關(guān)于當(dāng)前內(nèi)河航道工程建設(shè)存在問(wèn)題及解決措施探討

曹勤方

摘 要：本文通過(guò)對(duì)當(dāng)前航道工程建設(shè)中存在的問(wèn)題進(jìn)行剖析，探討工程建設(shè)期間勘測(cè)設(shè)計(jì)、施工管理及質(zhì)量通病防治、標(biāo)準(zhǔn)化管理、品質(zhì)工程創(chuàng)建等方面的解決措施，提高和促進(jìn)水運(yùn)工程建設(shè)管理水平。

關(guān)鍵詞：措施;問(wèn)題;航道建設(shè)

1 引言

水運(yùn)是綜合交通的重要組成部分，具有運(yùn)量大、成本低、污染少的優(yōu)點(diǎn)，是大宗礦建材料和其他物資的主要運(yùn)輸方式。我國(guó)幅員遼闊，水運(yùn)資源分布不均，在廣大的南方和東部地區(qū)，河網(wǎng)遍布，自然水運(yùn)資源充沛，更有貫通南北、溝通江海的人工開挖的運(yùn)河，這些輻射廣闊、構(gòu)成龐大、覆蓋主要城鎮(zhèn)節(jié)點(diǎn)的水運(yùn)交通網(wǎng)，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步發(fā)揮了重要作用。

2011年3月份，國(guó)家啟動(dòng)內(nèi)河高等級(jí)航道“十二五”建設(shè)計(jì)劃，此舉對(duì)促進(jìn)水運(yùn)發(fā)展和綜合交通建設(shè)意義重大，通過(guò)航道建設(shè)，內(nèi)河水運(yùn)岸線固化、航道達(dá)標(biāo)率、標(biāo)志標(biāo)牌配布等規(guī)范化、信息化程度在逐年提高。

當(dāng)然，在航道建設(shè)過(guò)程中也存在一些問(wèn)題，本文根據(jù)工程建設(shè)管理存在問(wèn)題進(jìn)行剖析，并探討解決措施。

2 存在問(wèn)題

2.1 勘探設(shè)計(jì)影響因素

（1）受主客觀影響，勘測(cè)誤差大。測(cè)量工作粗糙，缺乏現(xiàn)場(chǎng)校核，加之部分水下過(guò)河管線權(quán)屬單位亦無(wú)相應(yīng)的竣工圖，無(wú)法準(zhǔn)確描述管線進(jìn)出點(diǎn)位置，導(dǎo)致平面圖與實(shí)際的地形地貌出現(xiàn)偏差，表現(xiàn)在紅線范圍內(nèi)建筑物和管（桿）線漏標(biāo)或錯(cuò)標(biāo)、新建橋梁漏標(biāo)等;斷面圖與現(xiàn)場(chǎng)不符;勘探點(diǎn)間距大，或地質(zhì)變化大，實(shí)際開挖后，與地勘報(bào)告不符，導(dǎo)致無(wú)法按設(shè)計(jì)護(hù)岸結(jié)構(gòu)施工，增加變更工作量和后期結(jié)算困難。

（2）在高壓桿線、橋梁、護(hù)岸或碼頭銜接段，出現(xiàn)線型、基礎(chǔ)等難以協(xié)調(diào)的問(wèn)題。如護(hù)岸基礎(chǔ)采取攪拌樁、PHC樁等加固措施，但局部在高壓桿線和橋梁下，受其高度限制，施工設(shè)備無(wú)法開展工作，需要變更基礎(chǔ)加固方式;老舊護(hù)岸或碼頭銜接段，受結(jié)構(gòu)變化影響，線型銜接困難，基礎(chǔ)難以過(guò)渡協(xié)調(diào)，需要變更。

（3）老舊護(hù)岸加固。如采用鋼板樁加固，受圖幅限制，線型不易直觀準(zhǔn)確表達(dá)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量后，有偏差，需要進(jìn)行工作量調(diào)整;另外，頂面設(shè)計(jì)標(biāo)高低于常水位，給后續(xù)施工帶來(lái)困難。若采用PHC管樁加固，如老舊護(hù)岸結(jié)構(gòu)竣工圖與現(xiàn)場(chǎng)結(jié)構(gòu)存在較大誤差，也需要進(jìn)行相應(yīng)變更處理。

（4）環(huán)保問(wèn)題。改革開放40年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，城鎮(zhèn)化發(fā)展突飛猛進(jìn)，隨之而來(lái)的就是化工垃圾和生活垃圾處理，受技術(shù)水平和經(jīng)費(fèi)影響，大多采取填埋處理方式。在環(huán)評(píng)階段，由于基礎(chǔ)資料不全面，有些垃圾填埋段可能被忽略，加之地勘工作粗糙，這些在設(shè)計(jì)階段也無(wú)法細(xì)化處理，進(jìn)入施工階段就成為麻煩，需要重新環(huán)評(píng)論證、方案設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，以及后續(xù)變更處理。

