打造山東交通運輸科技創(chuàng)新體系

黨中央、國務(wù)院歷來高度重視科技創(chuàng)新工作。黨的十九大報告中明確提出：創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。交通運輸行業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和服務(wù)性行業(yè)，交通運輸科技創(chuàng)新工作是建設(shè)交通強國、實現(xiàn)交通轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要支撐。

充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的強大驅(qū)動力，推動交通運輸發(fā)展從要素驅(qū)動向創(chuàng)新引領(lǐng)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，全面增強山東省交通運輸行業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換的內(nèi)生動力，是山東交通運輸行業(yè)科技工作的根本出發(fā)點和目標(biāo)。山東省委、省政府高度重視科技創(chuàng)新工作，近年來印發(fā)了《中共山東省委山東省人民政府關(guān)于深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的意見》《中共山東省委山東省人民政府關(guān)于深化科技體制改革加快創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》等一系列政策文件，不斷深化科技領(lǐng)域改革，旨在營造更加完善的政策環(huán)境和社會氛圍，進(jìn)一步激發(fā)全社會創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能，增強科技支撐創(chuàng)新發(fā)展能力。交通運輸作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“先行官”，要構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化綜合交通運輸體系，建設(shè)先行引領(lǐng)、支撐充分、全國一流、人民滿意的交通強省，離不開科技創(chuàng)新的支撐。

科技創(chuàng)新成果應(yīng)用 對行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展起到積極推動作用

近年來，山東省交通運輸系統(tǒng)牢固樹立創(chuàng)新發(fā)展理念，加快政府職能轉(zhuǎn)變，不斷強化服務(wù)，注重發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，積極拓寬科技投入渠道，加大創(chuàng)新人才培養(yǎng)力度，行業(yè)科技水平不斷提升。

全省交通運輸行業(yè)涌現(xiàn)了一批在全國甚至國際領(lǐng)先的科研成果，獲得國家級科學(xué)技術(shù)獎2項，省部級科學(xué)技術(shù)獎130余項?！坝谰眯裕ㄩL壽命）瀝青路面技術(shù)”獲美國聯(lián)邦公路局（FHWA）和美國瀝青路面聯(lián)合會（APA）科技創(chuàng)新獎。膠州灣大橋“水下無封底套箱技術(shù)”成功破解跨海大橋非通航孔橋承臺水下施工、防腐蝕和防撞等諸多難題，填補了國內(nèi)外橋梁水下基礎(chǔ)施工技術(shù)空白，獲得國家技術(shù)發(fā)明二等獎。青島港全自動化集裝箱碼頭正式投入商業(yè)運營，成為世界上最先進(jìn)、亞洲首個真正意義的全自動化集裝箱碼頭，成功入選“中國智能制造十大科技進(jìn)展”。具有自主知識產(chǎn)權(quán)的“瀝青路面就地?zé)嵩偕鷻C組”“高速鐵路CRTSⅢ型軌道板流水機組法生產(chǎn)工藝及成套設(shè)備”等成果取得了顯著的經(jīng)濟(jì)和社會效益。

這些科技創(chuàng)新成果應(yīng)用，對行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展起到了積極的推動作用。

不斷提升行業(yè)科技水平 以科技創(chuàng)新促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級

山東省交通運輸科技創(chuàng)新工作雖然取得了積極成效，但是與建設(shè)交通強國試點省份的要求相比，與加快新舊動能轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略的要求相比，與浙江、江蘇、廣東等先進(jìn)省份相比還有一定差距。深入分析，山東省交通運輸科技創(chuàng)新工作存在定位不高、體制不順、機制不活、資金來源缺乏、研發(fā)力量分散、人才隊伍不足、有影響力的重大科技成果少、推廣應(yīng)用不夠廣泛等一系列亟待解決的困難和問題，一定程度上制約了行業(yè)科技創(chuàng)新工作的發(fā)展。

當(dāng)前及今后一段時期，山東交通運輸仍將處于發(fā)展的“黃金期”，為了確保交通運輸行業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)化工程的順利實施，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)交通強國試點省建設(shè)工作，山東將全力貫徹落實創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新這個“牛鼻子”為抓手，堅持把科技創(chuàng)新作為事關(guān)行業(yè)發(fā)展興衰的大事來抓，把科技創(chuàng)新放到全省交通運輸工作的重要位置，不斷提升行業(yè)科技水平，以科技創(chuàng)新促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，為建設(shè)現(xiàn)代綜合交通運輸體系提供強力支撐。

青島港全自動化集裝箱碼頭

黨中央、國務(wù)院印發(fā)了《交通強國建設(shè)綱要》，確定要不斷完善科技創(chuàng)新機制、強化前沿關(guān)鍵科技研發(fā)、大力發(fā)展智慧交通，提出到本世紀(jì)中葉，我國交通運輸行業(yè)科技創(chuàng)新能力、智能化水平將位居世界前列。為破解發(fā)展瓶頸，響應(yīng)國家和山東省實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的部署要求，更好地推動交通運輸行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，山東省交通運輸廳黨組對今后一個時期的科技創(chuàng)新工作進(jìn)行了全面的部署。

