甘肅高校地方研究院建設(shè)的特點(diǎn)及啟示

劉俊釗 賈金鳳 周宏偉 王懷志

[摘 要] 文章以蘭州理工大學(xué)—金川集團(tuán)股份有限公司工程技術(shù)研究院為例，從區(qū)域的視角研究甘肅高校地方研究院的建設(shè)特點(diǎn)。通過研究發(fā)現(xiàn)，地方研究院在建設(shè)與運(yùn)行方面進(jìn)行了多方位探索，取得了積極成效，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。地方研究院緊密結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，研發(fā)和服務(wù)定位精準(zhǔn)，但研究院的定位和運(yùn)行機(jī)制具有一定的時(shí)期性，不能很好適應(yīng)市場和企業(yè)的發(fā)展需求。地方研究院為高?？萍汲晒D(zhuǎn)化提供了較為充分的支撐，為科技成果轉(zhuǎn)化做出了積極貢獻(xiàn)，但人才隊(duì)伍缺乏，難以形成核心技術(shù)，成果相對落后。有鑒于此，為有效推進(jìn)西部高校地方研究院的工作，應(yīng)進(jìn)一步創(chuàng)新完善研究院的建設(shè)與運(yùn)行機(jī)制、建立適宜的人才引進(jìn)和穩(wěn)定機(jī)制、在重大項(xiàng)目上尋找新的共同合作點(diǎn)和突破口，更好發(fā)揮研究院服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的能力。

[關(guān)鍵詞] 西部高校;地方研究院;建設(shè);特點(diǎn);啟示

我國高等教育在多樣化發(fā)展的常態(tài)下，更多的要滿足國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。加強(qiáng)高校與區(qū)域內(nèi)企業(yè)的合作是將高校的科技成果直接轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的關(guān)鍵舉措，同時(shí)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的需求對高校學(xué)科設(shè)置和科研方向也具有重要的指導(dǎo)意義。在高校地方研究院的建設(shè)過程中，因受到內(nèi)外多重因素的影響，使研究院的發(fā)展離預(yù)期的目標(biāo)存在一定的差距。因此，研究分析甘肅省高校地方研究院的建設(shè)特點(diǎn)，對區(qū)域高校地方研究院的建設(shè)具有重要的理論意義和實(shí)踐啟示。

一、研究對象

為響應(yīng)國家工程—“2011計(jì)劃”，針對甘肅省有色金屬材料產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究薄弱，產(chǎn)品深加工和附加值較低的問題，2013年蘭州理工大學(xué)與金川集團(tuán)股份有限公司共建了“蘭州理工大學(xué)—金川集團(tuán)股份有限公司工程技術(shù)研究院”（簡稱“研究院”）。本文以此研究院為例分析其建設(shè)特點(diǎn)，為甘肅省高校地方研究院建設(shè)提供經(jīng)驗(yàn)和參考。

二、甘肅高校地方研究院建設(shè)的特點(diǎn)

（一）政府設(shè)置認(rèn)定，經(jīng)費(fèi)雙方自籌

高校地方研究院作為新型產(chǎn)學(xué)研的一種合作實(shí)體模式[1]，在政府政策支撐和引導(dǎo)下，由政府設(shè)置認(rèn)定，并有效融合了高校創(chuàng)新資源優(yōu)勢、企業(yè)市場優(yōu)勢等。研究院是面向金川公司開展鎳鈷金屬新材料及其加工技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、進(jìn)行人才培養(yǎng)的實(shí)體性機(jī)構(gòu)。研究院理事會由蘭州理工大學(xué)和金川公司的理事會成員組成。理事長由金川公司董事長擔(dān)任，副理事長由蘭州理工大學(xué)校長擔(dān)任。研究院實(shí)行研究院理事會領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制。協(xié)同中心與研究院的框架結(jié)構(gòu)如圖1所示。

