踐行“兩山”理論完成生態(tài)扶貧目標任務(wù)

張建龍

習近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上發(fā)表的重要講話，是對脫貧攻堅戰(zhàn)收官作出的再動員、再部署，是全國黨員干部和人民群眾決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的根本遵循。林草生態(tài)扶貧是踐行以人民為中心發(fā)展思想和“兩山”理論的主戰(zhàn)場，是在一個戰(zhàn)場打好生態(tài)建設(shè)與脫貧攻堅兩場戰(zhàn)役的“雙贏”之策。我們要以更大決心、更強力度把決戰(zhàn)脫貧攻堅收官階段各項工作抓實抓細抓到位，確保如期高質(zhì)量完成林草生態(tài)扶貧目標任務(wù)，努力交出一份讓黨和人民滿意的答卷。

深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，全面扛起克服疫情影響打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的政治責任

習近平總書記強調(diào)，到2020年現(xiàn)行標準下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾，必須如期實現(xiàn)，沒有任何退路和彈性。這是一場硬仗，越到最后越要緊繃這根弦，不能停頓、不能大意、不能放松。我們要以習近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述為根本遵循，把決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅作為重大政治任務(wù)擺在更加突出位置，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，將統(tǒng)籌疫情防控和決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅當作一次大考，全力以赴、盡銳出戰(zhàn)，狠抓精準、狠抓落實、狠抓成效，以高度的政治責任感，用更新舉措、更多實招、更硬辦法、更大勇氣抓好林草生態(tài)扶貧工作。

雖然突如其來的新冠肺炎疫情打亂了原有節(jié)奏，也給脫貧攻堅工作帶來了新的挑戰(zhàn)，但我們的承諾不變、干勁不減。深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，要充分認識決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的重要性、艱巨性和緊迫性。全力以赴克服新冠肺炎疫情影響，堅持目標導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，充分發(fā)揮林草生態(tài)扶貧對象精準、措施精準、脫貧精準、帶動精準的潛力和重要作用，分區(qū)分級推進林草生態(tài)產(chǎn)業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，確保脫貧攻堅各項目標任務(wù)如期完成。

充分發(fā)揮林草行業(yè)優(yōu)勢，推動生態(tài)扶貧工作取得積極成效

我國森林草原區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)、深度貧困地區(qū)“三區(qū)”高度耦合，既是生態(tài)建設(shè)的重點區(qū)域，也是生態(tài)扶貧的主戰(zhàn)場。黨的十八大以來，各級林草部門深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于生態(tài)扶貧工作的重要論述和中央決策部署，充分發(fā)揮林草資源優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，通過生態(tài)補償扶貧、國土綠化扶貧、生態(tài)產(chǎn)業(yè)扶貧三項舉措，助推深度貧困地區(qū)脫貧攻堅。

全面推進林草生態(tài)扶貧工作。挖掘林草扶貧就近就地、門檻低的從業(yè)潛力，增加脫貧就業(yè)崗位。著力推進生態(tài)扶貧工作，爭取生態(tài)護林員中央財政補助資金140億元，帶動安排地方補助資金27億元，選聘100萬建檔立卡貧困人口擔任生態(tài)護林員，精準帶動300萬貧困人口脫貧和增收。將林草生態(tài)保護修復(fù)重大工程項目向貧困地區(qū)傾斜，新增退耕還林還草任務(wù)全部安排給貧困地區(qū)，重點地區(qū)貧困戶均獲得財產(chǎn)性收入9000元，林草植被面積持續(xù)增加，沙化土地和水土流失不斷減少，森林覆蓋率平均增長4個多百分點。指導(dǎo)中西部22個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）貧困人口拓展增收渠道，大力推廣合作造林扶貧模式，組建2.1萬個生態(tài)扶貧專業(yè)合作社，吸納120萬貧困人口參與重大生態(tài)工程建設(shè)。大力推進以油茶為主的木本油料產(chǎn)業(yè)扶貧，僅油茶產(chǎn)業(yè)就帶動173萬貧困人口增收脫貧。通過政策引導(dǎo)、典型帶路，推動貧困地區(qū)因地制宜發(fā)展林下經(jīng)濟、森林旅游等產(chǎn)業(yè)，鞏固了脫貧成果。中西部22個省區(qū)市林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到4.26萬億元。

