新時(shí)期如何有效地開(kāi)展水資源管理工作

王濤

How to Effectively Carry Out Water Resources Management in the New Era

WANG Tao

（Inner Mongolia Hohhot Water Resources Management Bureau， Hohhot 010000， China）

【摘? 要】隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，對(duì)于水資源的需求也越來(lái)越多，無(wú)形中也加重了我國(guó)水資源短缺的現(xiàn)狀。因此，新時(shí)期下，加強(qiáng)對(duì)水資源的管理，實(shí)現(xiàn)水資源的最大化利用已經(jīng)刻不容緩。

【Abstract】 With the economic development and social progress of china， there is more and more demand for water resources， which aggravates the current situation of water shortage. Therefore， in the new era， it is urgent to strengthen the management of water resources and realize the maximum utilization of water resources.

【關(guān)鍵詞】新時(shí)期;水資源管理工作;現(xiàn)狀;措施

【Keywords】 new era; water resource management; current situation; measures

【中圖分類號(hào)】TV213? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號(hào)】1673-1069（2020）03-0054-02

1引言

水資源是我國(guó)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性自然資源，同時(shí)也是我國(guó)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境發(fā)展的控制性因素。一直以來(lái)，我國(guó)部分地區(qū)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化，采取的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式較為粗放，使得水資源短缺以及水污染問(wèn)題逐漸突出，在一定程度上也制約了我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，我國(guó)政府和相關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)水資源管理工作的重視，明確我國(guó)現(xiàn)階段水資源管理工作的現(xiàn)狀，進(jìn)而研究相關(guān)的管理措施，深化管理效益，緩解我國(guó)水資源短缺的現(xiàn)狀。

2 現(xiàn)階段我國(guó)水資源管理工作的現(xiàn)狀

2.1 節(jié)水意識(shí)相對(duì)淡薄

目前，我國(guó)在水資源管理工作中，存在的最主要的問(wèn)題就是國(guó)民的節(jié)水意識(shí)還相對(duì)淡薄。我國(guó)地大物博，雖然水資源總量較多，但是人均水資源卻不到世界人均水資源的20%，這就需要我國(guó)加強(qiáng)水資源的管理工作。而我國(guó)大部分國(guó)民的節(jié)水意識(shí)還有待提高，在日常的生活過(guò)程中，沒(méi)有注意從細(xì)節(jié)上進(jìn)行節(jié)約水資源的利用。另外，我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，每年的農(nóng)田灌溉用水量也很大，但是，農(nóng)民的節(jié)水意識(shí)不足，再加上灌溉技術(shù)、灌溉設(shè)備的影響，使得農(nóng)田灌溉過(guò)程中的水資源浪費(fèi)嚴(yán)重，很多水都被蒸發(fā)浪費(fèi)掉了，并沒(méi)有被農(nóng)作物吸收，因此，我國(guó)政府還需要加強(qiáng)節(jié)水宣傳，提高國(guó)民的節(jié)水意識(shí)。

2.2 水文和水資源管理效益有待提高

根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，我國(guó)在水資源的利用方面，利用率相對(duì)西方等發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)講較低，不僅僅是在農(nóng)業(yè)用水中，在工業(yè)用水中也存在著較大的水資源浪費(fèi)問(wèn)題，這都體現(xiàn)了我國(guó)的水文和水資源管理效益有待提高。例如，我國(guó)渠系平均利用系數(shù)約為0.40到0.50，農(nóng)田水資源的利用系數(shù)為0.60到0.70，而灌溉水資源的利用系數(shù)在0.50左右，這些都與西方等發(fā)達(dá)國(guó)家相距深遠(yuǎn)，還需要加大管理，提高管理水平。