工程變更，延長(zhǎng)了施工周期，變更費(fèi)用組成和確定，相應(yīng)也增加參建單位的工作量。

2.2工程施工管理

（1）分包管理困難。中標(biāo)單位進(jìn)場(chǎng)，建設(shè)項(xiàng)目部、試驗(yàn)室、拌合站，把航道工程按段劃分給專業(yè)施工隊(duì)伍，統(tǒng)一供料，類似于勞務(wù)分包;專業(yè)性較強(qiáng)的鋼板樁、砼灌注樁、基礎(chǔ)加固（如攪拌樁、PHC樁）等施工，中標(biāo)單位明顯不具備施工能力和管理水平，只能分包出去，但可能是項(xiàng)目部統(tǒng)一采購(gòu)材料，甚至材料也是分包單位采購(gòu)，也不報(bào)備，形成事實(shí)上的專業(yè)分包，與勞務(wù)合作難以界定。

（2）重主體，輕附屬。施工項(xiàng)目部及監(jiān)理部在施工管理過(guò)程中，對(duì)工程基礎(chǔ)和墻身等主體結(jié)構(gòu)是比較重視的，無(wú)論是基礎(chǔ)加固處理和基礎(chǔ)、墻身施工等，不敢掉以輕心。但是對(duì)于前口護(hù)底及墻后倒濾層，就比較馬虎了，一是護(hù)底開挖不到位，二是邊模采用邊角材料拼湊，大小不一，高低不平，厚薄不同，穩(wěn)固性差，三是分段和分層隨意，存在接茬難看現(xiàn)象，四是壓頂插筋的深度和間距隨意，不按圖紙要求施工。

（3）土方回填質(zhì)量普遍低。按照設(shè)計(jì)圖紙，土方回填是護(hù)岸工程重要的環(huán)節(jié)，但在施工中，雙控（干容重不低于15KN/M3，壓實(shí)度不低于88%（輕型擊實(shí)））普遍達(dá)不到，因?yàn)槭┕ぶ?，回填和碾壓存在?wèn)題，一是部分回填土源質(zhì)量不高，如含雜質(zhì)含水量高，二是層厚普遍超過(guò)設(shè)計(jì)規(guī)定值30厘米，三是碾壓普遍不夠，四是檢測(cè)頻率不夠等問(wèn)題。

（4）不注意成品保護(hù)，集中表現(xiàn)在基礎(chǔ)、墻體、壓頂?shù)炔课?，冬季防凍措施不到位，夏季保濕措施不到位，污水和泥土污染，及機(jī)械碰撞導(dǎo)致的創(chuàng)傷等，以及降排水不當(dāng)引起的沉降不均等方面。

2.3 質(zhì)量通病防治工作任重道遠(yuǎn)

（1）由于航道工程工作量大、施工戰(zhàn)線長(zhǎng)，加之項(xiàng)目部管理手段落后，施工隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，熟練程度不同，施工隊(duì)伍各自為戰(zhàn)，埋下質(zhì)量通病的隱患。如原輔材料采購(gòu)來(lái)源不一，清潔程度不同，拌和時(shí)間不一，砼振搗人為影響因素大，脫模時(shí)間短，養(yǎng)護(hù)不到位等原因，導(dǎo)致砼質(zhì)量通病經(jīng)常存在，具體表現(xiàn)在表面砂斑砂線、部分出現(xiàn)孔洞、色差難看，墻體錯(cuò)茬，沉降不均，抑或傾斜，甚至底板斷裂等現(xiàn)象，有些施工單位未經(jīng)業(yè)主或監(jiān)理同意，擅自涂抹，致表面模糊。

（2）施工季節(jié)出現(xiàn)的問(wèn)題，一是雨水多的季節(jié)，由于經(jīng)常下雨，底部排水不暢，可能出現(xiàn)積水，如果土質(zhì)為沙土，水泵安放基礎(chǔ)端部或中部，可能出現(xiàn)底部淘空，沉降不均，抑或斷裂現(xiàn)象;二是冬季施工，氣溫較低，出現(xiàn)冰凍，在基礎(chǔ)基坑排水不暢、或墊層冰凍的情況下，擅自澆筑基礎(chǔ)，容易導(dǎo)致質(zhì)量事故（或問(wèn)題）的發(fā)生。

2.4 標(biāo)準(zhǔn)化施工管理困難

航道護(hù)岸工程施工現(xiàn)場(chǎng)涉及清表、圍堰、基槽開挖、基礎(chǔ)和墻身澆筑、回填等工序，對(duì)于駐地及拌合站建設(shè)、沿線防護(hù)、基坑開挖、定型模板及滑膜施工等可以實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化。但由于工程戰(zhàn)線長(zhǎng)，加之施工隊(duì)伍人員素質(zhì)不高，管理水平低下，導(dǎo)致砼運(yùn)輸和進(jìn)倉(cāng)隨意，未能嚴(yán)格按照施工組織實(shí)施，這也是質(zhì)量通病產(chǎn)生的原因之一。

