村寨社區(qū)扶貧發(fā)展對策分析

冀歡歡 侯玉霞

[摘 要]村寨社區(qū)積極參與各種開發(fā)活動，對于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展具有很強的現(xiàn)實意義。文章以湖南永州勾藍(lán)瑤寨為例，對村寨社區(qū)參與扶貧發(fā)展、實現(xiàn)增收的現(xiàn)狀進(jìn)行探討，進(jìn)而提出促進(jìn)村寨社區(qū)參與扶貧發(fā)展的對策和建議。

[關(guān)鍵詞]民族村寨社區(qū);扶貧發(fā)展;對策

[中圖分類號]F592.7 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1008-7656（2020）02-0066-05

引言

民族村寨是民族文化的重要產(chǎn)物和重要載體，依托民族村寨進(jìn)行參觀、游覽活動更是一種獨特的民族文化體驗。在這里，社區(qū)居民不僅是村寨的主人和村寨文化中最鮮活的部分，更是促進(jìn)民族村寨旅游發(fā)展不可或缺的內(nèi)生力量[1]。

1985年，墨菲（Murphy）在其著作《旅游：社區(qū)方法》一書中提出“社區(qū)參與旅游”，他強調(diào)旅游業(yè)對社區(qū)的影響和社區(qū)對旅游業(yè)的響應(yīng)，提出社區(qū)方法就是把旅游目的地居民作為旅游地規(guī)劃中的重要影響因素和規(guī)劃內(nèi)容的一部分[2]。國內(nèi)針對民族村寨旅游的社區(qū)參與研究中，首先范莉娜對社區(qū)參與進(jìn)行基本界定的基礎(chǔ)上，闡述了貴州民族旅游開發(fā)中社區(qū)參與的意義和內(nèi)容[3]。接著李廣宏對社區(qū)居民參與民族村寨旅游的開發(fā)進(jìn)行探討[4];鄧輝、劉素則對民族村寨旅游中社區(qū)參與狀況進(jìn)行調(diào)查[5];李輝等人就民族地區(qū)社區(qū)參與旅游發(fā)展的現(xiàn)狀及問題進(jìn)行分析[6];最后都提出促進(jìn)民族地區(qū)社區(qū)參與旅游發(fā)展對策和建議。羅永常則對旅游利益分配問題進(jìn)行研究，提出民族村寨社區(qū)參與旅游的利益保障機制[7]。

綜上所述，學(xué)者們利用社區(qū)參與理論對民族村寨地區(qū)參與旅游的意義、開發(fā)、參與狀況、利益分配問題進(jìn)行了分析。學(xué)者們就肯定社區(qū)居民參與民族村寨旅游達(dá)成共識，如何將社區(qū)參與理論分析具體的問題及對策對民族村寨地區(qū)旅游的發(fā)展意義重大。筆者在分析社區(qū)居民參與村寨旅游發(fā)展時借鑒了孫九霞對社區(qū)參與方式的分類方法[8]，文章以勾藍(lán)瑤寨為例，對其扶貧發(fā)展進(jìn)行研究。

一、勾藍(lán)瑤寨的概況及近年的開發(fā)歷程

勾藍(lán)瑤寨位于湖南省永州市江永縣西南面的蘭溪瑤族鄉(xiāng)。村寨歷史悠久，自漢代以來便有人口居住繁衍，1984年建立清溪瑤族鄉(xiāng)。勾藍(lán)瑤寨總面積14.03平方公里，2016年黃家村、上村、大興村三個村合并為勾藍(lán)瑤寨，寨內(nèi)總?cè)丝?18戶，共2113人。同年，全村人居純收入從2014年的2298元增長到4560元，村集體實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收入54萬元。勾藍(lán)瑤寨是湖南省少數(shù)民族特色村寨、中國歷史文化名村。