著力落實定點幫扶責任。細化實化定點扶貧任務(wù)，強化政治擔當。不斷強化定點幫扶舉措，已連續(xù)兩年超額完成責任書任務(wù)。完成掛職扶貧干部選派工作，組織開展結(jié)對幫扶、支部共建、捐款捐物、教育扶貧。發(fā)起設(shè)立生態(tài)扶貧專項基金，累計募集捐款2256萬元，幫扶支持定點扶貧縣打造產(chǎn)業(yè)扶貧示范項目。國家林草局針對定點扶貧縣組織實施科技扶貧項目，培訓基層林業(yè)管理干部、技術(shù)人員和致富帶頭人，變“輸血式”扶貧為“造血式”扶貧；組織引導(dǎo)林業(yè)企業(yè)與定點縣扶貧項目對接，為貧困縣在林產(chǎn)品交易會、特色林果博覽會開辟綠色通道；局機關(guān)還積極參與消費扶貧，采購貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品，舉辦定點縣“農(nóng)特產(chǎn)品專賣”等活動。

助力深度貧困地區(qū)脫貧攻堅。充分利用深度貧困地區(qū)特殊林草資源優(yōu)勢，勇啃特殊貧困群體“硬骨頭”。在大力推進滇桂黔石漠化片區(qū)生態(tài)扶貧工作過程中，3省（自治區(qū)）林草部門每年完成石漠化治理任務(wù)均在100萬畝以上，通過對石漠化地區(qū)退耕還林還草、天然林資源保護、公益林管護生態(tài)面貌顯著改善。值得一提的是，林草部門大力推動云南怒江林業(yè)生態(tài)脫貧攻堅工作，全州累計選聘生態(tài)護林員30145名，帶動11萬余名貧困人口增收脫貧，占全州貧困人口總數(shù)的77.2%，助力獨龍族、普米族實現(xiàn)整族脫貧。大力推進新疆維吾爾自治區(qū)南疆地區(qū)特色林果產(chǎn)業(yè)扶貧工作，啟動實施了南疆經(jīng)果林質(zhì)量精準提升工程，完成經(jīng)果林改造任務(wù)74萬畝，貧困人口依靠林果增收達到50%以上。

凝心聚力狠抓落實，確保高質(zhì)量完成林草生態(tài)扶貧目標任務(wù)

2020年是全面建成小康社會的收官之年，也是脫貧攻堅的決戰(zhàn)決勝之年。習近平總書記要求努力克服疫情影響，多措并舉鞏固脫貧成果，接續(xù)推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。我們要深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神，全面梳理生態(tài)扶貧剩余任務(wù)，統(tǒng)籌推進疫情防控和脫貧攻堅，切實履職盡責、不辱使命，確保高質(zhì)量完成林草生態(tài)扶貧目標任務(wù)。

