shù)度與總統(tǒng)“扛”上，雖然FBI的局長都是由總統(tǒng)任命的。

FBI與美國總統(tǒng)之間的“恩怨”，從其誕生之初就已注定。FBI的“拿手好戲”就是監(jiān)聽。首任局長胡佛主政FBI長達(dá)48年，他自詡“為正義而戰(zhàn)”，然而，先后有三任總統(tǒng)都對(duì)他恨得“牙根癢癢”。

這是因?yàn)楹鹄寐殭?quán)，竊聽、跟蹤了大批政治人物，手握無數(shù)把柄，包括羅斯福夫人的裸照、肯尼迪總統(tǒng)與女友的私密電話錄音，等等。而且，他還以此要挾那些議員或總統(tǒng)，且屢屢得逞。從杜魯門、肯尼迪到約翰遜，都想趕走他，然而最終都不了了之。

時(shí)任FBI局長科米調(diào)查“郵件門”正當(dāng)2016年特朗普與希拉里選戰(zhàn)正酣，科米的調(diào)查不啻是對(duì)特朗普的“暗助”，因此，當(dāng)時(shí)特朗普多次稱贊科米“有勇氣有膽識(shí)”。希拉里則認(rèn)為敗選緣于科米“不合時(shí)宜”的調(diào)查。

然而，吊詭的是，科米在特朗普上臺(tái)后，又開始調(diào)查“通俄門”。于是，特朗普對(duì)科米的態(tài)度迅速轉(zhuǎn)變，直至成了“冤家”。2017年5月9日當(dāng)天，科米正在洛杉磯參加FBI探員的招募活動(dòng)，就在他演講時(shí)，電視里突然出現(xiàn)了“科米辭職”幾個(gè)大字?？泼足蹲×?，還跟臺(tái)下聽眾打趣說，自己并沒有想要辭職。但很快，字幕變成了“科米被解雇”。此時(shí)，科米還沒有收到任何來自司法部或白宮的通知。就這樣，科米被生生炒了魷魚。不久，F(xiàn)BI二號(hào)人物也被開除，他是“郵件門”“通俄門”等調(diào)查的主要參與者。

自身是“麻煩制造者”

事實(shí)上，無論怎么說，F(xiàn)BI之所以人見人恨和麻煩不斷，更主要緣于它是“麻煩制造者”。

科米之前的局長是彼得雷烏斯。這位仁兄，最終也沒有落得好下場(chǎng)，不過，他倒不是與政治人物“結(jié)怨”，而是倒在石榴裙下。

2012年，一名與彼得雷烏斯一家認(rèn)識(shí)的女子報(bào)警稱受到匿名電郵威脅。因牽涉到局長，F(xiàn)BI立馬調(diào)查。這一調(diào)查，卻牽出了自己的頂頭上司。原來是彼得雷烏斯的傳記作者布羅德·韋爾發(fā)送了這些電郵，且彼得雷烏斯與布羅德·韋爾有婚外情。這顯然是丑聞，F(xiàn)BI因此想“按下不表”，不將這些“情報(bào)”通報(bào)給總統(tǒng)和國會(huì)。然而，紙終究包不住火，最后，這位FBI的掌門人不得不自己宣布因婚外戀辭職……

FBI“低調(diào)處理”或者想“大事化小，小事化了”，也有其苦衷。對(duì)FBI來說，婚外情對(duì)于彼得雷烏斯是一個(gè)十分敏感的問題，他們憂心外國情報(bào)機(jī)構(gòu)間諜利用色相來“索取情報(bào)”，作為在任的FBI局長，他們怕彼得雷烏斯中了色情間諜的招。幸虧，布羅德·韋爾不是間諜。這才算是一樁可以“會(huì)心一笑”的石榴裙下的故事。

然而，一波未平一波又起。就在人們逐漸淡忘桃色丑聞時(shí)，更大的召妓丑聞“撲面而來”。2018年10月11日，媒體披露，F(xiàn)BI多名駐亞洲探員因涉嫌召妓和參加派對(duì)，在數(shù)月內(nèi)被陸續(xù)召回國內(nèi)接受調(diào)查。此次調(diào)查涉及東亞和東南亞六個(gè)城市的FBI探員。

這樣的行徑，讓美國國內(nèi)一些人士十分擔(dān)憂，他們擔(dān)心外國情報(bào)機(jī)構(gòu)可能通過性工作者從FBI特工或其他美國大使館人員那里獲得情報(bào)。2020年3月4日美司法部督察長辦公室發(fā)布的報(bào)告就“措辭嚴(yán)厲”，指出“2001年9月11日以來，本土暴力極端主義分子已經(jīng)在美國發(fā)動(dòng)逾20起攻擊行動(dòng)，其中部分是在聯(lián)邦調(diào)查局（FBI）反恐評(píng)估或調(diào)查結(jié)案后發(fā)生……FBI未能采取全方位的方法來解決不足之處”。言下之意，F(xiàn)BI在對(duì)恐怖分子進(jìn)行監(jiān)聽的任務(wù)中，幾乎就是個(gè)聾子……由此，被反復(fù)“敲打”也是理所應(yīng)當(dāng)?shù)牧恕?/p>

編輯：黃靈? yeshzhwu@foxmail.com