勾藍(lán)瑤寨的旅游業(yè)起步較晚，但隨著2002年江永縣正式啟動發(fā)展旅游業(yè)之后，特別是2003年鄉(xiāng)村旅游提出以來，勾藍(lán)瑤寨以其獨特的民俗魅力開始吸引著周邊游客。2014年，村寨自發(fā)成立旅游開發(fā)公司，勾藍(lán)瑤寨積極制定旅游開發(fā)規(guī)劃，旅游發(fā)展取得顯著成效。勾藍(lán)瑤寨在2014～2017年建成瑤寨政務(wù)服務(wù)中心、停車場、瑤寨大門等;完成社區(qū)服務(wù)中心主體建設(shè);危房改造房屋修繕共計44萬，古建筑修繕共計221萬，完成盤王廟、風(fēng)雨橋、橋頭祠堂等古建筑維修;鋪設(shè)觀光園木棧道500余米;完成公共廁所改造、全村景觀燈布設(shè)及布局亮化、環(huán)境提質(zhì)改造及景觀打造。2015年成功創(chuàng)建國家AAA級旅游景區(qū)。

為了更好爭取旅游項目投資建設(shè)，開展旅游各項事務(wù)，于2015年8月，將歐陽支書個人注冊的旅游公司變更為村集體經(jīng)營的旅游公司，即江永蘭溪勾藍(lán)瑤旅游開發(fā)有限公司。同年，進(jìn)行了旅游接待人數(shù)和旅游綜合收入的統(tǒng)計，見表1。

二、社區(qū)參與旅游發(fā)展的現(xiàn)狀分析

勾藍(lán)瑤寨憑借喀斯特地貌造就了優(yōu)美的自然景觀，四周群山環(huán)繞、風(fēng)景獨特?，幷糜钨Y源豐富，有9道城墻、22座明代民居、51座清代民居、68座寺、古廟觀等宗教建筑，以及涼亭、門樓、守夜屋、書屋、商號等古建筑，還有十分豐富的瑤寨民俗文化，有脈絡(luò)清楚的民瑤形成痕跡。在《江永縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2016-2026 年）》中，勾藍(lán)瑤寨被定位為“瑤族風(fēng)情特色鄉(xiāng)村旅游村”。根據(jù)2017年11月和2018年1月對勾藍(lán)瑤寨的實地調(diào)查結(jié)果，對當(dāng)?shù)卮迕駞⑴c旅游的集中方式和村民收入增加的收入構(gòu)成進(jìn)行分析。勾藍(lán)瑤寨旅游正式發(fā)展時間較短，村民參與旅游發(fā)展，主要有如下活動：自主經(jīng)營農(nóng)家樂、餐館、帳篷出租等;兜售旅游商品;參與民俗表演;土地、古民居流轉(zhuǎn)到旅游公司;到餐館、景區(qū)打工等。根據(jù)其參與方式，可分為直接參與、間接參與和補給參與。

（一）直接性旅游參與：店鋪經(jīng)營與旅游商品銷售

直接性旅游參與，是指村民直接參與到旅游業(yè)的接待、管理與服務(wù)等環(huán)節(jié)的經(jīng)營活動，直接與游客接觸，或為游客服務(wù)。勾藍(lán)瑤寨村民直接參與旅游的活動有自主經(jīng)營農(nóng)家樂、餐館、商店，在街邊售賣旅游商品及到餐館、景區(qū)打工等。

1.農(nóng)家樂經(jīng)營方面

民族村寨地區(qū)村民參與旅游最直接的方式是利用自家民居自主經(jīng)營農(nóng)家樂，這也是游客迫切體驗的項目之一。隨著游客數(shù)量、旅游項目的增多，勾藍(lán)瑤寨將村民房屋改造用以接待游客，農(nóng)家樂一方面可以滿足游客全方位、深度體驗瑤族文化的需求，另一方面可以延長游客逗留時間，增加村民經(jīng)濟(jì)收入。表2為勾藍(lán)瑤寨農(nóng)家樂基本概況。

