深入學(xué)習(xí)貫徹《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》奮力譜寫三峽通航高質(zhì)量發(fā)展新篇章

劉亮

建設(shè)交通強(qiáng)國是以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足國情、著眼全局、面向未來作出的重大戰(zhàn)略決策，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的先行領(lǐng)域，是全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的重要支撐，是新時(shí)代做好交通工作的總抓手?！督煌◤?qiáng)國建設(shè)綱要》是落實(shí)黨的十九大重大戰(zhàn)略決策、推進(jìn)交通強(qiáng)國建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，設(shè)計(jì)了交通運(yùn)輸現(xiàn)代化發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，賦予了全體交通人崇高的歷史使命。三峽通航作為交通運(yùn)輸?shù)慕M成部分，三峽通航人作為交通人的一分子，必須學(xué)深悟透明使命、眾志成城繪藍(lán)圖、務(wù)實(shí)重行作貢獻(xiàn)。

一、深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)交通強(qiáng)國的重要意義

建設(shè)交通強(qiáng)國是滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的必然要求。滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要是黨的使命在新時(shí)代的戰(zhàn)略考量。建設(shè)人民滿意交通是交通運(yùn)輸行業(yè)的共同追求。加快建設(shè)交通強(qiáng)國，就是為了顯著提升交通供給體系的能力、質(zhì)量和效率，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。對(duì)三峽通航而言，就是充分發(fā)揮三峽樞紐造福流域百姓的綜合效益，不斷提升安全保障能力和通航服務(wù)水平，全力建設(shè)人民滿意三峽通航。

建設(shè)交通強(qiáng)國是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的內(nèi)在要求。建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略安排。建設(shè)交通強(qiáng)國是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的重要支撐。加快建設(shè)交通強(qiáng)國，就是為了充分發(fā)揮交通運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性和服務(wù)性作用，通過打造現(xiàn)代化綜合交通體系，為實(shí)施國家戰(zhàn)略、建設(shè)美麗中國、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步提供堅(jiān)強(qiáng)保障。對(duì)三峽通航而言，就是打造現(xiàn)代三峽通航，發(fā)揮平安航程、物流通道和行業(yè)引領(lǐng)三大作用，全力服務(wù)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。

建設(shè)交通強(qiáng)國是順應(yīng)世界交通發(fā)展大勢(shì)的客觀需要。科技革命、產(chǎn)業(yè)變革、現(xiàn)代信息技術(shù)、新能源新材料技術(shù)等推動(dòng)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化，也是世界各國培育交通發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的重要發(fā)力點(diǎn)。加快建設(shè)交通強(qiáng)國，就是為了搶抓機(jī)遇，推進(jìn)技術(shù)變革，推動(dòng)交通綜合實(shí)力和國際競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)入世界前列。對(duì)三峽通航而言，就是依托信息化和科技創(chuàng)新推動(dòng)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)管理服務(wù)水平、安全保障水平、科技創(chuàng)新水平在世界樞紐通航領(lǐng)域達(dá)到領(lǐng)先地位。

建設(shè)交通強(qiáng)國是推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需要。當(dāng)前交通運(yùn)輸發(fā)展不平衡不充分的問題依然突出。加快建設(shè)交通強(qiáng)國，就是為了以問題為導(dǎo)向，破解發(fā)展難題，推進(jìn)交通運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展，提供更加安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的交通運(yùn)輸服務(wù)。對(duì)三峽通航而言，就是努力緩解日益增長(zhǎng)的船舶過壩需求與兩壩船閘及升船機(jī)通過能力不足的主要矛盾，防范化解由此衍生的系列問題和重大風(fēng)險(xiǎn)，高質(zhì)量構(gòu)建更加安全、暢通、綠色、高效、和諧的三峽通航。

建設(shè)交通強(qiáng)國是交通運(yùn)輸行業(yè)新時(shí)代的新長(zhǎng)征，我們必須不斷加深學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，不斷凝聚智慧力量，不斷創(chuàng)造新的業(yè)績(jī)，做堅(jiān)定的交通強(qiáng)國建設(shè)維護(hù)者，做擔(dān)當(dāng)?shù)慕煌◤?qiáng)國建設(shè)排頭兵，做實(shí)干的交通強(qiáng)國建設(shè)奮斗者。

二、奮力譜寫交通強(qiáng)國建設(shè)三峽通航新篇章

在《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》引領(lǐng)下，三峽通航高質(zhì)量發(fā)展將加速進(jìn)入快車道，同時(shí)需要我們只爭(zhēng)朝夕、砥礪前行，用現(xiàn)代三峽通航發(fā)展新業(yè)績(jī)服務(wù)國家戰(zhàn)略、回饋人民期盼。三峽通航高質(zhì)量發(fā)展的總體目標(biāo)：從2021年到本世紀(jì)中葉，實(shí)現(xiàn)“五四三”發(fā)展戰(zhàn)略，建成人民滿意、保障有力、世界領(lǐng)先的現(xiàn)代三峽通航。推進(jìn)三峽通航高質(zhì)量發(fā)展的總體思路：兩線并進(jìn)、四核驅(qū)動(dòng)、八維支撐、協(xié)同發(fā)展。

（一）“兩線并進(jìn)”強(qiáng)三峽通航筋骨

一是完善以誠信為基礎(chǔ)的通航管理體系。以通航業(yè)務(wù)為骨架，以船舶過壩流程為節(jié)點(diǎn)，以船公司、船舶、船員、貨物為對(duì)象，完善“制度+政策+監(jiān)督”的三峽通航誠信管理體系，構(gòu)建信用三峽通航，以信用監(jiān)管和信用經(jīng)濟(jì)規(guī)范過壩秩序、優(yōu)化通航環(huán)境。