加大對深度貧困地區(qū)和52個未脫貧摘帽縣的扶持力度。把新增脫貧攻堅資金、項目主要集中到深度貧困地區(qū)和未摘帽縣是中央的要求，也是脫貧攻堅戰(zhàn)的客觀需求。就林草部門而言，一是繼續(xù)擴大生態(tài)護林員選聘規(guī)模，統(tǒng)籌考慮對沖疫情帶來的勞動力務(wù)工壓力，將新增資金安排向“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)、尚未脫貧摘帽的52個貧困縣傾斜，促進符合條件的建檔立卡貧困人口選聘為生態(tài)護林員。二是把退耕還林還草任務(wù)全部安排到貧困地區(qū)，對符合條件的貧困村、貧困戶實現(xiàn)全覆蓋，實現(xiàn)應(yīng)退盡退，嚴格落實退耕還林還草相關(guān)政策。三是大力推廣山西呂梁合作造林扶貧模式，結(jié)合春季造林綠化，動員沒有疫情和疫情較輕的地區(qū)擴大造林合作社規(guī)模，組織貧困人口參與生態(tài)建設(shè)，解決貧困人口出門務(wù)工難的問題；完善合作造林脫貧模式長效機制，確保貧困群眾長期有活干、年年有收益。四是推動生態(tài)扶貧產(chǎn)業(yè)項目早日復(fù)工復(fù)產(chǎn)，及時跟蹤了解林草企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況，幫助林草企業(yè)用好用足國家財政扶持政策和金融政策，推動林草企業(yè)盡早復(fù)工復(fù)產(chǎn)。指導(dǎo)各地大力發(fā)展林下經(jīng)濟、森林草原旅游、國家儲備林、種苗花卉等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，把生態(tài)產(chǎn)業(yè)扶貧作為鞏固脫貧成果的根本措施。下大力氣抓好油茶產(chǎn)業(yè)扶貧項目，推動油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。通過典型引路、示范帶動、培訓先行，激發(fā)貧困人口自覺脫貧的內(nèi)生動力，建立健全生態(tài)扶貧長效機制。

加強對深度扶貧縣的掛牌督戰(zhàn)，切實抓好定點幫扶。在保持攻堅態(tài)勢的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大工作力度，扎扎實實做好2020年定點扶貧工作。一是突出抓好掛牌督戰(zhàn)羅城縣脫貧摘帽工作。督促指導(dǎo)羅城縣人民政府切實履行脫貧攻堅的主體責任，想辦法、出實招，聚焦工作短板和突出問題，精準施策，舉全局之力切實幫助羅城攻破“貧困堡壘”，確保剩余貧困人口如期脫貧，確保羅城縣如期脫貧摘帽。二是全面完成2020年定點扶貧責任書各項任務(wù)。加大結(jié)對幫扶、消費幫扶力度，繼續(xù)做好生態(tài)扶貧基金募集工作，確保6月底前完成定點幫扶責任書確定的各項指標任務(wù)。切實加強掛職干部管理，繼續(xù)組織開展支部共建工作，加大對特殊貧困群體和困難黨員的幫扶力度。

加強生態(tài)扶貧作風和能力建設(shè)。持續(xù)開展林草生態(tài)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理，進一步減輕基層負擔。對中央脫貧攻堅開展的專項治理、督查巡查檢查發(fā)現(xiàn)的問題，督促指導(dǎo)有關(guān)地方和單位認真制定整改措施，切實整改、整改到位。指導(dǎo)各地修訂完善生態(tài)護林員選聘管理實施細則，切實加強和規(guī)范生態(tài)護林員選聘管理和崗位技能培訓，加強生態(tài)護林員隊伍建設(shè)，防止政策落地走形變樣。始終把加強資金監(jiān)管作為全面從嚴治黨的一項重要內(nèi)容，指導(dǎo)各地建立扶貧資金管理制度體系，完善扶貧資金項目監(jiān)管長效機制，提高資金使用效益，嚴格執(zhí)行財經(jīng)法律法規(guī)紀律規(guī)定，嚴肅查處貪污挪用、失職瀆職、截留私分扶貧款物等問題。

講好生態(tài)扶貧故事。“三區(qū)三州”等地既是深度貧困地區(qū)，又是林草生態(tài)扶貧重點覆蓋區(qū)，還是生態(tài)扶貧典型事跡和感人故事的富集區(qū)。我們將采取多種方式，宣傳習近平總書記關(guān)于生態(tài)扶貧工作的重要論述和黨中央關(guān)于脫貧攻堅的決策部署，多渠道深入挖掘林草生態(tài)扶貧先進典型案例，宣傳基層林草部門和林草干部統(tǒng)籌推進疫情防控和脫貧攻堅工作的新舉措好辦法和典型事跡，講好怒江、三江源以及呂梁等地林草生態(tài)扶貧減貧故事。