上述農(nóng)家樂中幸福院、瑤寨家園 1號、上村驛站3家是由旅游公司經(jīng)營管理，其他則由當(dāng)?shù)卮迕褡灾鹘?jīng)營。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)農(nóng)家樂經(jīng)營管理過程中存在的一些不足，農(nóng)家樂名稱欠缺瑤族文化內(nèi)涵和吸引力;游客入住率普遍較低、淡旺季十分明顯，周六日、節(jié)假日游客相對多一些，其他時間游客少;屋內(nèi)裝修、陳設(shè)除上村驛站加入瑤族文化元素，其余農(nóng)家樂裝修風(fēng)格趨同、沒有體現(xiàn)當(dāng)?shù)匚幕?房間基礎(chǔ)配備缺乏，基礎(chǔ)設(shè)施條件不足，不能滿足游客需求。

2.店鋪經(jīng)營方面

隨著勾藍(lán)瑤寨旅游影響力的提升，游客不斷增多，一些村民轉(zhuǎn)向經(jīng)營餐飲、民族服飾出租等。目前瑤寨內(nèi)有多家農(nóng)家樂餐館，提供勾藍(lán)瑤特色美食。此外，村中還有幾家手搓涼粉及梭子粑粑等特色小吃，但經(jīng)營規(guī)模不大、種類較少。村委購買多輛自行車讓村民經(jīng)營，收取游客租金以增加收入。勾藍(lán)瑤寨店鋪經(jīng)營情況如表3。

當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)參與旅游發(fā)展的一個重要途徑是自主開辦、經(jīng)營餐館。店鋪開辦解決了村民外出打工不能照顧家人的問題，利用自家房屋和當(dāng)?shù)厥巢闹谱鳟?dāng)?shù)孛朗?，滿足游客品嘗民族特色美食的需求。但是房屋面積、自身管理水平限制了餐館的下一步發(fā)展，缺乏營銷、宣傳。餐館發(fā)展目前面臨的最主要的問題是缺乏特色代表美食，目前只有手搓涼粉跟其他地方有區(qū)別，但是都是小攤售賣，沒有形成規(guī)模。

民族服飾是吸引游客、展示民族文化的一個重要顯性載體，游客可以近距離接觸少數(shù)民族服飾，著瑤族傳統(tǒng)服飾拍照留念，或購買當(dāng)做旅游紀(jì)念品。但跟村民訪談中了解到，景區(qū)目前展示的民族服飾大多是通過工廠加工而非手工制作;瑤寨刺繡文化傳承面臨問題是，只有少數(shù)老年人掌握這門手藝，大多年輕人不會傳統(tǒng)刺繡;而且景區(qū)為了吸引游客將瑤寨傳統(tǒng)服飾進(jìn)行改造，游客看到的并非原味的傳統(tǒng)服飾，體驗性不強。

3.景區(qū)旅游工作方面

勾藍(lán)瑤寨最受游客好評的是晚上表演的洗泥晚宴，節(jié)目展示了當(dāng)?shù)孛袼尬幕硌菡呔鶠楫?dāng)?shù)卮迕?。洗泥晚宴取自?dāng)?shù)孛袼坠?jié)日洗泥節(jié)，該節(jié)日是湖南省永州市江永縣蘭溪瑤族鄉(xiāng)勾藍(lán)瑤寨特有的節(jié)日（農(nóng)歷五月十三），其隆重程度堪比漢族春節(jié)，屬與“湖南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”。

瑤寨村民白天外出參加農(nóng)事活動，晚上則以表演者身份參與民俗表演。勾藍(lán)瑤寨年輕人大多選擇外出打工，有限的表演人員必須要同時參與好幾個節(jié)目，所以節(jié)目表演成員數(shù)量不固定;而且表演人員的工資標(biāo)準(zhǔn)與表演節(jié)目多少無關(guān)，工資水平較低。

勾藍(lán)瑤寨日常經(jīng)營需要很多工作人員，景區(qū)雇傭了當(dāng)?shù)卮迕竦骄皡^(qū)工作，解決了部分村民的工作問題。景區(qū)工作的種類和崗位較多，但工資水平不高，一些村民愿意外出打工。

（二）間接性旅游參與：土地、古民居流轉(zhuǎn)

