淺析如何在國有企業(yè)推行紀檢員派駐工作

摘?要：十九屆中紀委二次全會強調，深化派駐機構改革，賦予派駐機構監(jiān)察職能，明確派駐機構監(jiān)察權限和工作程序，完善地方紀委向同級黨和國家機關派駐紀檢機構全覆蓋。為認真貫徹落實上級部署要求，國有企業(yè)要結合自身實際，創(chuàng)新工作方式方法，積極探索推行紀檢員派駐工作，充分發(fā)揮派駐監(jiān)督的“前哨”“探頭”作用，讓“派”的權威和“駐”的優(yōu)勢逐步彰顯。

關鍵詞：國有企業(yè);紀檢員;監(jiān)督

一、推行紀檢員派駐工作的重要意義

黨的十八大以來，黨中央對加強派駐機構建設作出統一部署，在歷史上首次實現了對中央一級黨和國家機關派駐機構的全覆蓋。2018年10月，中共中央辦公廳印發(fā)了《關于深化中央紀委國家監(jiān)委派駐機構改革的意見》，要求對中央紀委國家監(jiān)委派駐機構領導體制、職責權限、工作機制、制度建設、干部隊伍建設等進行改革，健全黨和國家監(jiān)督體系，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。2019年5月，山東省委辦公廳印發(fā)《關于深化省紀委省監(jiān)委派駐機構改革的實施意見》，對完善派駐監(jiān)督體制機制提出要求，明確了監(jiān)督首責、加大問責力度。各級派駐機構認真履行黨章賦予的職責，聚焦主責主業(yè)，監(jiān)督執(zhí)紀問責，在全面從嚴治黨中發(fā)揮了重要作用。相對而言，國有企業(yè)所屬基層單位比較分散，部分單位組織機構也不太健全，紀檢監(jiān)察職責定位、日常監(jiān)督等方面存在很多不適應的地方。很多企業(yè)紀檢監(jiān)察組織機構是復合設置，紀檢監(jiān)察人員都是兼職，存在不想監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不善監(jiān)督等問題，長此以往必將影響基層單位的政治生態(tài)。推行紀檢員派駐工作，有利于加強日常監(jiān)督，切實把紀律挺在前面，做到抓早抓小、動輒則咎，阻止黨員干部小問題演變成大問題;有利于及時發(fā)現和查處駐在單位黨員干部的違紀行為，形成震懾、強化“不敢”的氛圍，使駐在單位黨風建設和反腐倡廉工作得到切實加強。

二、推行紀檢員派駐工作的主要方法

（一）明確工作定位。要明確派駐紀檢員與駐在單位是監(jiān)督與被監(jiān)督的關系。派駐監(jiān)督是對駐在單位的黨內監(jiān)督、紀律監(jiān)督，不是業(yè)務監(jiān)督，也不是代替駐在單位黨組織履行主體責任。明確派駐紀檢員的主要職責就是督促駐在單位領導班子落實全面從嚴治黨主體責任，檢查駐在單位領導班子及其成員遵守黨章黨規(guī)黨紀、執(zhí)行黨的路線方針政策決議和上級決策部署、推進黨風廉政建設和反腐倡廉工作等情況。監(jiān)督對象主要是所駐在單位的黨組織、黨員領導干部，重點是其領導班子和領導班子成員，以及關鍵崗位的主要負責人。并要求派駐紀檢員不能分管駐在單位任何業(yè)務工作，切實把紀檢監(jiān)察組織的“三轉”落實到位。進一步規(guī)范工作程序，理順管理體制和工作機制，嚴格按照工作權限，認真履行工作職責，扎實落實好工作制度，做到用制度管事、管人。

（二）突出主責主業(yè)。派駐紀檢員要積極探索履行監(jiān)督職責的方式方法，聚焦“日常”監(jiān)督，按照“監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查”方式，圍繞被監(jiān)督單位容易出現腐敗及違紀行為的核心業(yè)務和重要事項，開展定期檢查、重點抽查，打好對權力運行再督查的“組合拳”。以領導班子成員特別是主要負責人為重點監(jiān)督對象，以決策和執(zhí)行為重點環(huán)節(jié)，以人、財、物管理為重點部位，加強事前、事中、事后監(jiān)督，把預防問題、發(fā)現問題和解決問題有機結合起來，積極運用好監(jiān)督執(zhí)紀第一種形態(tài)，讓咬耳、扯袖、紅臉、出汗，成為工作常態(tài)，實現監(jiān)督無死角、全覆蓋，努力把問題切實解決在萌芽狀態(tài)。

（三）健全工作機制。完善派駐紀檢員履行職責的配套制度，明確對監(jiān)督單位“三重一大”事項和人事、財務、物品采購、工程項目等關鍵崗位具體參與監(jiān)督權力、內容、環(huán)節(jié)和方式，為派駐紀檢員履行監(jiān)督職責提供制度保障。要積極發(fā)揮“探頭”作用，緊盯駐在單位領導班子、領導干部這些“關鍵少數”，監(jiān)督檢查其履行職責、行使職權和遵守法紀情況，及時發(fā)現和糾正問題，推動領導干部正確履職、秉公用權、遵規(guī)守紀。要突出“駐的優(yōu)勢”，緊緊盯住貫徹執(zhí)行上級決策部署的“落腳點”、落實黨組織主體責任的“著力點”，權力運行的“關鍵點”、內部管理的“薄弱點”、問題易發(fā)的“風險點”，開展監(jiān)督檢查，提出監(jiān)督建議，做到抓早抓小抓經常，有錯即糾、違者即查，彰顯“派”的權威。要對通過監(jiān)督檢查、群眾投訴、上級交辦、部門轉辦等途徑發(fā)現和收集的問題線索，分清性質，按照權限，運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，依紀依規(guī)嚴格審查調查和“一案雙查”，提出問責建議。

（四）強化日常監(jiān)督。在整個監(jiān)督工作中，日常監(jiān)督相對比較薄弱。派駐紀檢員具有近距離、全天候、常態(tài)化的特點和優(yōu)勢，要自覺把監(jiān)督寓于被監(jiān)督單位日常工作，經常談心談話、做思想政治工作，抓早抓小、防微杜漸，使咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，督促干部習慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。要建立完善派駐工作制度，創(chuàng)新派駐工作方法，比如，建立紀檢監(jiān)察日常工作管理臺賬，舉報問題線索清單，廉政檔案，工作通報制度，約談制度，派駐工作考核評價制度等。要善于借勢借力深化日常監(jiān)督，與上級紀委緊密聯系，利用好上級紀委的信息、資源和手段開展監(jiān)督。

（五）加強隊伍建設。要按照“打鐵必須自身硬”的要求，切實加強派駐紀檢員隊伍建設。紀采取自學、以會代訓、專班培訓、觀摩參訓等多種方式，有針對性提高派駐人員業(yè)務專業(yè)技能，使派駐人員成為復合型的紀檢監(jiān)察人員。要對派駐紀檢人員嚴格監(jiān)督管理，強化對派駐紀檢員履行職責及遵守紀律情況的監(jiān)督檢查，定期聽取工作開展情況匯報，協調解決工作中的困難和問題。要對存在的問題，及時約談提醒，不要讓其成了“斷了線的風箏”。派駐紀檢員要增強監(jiān)督者更要自覺接受監(jiān)督的意識，既要接受公司紀委的管理，也要接受駐在單位的監(jiān)督，處處以身作則，遵章守紀，嚴防“燈下黑”。