其次，施工隊(duì)伍為獲得工程效益的極大化，在基坑開挖方面，往往改變坡比，減少土方開挖，相應(yīng)減少臨時(shí)用地和土方回填，但此舉可能增加施工風(fēng)險(xiǎn)，易導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。在土方開挖過(guò)程中，出現(xiàn)隨挖隨丟現(xiàn)象，特別是迎水面的圍堰及背水面的后臺(tái)存在多余土方堆放，出土不暢，出現(xiàn)土方堆放任意率性，導(dǎo)致圍堰和后口高低不平、有違施工安全文明要求。

另外，在臨時(shí)用電方面，規(guī)范電線架設(shè)和配電箱配布也存在不小的困難。

2.5 品質(zhì)工程創(chuàng)建

品質(zhì)工程以標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、綠色化為核心內(nèi)容，自2016年以來(lái)，交通部和省廳相繼出臺(tái)了公路水運(yùn)品質(zhì)工程建設(shè)方案和實(shí)施計(jì)劃，因此，全面推進(jìn)航道品質(zhì)工程建設(shè)勢(shì)在必行。那么問(wèn)題來(lái)了，如何創(chuàng)建和迎檢考評(píng)，這考驗(yàn)工程建設(shè)單位，也檢驗(yàn)其應(yīng)對(duì)能力。不同于以往的優(yōu)質(zhì)工程申報(bào)，品質(zhì)工程創(chuàng)建參加的單位多，涉及內(nèi)容廣，要求相關(guān)單位做好各自工作。

當(dāng)前，品質(zhì)工程創(chuàng)建缺乏相應(yīng)的培訓(xùn)，建設(shè)單位顯得有些束手無(wú)策，無(wú)從下手，有些單位通過(guò)招標(biāo)，和第三方進(jìn)行合作，開展創(chuàng)建工作，缺啥補(bǔ)啥，就是沒有工程自身的特色，純粹為創(chuàng)建而創(chuàng)建。

3 解決措施

（1）加強(qiáng)對(duì)勘測(cè)設(shè)計(jì)單位的考核，對(duì)勘測(cè)設(shè)計(jì)誤差大，變更多，特別是造成損失大的項(xiàng)目，嚴(yán)格考核，并在合同中明確經(jīng)濟(jì)處罰措施和標(biāo)準(zhǔn)，形成威懾作用。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，逐步淘汰能力和水平低下、搞資質(zhì)掛靠賺錢、信譽(yù)低的勘測(cè)設(shè)計(jì)單位。加強(qiáng)勘測(cè)設(shè)計(jì)文件的現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)、檢查和審查，特別是建筑物交叉和銜接部分的檢查尤為重要。

（2）在工程施工管理方面，加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化施工方案合規(guī)和安全審查;加強(qiáng)施工期考核和督查、巡查;做好原輔材料檢測(cè)，以及臺(tái)賬資料檢查工作：

（3）抓好項(xiàng)目部管理人員和施工一線工人的教育培訓(xùn)，做好平時(shí)工作檢查，細(xì)化質(zhì)量通病防治措施，保證材料合格，工序正確，交接檢查檢測(cè)到位。

（4）結(jié)合工程實(shí)際，制定工程施工標(biāo)準(zhǔn)化管理和考核管理辦法，加強(qiáng)平時(shí)檢查和季度督查，并將考核結(jié)果和履約考核、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)掛鉤，以此促進(jìn)施工管理上臺(tái)階，上水平。

（5）為做好品質(zhì)工程創(chuàng)建和迎檢工作，建議結(jié)合工程建設(shè)實(shí)際，在工程設(shè)計(jì)、管理、科技創(chuàng)新、質(zhì)量、安全保障、綠色環(huán)保、軟實(shí)力等7個(gè)一級(jí)指標(biāo)、22個(gè)二級(jí)指標(biāo)、52個(gè)三級(jí)指標(biāo)，做到應(yīng)有盡有，單個(gè)項(xiàng)目不缺項(xiàng)，注重平時(shí)積累，做好資料保存和索引。建設(shè)單位和各設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理各自做好分內(nèi)工作，按3級(jí)指標(biāo)準(zhǔn)備好資料盒，分門別類放置相應(yīng)材料，便于查找;另外，需結(jié)合工程特點(diǎn)和平時(shí)工作，認(rèn)真做好品質(zhì)工程創(chuàng)建自評(píng)報(bào)告。

（6）取得水保行政許可后，及時(shí)報(bào)當(dāng)?shù)乜h（區(qū)）水利管理部門。特別是涉及到變更部分，省級(jí)水利管理部門可以通過(guò)衛(wèi)星遙感查看，地方河長(zhǎng)制管理部門經(jīng)常巡查，提前報(bào)備可減少不必要的誤會(huì)。

4 結(jié)論

航道工程建設(shè)不僅提高全社會(huì)水運(yùn)能力和水平，而且可以達(dá)到河道綜合治理的效果，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，利國(guó)利民，發(fā)展航道水運(yùn)，任重道遠(yuǎn)。