社區(qū)間接參與旅游與直接參與相對，是指村民們不直接參與到旅游業(yè)的接待與服務(wù)中去，而是通過出租房屋或土地給外來承租戶經(jīng)營的方式參與旅游接待與服務(wù)。村民以土地、古民居入股公司的方式成為股民，分享公司紅利。公司將流轉(zhuǎn)的古民居作為旅游資源進(jìn)行開發(fā)，現(xiàn)有幸福院、瑤寨家園1號、偶像之家三家直營民宿;公司負(fù)責(zé)管理工作，并聘請當(dāng)?shù)卮迕褙?fù)責(zé)日常管理、維護(hù)工作。

村民與村委會之間簽訂勾藍(lán)瑤寨土地流轉(zhuǎn)協(xié)議，將瑤寨景區(qū)內(nèi)部的土地交由公司統(tǒng)一經(jīng)營管理，雙方擁有該土地的收益分配權(quán)，公司因土地獲得的直接收益與農(nóng)戶按3∶7比例分配，村民占70%，村委占30%;若年度收益不好，公司就以每年500元/畝作為保底租金付給農(nóng)戶;土地收益以瑤寨所有流轉(zhuǎn)土地的直接種植收益平均折算到畝計算。勾藍(lán)瑤寨目前還沒有完善的利益分配機制，村民因土地和房屋獲得的分紅還沒有按約定給村民。流轉(zhuǎn)土地沒有獲得盈利，且村民不了解土地種植計劃，部分流轉(zhuǎn)土地甚至改變原本屬性用做建筑用地，破壞了土地原有種植價值，但價格卻與其他用途一致。勾藍(lán)瑤寨作為文物保護(hù)單位，不能隨意新建房屋，但并未告知村民具體修繕方案，一些計劃和方案沒有很好地傳遞給村民。

（三）補給性旅游參與：農(nóng)業(yè)種植與水果供給

除了直接參與、間接參與的社區(qū)參與旅游外，勾藍(lán)瑤寨還存在一種補給性參與，主要是指村民通過農(nóng)農(nóng)業(yè)種植與水果種植，而為村落旅游活動與村民日常生活提供基本的物質(zhì)保障。村寨雖然注冊了“勾藍(lán)瑤寨”商標(biāo)售賣土特產(chǎn)品，但沒有發(fā)揮民族農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的優(yōu)勢，優(yōu)質(zhì)水果銷路較差;產(chǎn)品開發(fā)力度、深度不夠，附加值不高。

綜上所述，利用上述的旅游參與方式的分類將勾藍(lán)瑤寨村民參與方式進(jìn)行分類，分析了瑤寨旅游發(fā)展發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題，能夠有針對性的對每一種參與方式下存在的問題進(jìn)行具體、針對性分析，提出相應(yīng)發(fā)展對策，不斷提升勾藍(lán)瑤寨景區(qū)美譽度和游客滿意度。

三、社區(qū)參與旅游發(fā)展的對策

（一）提高村民素質(zhì)，保障社區(qū)參與能力

勾藍(lán)瑤寨旅游發(fā)展進(jìn)程中，要開展旅游相關(guān)事業(yè)教育培訓(xùn)工作，堅持產(chǎn)教融合，提高當(dāng)?shù)卮迕袢丝谒刭|(zhì)和從業(yè)水平。有條件之后，通過職業(yè)培訓(xùn)或是參觀其他景區(qū)，加強旅游行業(yè)管理，加強民宿、餐飲、出租行等職業(yè)人才建設(shè)。在調(diào)查過程中，訪談到的全部村民都有主觀意愿、主動意識參與各種培訓(xùn)項目。旅游開展管理中，參與者的能力培養(yǎng)至關(guān)重要，這就要求村寨景區(qū)盡可能多為村民創(chuàng)造條件，學(xué)習(xí)各種專業(yè)知識，對涉及住宿、餐飲、游覽等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行針對性培訓(xùn)，使村民具備一定的專業(yè)技能，提升自身業(yè)務(wù)經(jīng)營水平，在旅游發(fā)展中體現(xiàn)自身價值。對于部分文化水平不高且接受培訓(xùn)較慢的村民，經(jīng)過簡單培訓(xùn)后可以從事保潔、保安、檢票等工作。其他文化層次相對較高、有管理經(jīng)驗的村民，可以參與到旅游經(jīng)營的管理，自主經(jīng)營、管理農(nóng)家樂、餐館等，提升旅游參與層次。旅游可持續(xù)發(fā)展要求村寨開展旅游時，要有產(chǎn)業(yè)支持其發(fā)展，勾藍(lán)瑤寨種植水果歷史悠久，可以不定期邀請農(nóng)業(yè)種植專家對村民進(jìn)行專業(yè)產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)，村民根據(jù)村寨具體情況進(jìn)行針對性種植，促進(jìn)當(dāng)?shù)厮N植業(yè)發(fā)展，解決部分村民就業(yè)問題，增加收入;提高水果種植水平、提升水果品質(zhì)，提高經(jīng)濟(jì)效益。