研究院經(jīng)費(fèi)的主要來源：一是牽頭單位各注入一部分啟動經(jīng)費(fèi)。在經(jīng)費(fèi)落實(shí)過程中，共建雙方根據(jù)自身實(shí)際，投入了大量精力，高校投入建設(shè)期內(nèi)正常的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)以及人員津貼費(fèi)用，企業(yè)投入辦公場所、住宿等費(fèi)用，建設(shè)后期企業(yè)以項(xiàng)目的形式給予立項(xiàng)資助。但這些投入遠(yuǎn)不能滿足研究院的建設(shè)發(fā)展需要。二是研究院承擔(dān)項(xiàng)目爭取的國撥科研經(jīng)費(fèi)和政府指令性資助經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，研究院經(jīng)費(fèi)也存在一定的時(shí)期性，主要是在項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施完成后，后續(xù)項(xiàng)目不具有持續(xù)性。

研究院在建設(shè)與運(yùn)行方面進(jìn)行了多方位探索，出臺的《科研項(xiàng)目管理辦法》中規(guī)定所有項(xiàng)目合同經(jīng)費(fèi)必須進(jìn)入研究院指定賬戶，研究院提留經(jīng)費(fèi)的一部分作為管理費(fèi)，學(xué)校其他二級單位不得再以任何形式提留。研究院提留管理費(fèi)的一部分作為對科研團(tuán)隊(duì)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按期圓滿完成項(xiàng)目的獎勵，由團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人分配并以酬金形式直接發(fā)放;另一部分作為研究院的正常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。研究院校內(nèi)人員完成的項(xiàng)目，不低于學(xué)校相應(yīng)的獎勵。這樣既有效保障了科研人員的收入和榮譽(yù)感，又為研究院的發(fā)展運(yùn)行注入了新的活力，取得了積極成效，為研究院的建設(shè)發(fā)展積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。

（二）研究院定位具有時(shí)期性

研究院在建設(shè)發(fā)展過程中定位清晰，積極主動協(xié)調(diào)科研人員深入生產(chǎn)一線與相關(guān)技術(shù)人員溝通交流，每年達(dá)成重大擬解決技術(shù)瓶頸問題3—5項(xiàng)。由于企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際中涉及的學(xué)科門類較為廣泛，現(xiàn)有科研團(tuán)隊(duì)很難滿足企業(yè)全方位的技術(shù)需求，加之隨著市場導(dǎo)向的不斷變化，企業(yè)的核心理念與研究院設(shè)立時(shí)的定位發(fā)生了偏離，使得研究院要么拓展自身的研究范圍，要么自身的價(jià)值不斷被弱化，以致影響到研究院內(nèi)部科研力量的穩(wěn)定。為了滿足市場和企業(yè)需求，研究院只能重新定位其研究方向，招募新的團(tuán)隊(duì)加入，使得研究院的定位在發(fā)展過程中不同時(shí)期具有不同的研究特色。

（三）人才隊(duì)伍缺乏，難以形成核心技術(shù)

研究院科研人員分為固定人員和流動人員兩類。受地域位置限制，西部人才缺乏，究其原因：一是基礎(chǔ)設(shè)施相對落后，影響人才能力發(fā)揮;二是經(jīng)濟(jì)相對落后，高層次人才待遇相對偏低;三是優(yōu)惠政策配套相對滯后，在人才競爭中優(yōu)勢不明顯[2]。研究院科研人員多是本土人才，人才隊(duì)伍較為單一，在思維上存在一定的局限性，當(dāng)企業(yè)遇到重大問題時(shí)由于人才缺乏，研發(fā)周期較長。在這種情況下，研究院只剩下地域上的優(yōu)勢了，而這種優(yōu)勢往往也不是那么明顯。

（四）科技成果轉(zhuǎn)化效果明顯，但成果相對落后

協(xié)同創(chuàng)新是科技創(chuàng)新的主要方法，區(qū)域科技創(chuàng)新的最終目的是通過自主創(chuàng)新能力的提升來帶動整個區(qū)域的科技發(fā)展[3]。高校地方研究院主要從事技術(shù)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)品孵化等[4]。但企業(yè)發(fā)展瞄準(zhǔn)的是市場，它的視野會更廣。研究院所在區(qū)域內(nèi)雖然已具備了一定的科研實(shí)力，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍有差距，眼前產(chǎn)出的科研成果處于相對落后的狀態(tài)。在整個科技創(chuàng)新體系中，僅靠單一的主體一般很難完成先進(jìn)的科研成果轉(zhuǎn)化，只有整合發(fā)達(dá)地區(qū)的資源，真正掌握核心技術(shù)，才能形成優(yōu)勢互補(bǔ)，加快創(chuàng)新轉(zhuǎn)化的進(jìn)程，提高區(qū)域的創(chuàng)新能力。

