高壓輸電線路工程生態(tài)環(huán)境保護工作探析

陶汝福

摘要： 輸變電工程的建設(shè)對優(yōu)化資源配置，均衡區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮積極作用，但其對線路周邊生態(tài)環(huán)境的影響也不可忽視。隨著公眾環(huán)保意識的提高和我國環(huán)境保護法律法規(guī)的日趨完善，輸變電工程帶來的生態(tài)環(huán)境影響愈發(fā)受到重視。尤其是長距離的輸電線路工程，在選址選線階段由于要考慮避讓城市建成區(qū)、規(guī)劃區(qū)、居民分布密集區(qū)等，導(dǎo)致工程極易進入生態(tài)環(huán)境復(fù)雜區(qū)域，導(dǎo)致工程帶來的生態(tài)環(huán)境影響愈發(fā)受到廣泛關(guān)注。

關(guān)鍵詞：高壓輸電線路;生態(tài)環(huán)境;保護

引言

輸電線路建設(shè)或多或少會對當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成影響，輸電線路有其自身的特點，那就是經(jīng)過的區(qū)域廣、呈線狀分布，塔基呈點狀分布，且一般各點土石方及占地都較小。按階段來分，工程對環(huán)境的影響主要包括設(shè)計階段、施工階段、運行階段的影響。設(shè)計階段起主導(dǎo)作用，施工期的影響則相對時間較短，當(dāng)然如果環(huán)保措施不到位也可能會對環(huán)境造成難以補救的長期影響，而運行期的影響是持續(xù)、長久的。

1設(shè)計階段的環(huán)保措施

設(shè)計對工程的環(huán)境保護起著至關(guān)重要的作用，首先應(yīng)該在設(shè)計階段仔細、充分分析工程建設(shè)對環(huán)境的影響，把好設(shè)計關(guān)。工程設(shè)計規(guī)程、規(guī)范中本身有一些環(huán)保方面的條款（ 如導(dǎo)線對地、房屋、通信線等距離的要求） ，設(shè)計中已遵守并從嚴執(zhí)行。除此之外，結(jié)合工程實際情況從工程的宏觀規(guī)劃（ 如路徑走向、導(dǎo)線布置等方面） 到細部設(shè)計（ 如基礎(chǔ)選型、基面治理、護坡植被恢復(fù)等） 進行細致地優(yōu)化設(shè)計。設(shè)計過程中要始終貫徹環(huán)保意識和以人為本的原則，深入了解線路所經(jīng)區(qū)域的自然、人文景觀、礦藏情況，充分收集相關(guān)資料，與地方政府、環(huán)保、水利、林業(yè)、軍事、通信、地礦、文物等部門進行充分地溝通與協(xié)商，依據(jù)有關(guān)規(guī)范、規(guī)程及規(guī)定優(yōu)化設(shè)計，并在設(shè)計文件中對環(huán)保方面的施工注意事項進行詳細說明。因此，充分吸收前期環(huán)評、水土保持方案以及其他各類生態(tài)專題中提出的環(huán)境保護措施、水土保持措施的相關(guān)要求，將其融入工程的初步設(shè)計以及施工圖設(shè)計中，針對重點措施或設(shè)施開展必要的專項設(shè)計，并在工程投資中列出必須的環(huán)水保措施實施費用是工程生態(tài)環(huán)境保護工作落實的基礎(chǔ)。

在確定工程具體走線方案后，建設(shè)單位及時組織開展了項目的環(huán)評、水保方案等專題的編制工作，并結(jié)合工程涉及敏感區(qū)的特點，單獨組織開展了涉及各類生態(tài)敏感區(qū)的生態(tài)環(huán)境影響評價專題、生物多樣性專題以及景觀專題等，及時征求環(huán)保、林業(yè)、規(guī)劃、國土、水利、農(nóng)業(yè)、文物、旅游等主管部門意見及建議，并將其納入相關(guān)專題論證工作中，為項目的合法合規(guī)落地提供了必要的程序保障。

2施工階段環(huán)境保護措施

在開工前，由建設(shè)單位組織，召集設(shè)計單位、環(huán)水保及生態(tài)等專題承擔(dān)單位、施工單位、監(jiān)理單位等，開展工程的環(huán)保、水保技術(shù)交底工作，梳理在工程施工過程中需要重點關(guān)注的環(huán)水保措施要求，并重點對施工單位進行培訓(xùn)，加強施工人員的生態(tài)環(huán)保意識及保護動植物的宣傳教育，向下傳遞生態(tài)環(huán)保理念及管理要求、工程施工要點。

施工期生態(tài)保護重點是生態(tài)保護教育、施工生態(tài)管理、塔基施工場地周邊的生態(tài)防護、受保護植物的生態(tài)圍擋及施工后期的生態(tài)恢復(fù)。線路施工中，避讓林木密集區(qū)與成片關(guān)鍵物種分布區(qū)，嚴格控制沿線林木的砍伐數(shù)量，對于無法避讓的地段，可采取加高塔身、縮小輸電走廊寬度等措施，以減少運營期“控高”措施導(dǎo)致的生物量損失; 征地范圍之外及不影響施工的林木與植被應(yīng)嚴禁破壞。材料運輸過程中對施工道路進行合理的選擇，施工運輸?shù)缆芬话銥閱涡械?，盡量避免過多擾動原始地面，避免在植被完好的地段進行道路修筑工作。對運至塔位的塔材，選擇合適的位置進行堆放，減少場地的占用。