（二）保障居民權(quán)益，健全利益分配機制

目前，勾藍(lán)瑤寨村民已經(jīng)把土地、古民居以入股旅游公司的方式流轉(zhuǎn)，建立有效、公開的利益分配機制勢在必行。首先要確保政府的各項工作內(nèi)容能有效、準(zhǔn)確的傳達(dá)到村民，只有村民了解規(guī)劃及發(fā)展方向才會努力發(fā)展，減少矛盾的發(fā)生。其次，要引入市場機制，在保障公共利益公平分配的基礎(chǔ)上，建立多勞多得、能者多得的利益保障機制，鼓勵有條件的農(nóng)戶或居民分享更多的旅游紅利。最后，要引進(jìn)專業(yè)的人才或者參考學(xué)習(xí)，確保規(guī)劃內(nèi)容文本的有效實施，保障村民硬的權(quán)益。只有這樣，社區(qū)居民才會因良好的參與效應(yīng)激發(fā)出更高的參與熱情和更強的參與動力，從而使社區(qū)參與旅游走向良性循環(huán)的軌道，成為促進(jìn)民族村寨旅游健康快速發(fā)展的強大動力。

（三）政府積極引導(dǎo)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

民族村寨旅游重點是產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，在民族旅游產(chǎn)業(yè)與當(dāng)?shù)芈糜钨Y源整合的基礎(chǔ)上構(gòu)建當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，堅持集聚連片、抱團(tuán)發(fā)展，切忌單打獨斗，打造“瑤族風(fēng)情特色鄉(xiāng)村旅游村”。勾藍(lán)瑤寨在民族村寨旅游發(fā)展過程中要將當(dāng)?shù)芈糜钨Y源與多種產(chǎn)業(yè)融合，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，帶動地方特色農(nóng)產(chǎn)品種植、深加工，加大優(yōu)質(zhì)水果推廣、銷售力度，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高整體效益。堅持旅游與多種產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，比如旅游資源與交通運輸業(yè)、制造業(yè)的融合發(fā)展等，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的“三、二、一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

四、結(jié)論與探討

勾藍(lán)瑤寨景區(qū)的民族村寨旅游是當(dāng)?shù)卮迕裨黾邮杖氲挠行侄危蠂亦l(xiāng)村振興政策和旅游市場發(fā)展趨勢。村寨瑤族文化豐厚。旅游發(fā)展以來促進(jìn)了村寨基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施的提升和村民生活水平的提高，但還遠(yuǎn)沒有達(dá)到生活富裕。村民參與旅游的積極性很高，參與程度越高獲得感和收獲感也就越高。在旅游發(fā)展中，要注重政府的引導(dǎo)作用，提高村民的參與程度，培養(yǎng)專業(yè)管理人員，保證景區(qū)經(jīng)營合理化、管理專業(yè)化;同時注意對環(huán)境生態(tài)的保護(hù)，綜合評估旅游資源環(huán)境承載力，合理開發(fā)旅游資源，保障村民合法權(quán)利。

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[責(zé)任編輯 方 仁]