三、啟示

（一）進(jìn)一步創(chuàng)新完善研究院的建設(shè)與運(yùn)行機(jī)制

研究院運(yùn)行體系一般包括項(xiàng)目洽談或申報(bào)、項(xiàng)目過程管理和科技成果轉(zhuǎn)化等[5]。研究院機(jī)制相對單一，自我調(diào)節(jié)能力較弱，使研究院的建設(shè)與運(yùn)行機(jī)制不能很好適應(yīng)市場和企業(yè)的發(fā)展需求。因此，共建雙方應(yīng)充分認(rèn)識高校研究院的價(jià)值，研究院的成立建設(shè)是在政府主導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)重視、典型示范以及自身需求等各種因素影響下建立的，研究院的發(fā)展何去何從取決于歷史條件下雙方對研究院價(jià)值的判斷。政府為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略應(yīng)匯集各方資源，打造集聚創(chuàng)新資源平臺，使研究院的適應(yīng)能力進(jìn)一步提升。傳統(tǒng)的產(chǎn)學(xué)研模式已不能適應(yīng)研究院的發(fā)展要求，研究院產(chǎn)出的成果是要為區(qū)域企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的，只有切實(shí)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化才能優(yōu)化區(qū)域的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，進(jìn)而更好發(fā)揮研究院服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的作用。

（二）建立適宜的人才引進(jìn)和穩(wěn)定機(jī)制

研究院服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的能力，人才是關(guān)鍵因素。政府及共建雙方應(yīng)加大政策支持，重點(diǎn)傾斜建立人才引進(jìn)和穩(wěn)定機(jī)制。我國科研經(jīng)費(fèi)的內(nèi)部支出大部分集中于東部地區(qū)[6]，西部地區(qū)也有人才，真正的知識分子事業(yè)心強(qiáng)，只要生活無憂，他們可以選擇吃苦受累而不是碌碌無為。因此，政策機(jī)制的建立顯得尤為重要。在推進(jìn)國家創(chuàng)新體系建設(shè)的過程中，應(yīng)依托西部高校和科研院所，部署一批重大研發(fā)項(xiàng)目，承接西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重大科技創(chuàng)新課題，吸引高層次人才赴西部從事科研和開發(fā)工作。

（三）在重大項(xiàng)目上尋找新的共同合作點(diǎn)和突破口

為使研究院的發(fā)展更具持續(xù)性，當(dāng)合作項(xiàng)目完成后，不能任由研究自身發(fā)展，而要根據(jù)前期的合作基礎(chǔ)，在重大項(xiàng)目上尋找新的共同點(diǎn)和突破口。共建雙方對已實(shí)施的項(xiàng)目進(jìn)行回顧，深入了解研究院運(yùn)行機(jī)制、科研成果、團(tuán)隊(duì)建設(shè)等狀況，結(jié)合雙方需求推進(jìn)建立新的合作方向和方式，爭取更大的突破。

綜上所述，甘肅省高校地方研究院的建設(shè)在運(yùn)行方面進(jìn)行了多方位探索，取得了積極成效，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn);地方研究院運(yùn)行機(jī)制具有一定的時(shí)期性，不能很好適應(yīng)市場和企業(yè)的發(fā)展需求;地方研究院為高?？萍汲晒D(zhuǎn)化提供了較為充分的支撐，為科技成果轉(zhuǎn)化做出了積極貢獻(xiàn)，但由于人才隊(duì)伍缺乏，難以形成核心技術(shù)，成果相對落后。有鑒于此，為有效推進(jìn)西部高校地方研究院的工作，應(yīng)進(jìn)一步創(chuàng)新完善研究院的建設(shè)與運(yùn)行機(jī)制、建立適宜的人才引進(jìn)和穩(wěn)定機(jī)制、在重大項(xiàng)目上尋求新的共同合作點(diǎn)和突破口，更好地發(fā)揮研究院服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的作用。

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