2.3 水文和水資源管理的制度性問(wèn)題

就目前我國(guó)水資源管理工作的基本現(xiàn)狀來(lái)看，其在實(shí)際的管理過(guò)程中，水文和水資源管理還存在制度性的問(wèn)題。具體表現(xiàn)為：第一，我國(guó)還尚未建立以經(jīng)濟(jì)手段為基礎(chǔ)的水資源管理系統(tǒng)，在進(jìn)行水資源管理工作時(shí)，管理制度還較為分散，使得水資源在利用過(guò)程中存在浪費(fèi)和污染的問(wèn)題;第二，我國(guó)相關(guān)的節(jié)水政策還有待完善，在部分地區(qū)的水價(jià)較低，使得群眾的節(jié)水意識(shí)較低，進(jìn)而導(dǎo)致水資源的浪費(fèi);第三，我國(guó)政府還沒(méi)有制定強(qiáng)制性的節(jié)水政策，對(duì)農(nóng)業(yè)用水和工業(yè)用水的量沒(méi)有嚴(yán)格限制，在一定程度上也加重了水資源的浪費(fèi)情況。

3 新時(shí)期如何有效地開(kāi)展水資源管理工作

3.1 創(chuàng)新水資源管理的思想

近幾年來(lái)，隨著我國(guó)政府對(duì)水資源管理工作的重視程度增加，使得我國(guó)的部分省市在當(dāng)期政府的領(lǐng)導(dǎo)下，也逐漸實(shí)現(xiàn)了水資源的最大化利用，改善了周邊的水生態(tài)環(huán)境，但是，受到我國(guó)傳統(tǒng)的水資源管理觀念的影響，對(duì)于水資源的保護(hù)力度還不夠。因此，新時(shí)期下，我國(guó)政府和相關(guān)部門首先需要?jiǎng)?chuàng)新水資源管理的思想，打破傳統(tǒng)的水資源管理觀念的局限性，從而樹立現(xiàn)代化的水資源管理觀念，實(shí)現(xiàn)水資源的最優(yōu)化配置和有效保護(hù)。為此，第一，在對(duì)水資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)和利用的過(guò)程中，相關(guān)機(jī)構(gòu)要重視水資源的節(jié)約和保護(hù)，防止出現(xiàn)水資源供需失衡或者是水環(huán)境惡化的現(xiàn)象;第二，在利用水資源的同時(shí)，相關(guān)管理部門要重視水土保持和資源保護(hù)工作，在保證生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的前提下進(jìn)行水資源的開(kāi)發(fā)和利用;第三，我國(guó)政府要推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)的建設(shè)，不斷提高水資源的利用效率，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)區(qū)域水資源的保護(hù)，提高水資源管理工作的效益。

3.2 不斷完善水資源的價(jià)格機(jī)制

首先，我國(guó)政府要加強(qiáng)對(duì)水利工程的重視，按照水資源的價(jià)格為水利工程供水，進(jìn)而完善水資源的成本目標(biāo);其次，對(duì)于一些社會(huì)性質(zhì)的水利工程，例如，防洪水利工程等，我國(guó)政府要承擔(dān)水資源費(fèi)用，或者是通過(guò)商業(yè)用水進(jìn)行補(bǔ)償;最后，政府和相關(guān)水資源管理機(jī)構(gòu)要根據(jù)不同地區(qū)水資源的實(shí)際情況，制定不同的水資源價(jià)格，進(jìn)而完善層次性的水資源價(jià)格機(jī)制，實(shí)現(xiàn)水資源的最大化利用，提高群眾的節(jié)水意識(shí)。

3.3 加強(qiáng)對(duì)污水的處理和綜合利用

我國(guó)要想深化水資源管理工作的效益，還需要實(shí)現(xiàn)對(duì)污水的妥善處理和綜合利用。且根據(jù)相關(guān)資料顯示，我國(guó)的污水排放量已經(jīng)達(dá)到了數(shù)億立方米，而且隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)步，污水排放量還在持續(xù)提升，如果對(duì)污水處理不當(dāng)，將會(huì)進(jìn)一步污染我國(guó)的地表水，因此，這就更加需要我國(guó)政府和相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)污水的處理和綜合利用。我國(guó)政府應(yīng)該加大對(duì)污水處理的資金投入，研究相關(guān)的污水處理技術(shù)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)污水的重復(fù)利用，使其在處理以后還可以應(yīng)用到我國(guó)的工業(yè)生產(chǎn)中。另外，我國(guó)還應(yīng)該完善相關(guān)的法律制度，嚴(yán)禁將污水倒入到河流中，對(duì)于污水處理不當(dāng)?shù)男袨橐M(jìn)行嚴(yán)厲處罰。