二是健全以規(guī)范為導(dǎo)向的內(nèi)控管理體系。全面規(guī)范職責(zé)履行、議事決策、辦事流程、風(fēng)險(xiǎn)防控、臺(tái)賬記錄，實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+內(nèi)控管理”，實(shí)現(xiàn)全面覆蓋、權(quán)責(zé)明晰、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、風(fēng)險(xiǎn)可控、精簡(jiǎn)高效的標(biāo)準(zhǔn)化、信息化管理。

（二）“四核驅(qū)動(dòng)”鑄三峽通航精品

一是建設(shè)內(nèi)河綠色發(fā)展示范區(qū)。著力建設(shè)綠色船閘、綠色錨地、綠色航道、綠色船舶、綠色基地，引領(lǐng)綠色通航方式、綠色運(yùn)輸方式和綠色生活方式，率先實(shí)現(xiàn)全轄區(qū)船舶生活垃圾和油污水零排放、船舶尾氣和噪聲達(dá)標(biāo)排放，構(gòu)建三峽通航綠色生態(tài)廊道，塑造內(nèi)河發(fā)展“第一綠”。

二是建設(shè)水上綜合服務(wù)樣板區(qū)。以長(zhǎng)江三峽通航綜合服務(wù)區(qū)為樣本，聚焦船方需求，“公益性+市場(chǎng)化”運(yùn)作、“船舶安檢+綠色能源+溫情服務(wù)”一體化運(yùn)行、“黨建+行政”融合服務(wù)、“線上+線下”物資供給，強(qiáng)基礎(chǔ)、優(yōu)服務(wù)、建平臺(tái)、立標(biāo)準(zhǔn)、樹品牌，塑造水上服務(wù)“第一優(yōu)”。

三是建設(shè)三峽通航智能管理中心。三峽通航管理全要素融合、全數(shù)據(jù)集成、全信息互通，實(shí)現(xiàn)全水域覆蓋、全場(chǎng)景監(jiān)控、全流程協(xié)同，塑造樞紐通航“第一智”。

四是建設(shè)樞紐通航協(xié)同創(chuàng)新中心。相關(guān)領(lǐng)域聯(lián)合、行業(yè)聯(lián)動(dòng)、國際聯(lián)通，構(gòu)建友好交流、精誠合作、共享共贏的行業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟和產(chǎn)學(xué)研用平臺(tái)，合力突破安全、綠色、運(yùn)維、檢修等關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)高端裝備、先進(jìn)材料、前瞻產(chǎn)品，塑造通航科技“第一新”。

（三）“八維支撐”創(chuàng)三峽通航特色

一是立足可控可靠，打造本質(zhì)安全型三峽通航。完善通航安全責(zé)任體系、通航風(fēng)險(xiǎn)防控體系，建立船岸協(xié)同安全保障網(wǎng)絡(luò)，高質(zhì)高效實(shí)施船舶過閘100%安全檢查。

二是立足經(jīng)濟(jì)高效，打造便捷暢通型三峽通航。有效對(duì)接港口物流和通航條件，精細(xì)分析船舶流動(dòng)態(tài)，完善聯(lián)動(dòng)控制分段銜接，精準(zhǔn)實(shí)施兩壩交通組織、無縫匹配調(diào)度。

三是立足生態(tài)優(yōu)先，打造綠色環(huán)保型三峽通航。系統(tǒng)推進(jìn)“美麗三峽、綠色通航”建設(shè)，協(xié)調(diào)打通船舶污染物接受處置“最后一公里”，推進(jìn)岸電、新能源技術(shù)應(yīng)用升級(jí)。

四是立足以人為本，打造為民服務(wù)型三峽通航。充分服務(wù)流域百姓生活、物流運(yùn)輸、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國防建設(shè)，拓展長(zhǎng)江三峽通航綜合服務(wù)區(qū)，完善溫情驛站、微笑安檢服務(wù)，加強(qiáng)船員交通文化培育和流動(dòng)黨建組織建設(shè)。

五是立足創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，打造科技智慧型三峽通航。推動(dòng)大數(shù)據(jù)、人工智能、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航等新技術(shù)與三峽通航深度融合。構(gòu)建“1+5”三峽通航智能管理體系，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源賦能三峽通航發(fā)展。

六是立足開放合作，打造國際引領(lǐng)型三峽通航。發(fā)揮三峽區(qū)位優(yōu)勢(shì)和影響力，建立創(chuàng)新示范平臺(tái)，吸引科研機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)實(shí)體匯聚三峽深耕細(xì)作。拓展通航建筑物管理國際交流，探索建立世界性通航建筑物領(lǐng)域技術(shù)交流合作組織和學(xué)術(shù)平臺(tái)。

七是立足聯(lián)管共治，打造科學(xué)治理型三峽通航。推進(jìn)三峽通航治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。推進(jìn)黨建與中心工作融合發(fā)展，優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)一體化綜合管理模式，有序推進(jìn)體制機(jī)制改革。

八是立足創(chuàng)業(yè)共享，打造幸福家園型三峽通航。倡行職工幸福家園、職工合力共建，增強(qiáng)主人翁意識(shí)。加強(qiáng)三峽通航歷史教育與文化傳承，規(guī)劃布局和完善升級(jí)“1+6”基地。

（作者系長(zhǎng)江三峽通航管理局局長(zhǎng)）