山東青島膠州灣大橋

四步走 為交通強國試點省建設(shè)提供有力支撐

——強化服務(wù)意識，加快職能轉(zhuǎn)變

主動適應(yīng)科技創(chuàng)新發(fā)展要求，加快由研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)的職能轉(zhuǎn)變。一是根據(jù)國家和省“放、管、服”改革有關(guān)精神，圍繞發(fā)揮市場在資源配置中起決定性作用，科學(xué)確定行業(yè)主管部門角色定位，加快職能轉(zhuǎn)變，切實樹立服務(wù)意識，做好科技服務(wù)工作，為服務(wù)對象提供高效、全面的服務(wù)；二是強化問題導(dǎo)向，確定行業(yè)重點科研發(fā)展方向，加強與山東省科技主管部門的溝通協(xié)調(diào)，爭取列入省科技重大專項和重點研發(fā)計劃項目指南，將交通運輸行業(yè)基礎(chǔ)性、公益性重點科研項目納入省科研計劃；三是根據(jù)省科技研發(fā)重點方向，及時梳理行業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展?fàn)顩r，做好各類項目申報，最大限度爭取省科技資金支持。同時積極引導(dǎo)、支持和鼓勵行業(yè)企業(yè)依托工程配套資金、單位自有資金開展科技創(chuàng)新，鼓勵社會力量投入交通運輸科技研發(fā)，解決工程技術(shù)難題、推廣先進(jìn)適用科技成果。

——發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，積極促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合

提升科技創(chuàng)新的組織化程度，加強政企溝通合作，推動科技經(jīng)濟(jì)緊密融合，積極落實鼓勵引導(dǎo)政策，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，培育行業(yè)創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，建立高效協(xié)同科技創(chuàng)新體系，形成長期穩(wěn)定的聯(lián)合創(chuàng)新機制，打通全產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)制約、加速科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

一是引導(dǎo)成立科研院所、高等院校、重點企業(yè)共同參與的重點領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，按照政府牽頭、企業(yè)主導(dǎo)、院校協(xié)作、多元投資、成果分享的原則，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，突出問題導(dǎo)向，優(yōu)化資源配置，推動科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用有效銜接，合作開展核心關(guān)鍵和產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)開發(fā)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的深度融合；二是逐步搭建行業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化平臺，通過編制成果推廣應(yīng)用目錄、知識產(chǎn)權(quán)交易目錄和組織召開成果推介發(fā)布會等形式，促進(jìn)行業(yè)科技成果加快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力；三是主導(dǎo)建立行業(yè)科技創(chuàng)新交流平臺，強化與省外交通運輸主管部門、國內(nèi)重點行業(yè)企業(yè)、科研院所和高等院校的溝通，促進(jìn)技術(shù)合作與人才交流。

——立足實際，打造省級交通運輸科研平臺體系

統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)省級平臺，根據(jù)交通運輸部《交通運輸行業(yè)研發(fā)中心管理辦法》《交通運輸行業(yè)重點實驗室管理辦法》，山東省交通運輸廳組織開展了省級交通運輸行業(yè)重點實驗室和研發(fā)中心的認(rèn)定工作。經(jīng)專家會議審查和現(xiàn)場考核，已經(jīng)公布認(rèn)定了13家省級交通運輸行業(yè)重點實驗室和12家省級交通運輸業(yè)企業(yè)研發(fā)中心，涵蓋了新材料、新工藝、現(xiàn)代信息技術(shù)在交通行業(yè)的應(yīng)用、安全環(huán)保等重點領(lǐng)域，具備承擔(dān)實施更高等級重大科研項目的實力，具有廣闊的發(fā)展前景。

上述省級行業(yè)科研平臺與交通運輸部認(rèn)定的行業(yè)重點實驗室和研發(fā)中心，山東省發(fā)改委、科技廳、工信廳等認(rèn)定的省級研發(fā)平臺共同組成了山東省交通運輸行業(yè)科研平臺體系。山東交通運輸將最大限度支持科研平臺發(fā)展，在年度科技項目立項、成果申報、培訓(xùn)交流等工作中對行業(yè)科研平臺予以傾斜。

——以人為本，加強科研人才和創(chuàng)新團(tuán)隊培養(yǎng)

一是著力營造良好學(xué)術(shù)環(huán)境，加強科研誠信建設(shè)，弘揚學(xué)術(shù)道德和科研倫理，大力弘揚創(chuàng)新文化，培育科研人員求真精神、務(wù)實作風(fēng)、嚴(yán)謹(jǐn)態(tài)度，營造風(fēng)清氣正的科技工作環(huán)境，形成鼓勵創(chuàng)新良好氛圍；二是依托重點實驗室和企業(yè)研發(fā)中心等科技創(chuàng)新平臺，著力培養(yǎng)行業(yè)領(lǐng)軍人才，加強青年人才培養(yǎng)，強化創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)；三是用足用好國家和山東省支持科技創(chuàng)新有關(guān)政策，依法賦予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大人財物支配權(quán)、技術(shù)路線決定權(quán)，自主開展科學(xué)研究，減少行政對科研的無關(guān)干擾，提升科研人員主人翁意識。同時引導(dǎo)企事業(yè)單位完善收入分配制度，健全鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造的分配激勵機制，落實提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分享比例等激勵措施，結(jié)合事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)改革，充分調(diào)動科研人員積極性和主動性，激發(fā)科技創(chuàng)新人才活力；四是鼓勵“走出去，引進(jìn)來”，實行開放式人才引進(jìn)政策，打破人才引進(jìn)中的部門界限、身份界限、地域界限和所有制界限，加快交通急需人才的引進(jìn)步伐，重點引進(jìn)學(xué)科帶頭人、高新技術(shù)人才、復(fù)合型人才。

今后，山東省交通運輸廳將全力貫徹落實創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，繼續(xù)做好科技服務(wù)，優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，組織山東省內(nèi)交通運輸行業(yè)科研平臺積極開展科學(xué)研究 ，瞄準(zhǔn)世界科技前沿，突出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，大力推進(jìn)實施國家重大科技項目，加快先進(jìn)科研成果推廣應(yīng)用，為交通強國試點省建設(shè)提供有力支撐。