依據(jù)項目環(huán)評文件及其批復(fù)、水土保持方案及其批復(fù)等文件，充分落實環(huán)境監(jiān)理、水土保持監(jiān)測等工作，在工程開工前及時完成相關(guān)監(jiān)理、監(jiān)測單位的招標(biāo)工作，保障施工過程環(huán)水保管控單位的及時進場以及相關(guān)工作有序展開;另外，以項目為管控對象，發(fā)布針對性的環(huán)境保護與水土保持管理辦法，從制度上約束各參與單位的職責(zé)與義務(wù)，明確責(zé)任劃分以及工作獎懲機制，對各施工參與方進行有效管理，并保障工程環(huán)水保措施的充分落實。重點關(guān)注施工過程中環(huán)保隱蔽工程、臨時防護措施的落實以及查驗，相關(guān)監(jiān)測季報、監(jiān)理季報材料的編制及報送等。

施工時應(yīng)在工期安排上合理有序，先設(shè)置攔擋措施，后進行工程建設(shè)，盡量減少對地表和植被的破壞，除施工必須不得不鏟除或碾壓植被外，不允許以其他任何理由鏟除植被，以減少對生態(tài)環(huán)境的破壞。塔基開挖時要將表層土分裝在編織袋內(nèi)，堆放在臨時堆土場的周圍，用于施工結(jié)束后基坑回填，臨時堆土采取四周攔擋、上鋪下蓋的措施，回填后及時整平。施工中要嚴格控制臨時占地，減少破壞原地貌、植被的面積?；娱_挖盡量保持坑壁成型完好，并做好臨時堆土的擋護及苫蓋，基坑開挖好后應(yīng)盡快澆筑混凝土。工程周邊植被恢復(fù)除考慮水土保持外，還應(yīng)適當(dāng)考慮景觀及環(huán)保作用，使水保、綠化、美化、環(huán)保有機結(jié)合為一體。在塔基及塔基施工區(qū)、臨時施工道路區(qū)采取撒播種草的方式恢復(fù)植被，并采用根植土進行表面覆蓋，以利于保水保墑，促進草籽發(fā)芽生長，提高其成活率。

3運行階段的環(huán)保措施

輸電線路工程對生態(tài)環(huán)境的影響主要體現(xiàn)在施工期，其在運行管理階段的環(huán)水保工作重點在于塔基以及臨時占地區(qū)的生態(tài)恢復(fù)措施的后續(xù)維護、野生動植物監(jiān)測計劃實施以及工程驗收手續(xù)完善等。輸電線路運行階段不產(chǎn)生大氣污染物、水污染物，運行期的環(huán)境影響主要為工頻電磁場強度及噪聲對人、動物的影響。線路建成后，應(yīng)進行竣工環(huán)境保護驗收調(diào)查工作，結(jié)合環(huán)保驗收監(jiān)測數(shù)據(jù)，對工頻電磁場強度及噪聲超過標(biāo)準(zhǔn)限值的居民點應(yīng)采取有效環(huán)保措施，確保居民生活環(huán)境滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。加強對當(dāng)?shù)厝罕娺M行有關(guān)高壓送電線路和設(shè)備方面的環(huán)境宣傳工作。建立各種警告、防護標(biāo)識，避免意外事故發(fā)生。依法進行運行期的環(huán)境管理和環(huán)境監(jiān)測工作。

結(jié)束語

隨著高壓輸電技術(shù)的不斷進步，長距離的高壓、特高壓以及超高壓輸電線路工程將會越來越多的付諸實施，考慮其安全性以及鄰避效應(yīng)，輸電線路通道的選擇可能會進一步向生態(tài)復(fù)雜區(qū)域深入，因此對其在實施過程中的生態(tài)環(huán)境保護工作將收到日趨嚴格的限制以及監(jiān)管。目前水利部正在推行“天地一體化”監(jiān)督執(zhí)法工作，將水土保持監(jiān)管工作提升至新的高度;生態(tài)環(huán)境部也在逐漸引入衛(wèi)星遙感、無人機等新技術(shù)開展環(huán)境監(jiān)督檢查，使得監(jiān)管面更廣、時效性更強，效率更高，數(shù)據(jù)獲得更為便捷和準(zhǔn)確，執(zhí)法力度更強。在環(huán)水保監(jiān)管新常態(tài)背景下，電網(wǎng)建設(shè)企業(yè)通過進一步細化項目實施過程中環(huán)水保措施的設(shè)計、針對環(huán)水保管理過程中的漏洞，有的放矢地進行精細化管理制度建設(shè)以及管控，可有效提升自身環(huán)保管理工作水平，切實履行企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護主體責(zé)任。

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