3.4 推進(jìn)節(jié)水體系

首先，我國(guó)要在農(nóng)業(yè)用水中加強(qiáng)對(duì)節(jié)水體系的宣傳，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)行節(jié)約用水，建立并完善農(nóng)業(yè)節(jié)水模式，對(duì)于在農(nóng)田灌溉中實(shí)施節(jié)水措施的農(nóng)戶，政府要給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)而激發(fā)基層農(nóng)民節(jié)約用水的積極性;其次，在城市用水方面，當(dāng)?shù)卣⒊鞘猩钣盟Ｗo(hù)制度和工業(yè)用水節(jié)約制度，加強(qiáng)對(duì)城市生活用水和工業(yè)生產(chǎn)用水的管理;最后，水資源管理機(jī)構(gòu)要積極利用新時(shí)期下的媒體平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)節(jié)約用水和水資源保護(hù)的重要意義的宣傳，將節(jié)水理念貫徹到國(guó)民生活和工作的方方面面。

3.5 堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的理念

我國(guó)政府和相關(guān)部門要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的理念，并將其貫徹到水資源管理工作的整個(gè)流程中。首先，我國(guó)政府要通過(guò)法治建設(shè)和一系列宣傳報(bào)道，提高國(guó)民的節(jié)水意識(shí)，宣傳水資源保護(hù)的重要性，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展理念，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向高集約型經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變;其次，我國(guó)要積極借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的水資源管理的經(jīng)驗(yàn)，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)和水資源管理工作聯(lián)系起來(lái)，從而在在節(jié)約水資源的同時(shí)，也要充分考慮水資源的可持續(xù)發(fā)展;最后，我國(guó)政府要有效解決農(nóng)村水資源問(wèn)題，從而促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[1]。

3.6 加強(qiáng)水資源論證監(jiān)督管理

第一，在取水許可環(huán)節(jié)，我國(guó)相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)水資源論證的把控，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目取水的監(jiān)督檢查，提高監(jiān)督檢查工作的規(guī)劃性和有效性;第二，對(duì)于違反相關(guān)規(guī)定的取水行為，我國(guó)要嚴(yán)格打擊;第三，相關(guān)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)水資源論證報(bào)告書檢查，保證報(bào)告書的編制質(zhì)量;第四，相關(guān)機(jī)構(gòu)還需要加強(qiáng)對(duì)水資源論證的行業(yè)自律管理，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)行業(yè)的市場(chǎng)監(jiān)督力度。例如，開(kāi)展星級(jí)單位評(píng)估，建立相關(guān)的黑名單和誠(chéng)信體系等;第五，相關(guān)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)水資源論證與評(píng)價(jià)的專家管理，制定完善的評(píng)審專家管理辦法，建立評(píng)審專家責(zé)任制，并細(xì)化評(píng)審專家的工作職責(zé)。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，水是生命之源，不僅和我國(guó)國(guó)民的生活和生產(chǎn)息息相關(guān)，同時(shí)對(duì)于我國(guó)的社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展也意義重大。因此，我國(guó)政府和相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)水資源管理工作的重視，立足于當(dāng)前我國(guó)水資源管理工作的現(xiàn)狀，并通過(guò)創(chuàng)新水資源管理的思想、不斷完善水資源的價(jià)格機(jī)制、加強(qiáng)對(duì)污水的處理和綜合利用、推進(jìn)節(jié)水體系、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的理念以及加強(qiáng)水資源論證監(jiān)督管理等措施來(lái)提高水資源管理工作的水平，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

【1】羅玉彬.加強(qiáng)水資源管理工作的有效途徑探討[J].建材發(fā)展導(dǎo)向（上），2018，16（11）：112.