中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的影響研究

喬龍 任天舒 劉優(yōu)

[摘 要] 2018年初至2019年底，中美之間發(fā)生了較大規(guī)模的貿(mào)易摩擦，對(duì)中美兩國(guó)經(jīng)濟(jì)以及世界經(jīng)濟(jì)都造成了不小的影響。貿(mào)易摩擦期間，美方重點(diǎn)對(duì)中國(guó)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了打壓，對(duì)中國(guó)高新技術(shù)企業(yè)采取禁止美國(guó)企業(yè)同中國(guó)企業(yè)合作，禁止進(jìn)入美國(guó)及相關(guān)盟國(guó)市場(chǎng)，利用國(guó)際技術(shù)聯(lián)盟進(jìn)行技術(shù)封鎖，利用司法手段直接進(jìn)行干涉，將經(jīng)貿(mào)問(wèn)題政治化、復(fù)雜化等手段。使我國(guó)高新技術(shù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)法開(kāi)展，錯(cuò)失產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，提出以下對(duì)策建議：培養(yǎng)基礎(chǔ)科學(xué)人才，完備人才梯隊(duì)建設(shè)，補(bǔ)足技術(shù)短板，提升自我創(chuàng)新研發(fā)能力，國(guó)家進(jìn)行戰(zhàn)略層面的頂層設(shè)計(jì)，合理使用產(chǎn)業(yè)扶持基金，進(jìn)一步拓展國(guó)際合作、開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。

[關(guān)鍵詞]中美貿(mào)易摩擦、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、5G通信

[中圖分類(lèi)號(hào)] F74? ? ? ? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A? ? ? ? ? ? ? ?[文章編號(hào)] 2095-3283（2020）05-0013-03

Abstract： From the beginning of 2018 to the end of 2019， a large-scale trade friction occurred between China and the United States， which had a large impact on the economies of both the United States and the world economy. During the trade friction， the United States focused on suppressing China's high-tech industries， and banned Chinese high-tech enterprises from cooperating with Chinese companies， entering the markets of the United States and related allies， using international technology alliances for technical blockade， and directly using judicial methods. Intervene to politicize and complicate economic and trade issues and other means. As a result， the normal production and operation of high-tech enterprises in China cannot be carried out， missed opportunities for industrial development. The following countermeasures and suggestions are proposed： cultivate basic scientific talents， complete talent echelon construction， complement technical shortcomings， improve self-innovation R & D capabilities， the country carries out strategic top-level design， use industry support funds rationally， and further expand international cooperation ， Open up international markets.

Key Words： China-Us Trade Friction; High-tech Industry; 5G Communications

一、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要性及我國(guó)5G技術(shù)發(fā)展概況

（一）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的含義及重要性

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要指以高新技術(shù)為基礎(chǔ)的知識(shí)密集、人才密集、資金密集的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，我國(guó)目前大力發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)涵蓋了新一代信息技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車(chē)、核能或可再生能源電力裝備、農(nóng)機(jī)信息整合系統(tǒng)、納米高新材料、模塊化建筑、生物化學(xué)醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械等眾多高科技產(chǎn)業(yè)[1]。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平是一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力的集中體現(xiàn)，并在一段時(shí)間內(nèi)直接決定著一個(gè)國(guó)家在世界舞臺(tái)上的競(jìng)爭(zhēng)力與話語(yǔ)權(quán)，早在20世紀(jì)80年代，鄧小平同志就提出了“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，隨著第三次信息工業(yè)革命的興起與發(fā)展，以美國(guó)為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家，進(jìn)一步夯實(shí)了其全球經(jīng)濟(jì)、政治、軍事、文化的領(lǐng)導(dǎo)地位。進(jìn)入21世紀(jì)第二個(gè)十年，人類(lèi)社會(huì)站在了第四次工業(yè)革命的時(shí)間窗口，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)更加凸顯了其對(duì)各國(guó)未來(lái)發(fā)展的重要地位。截至2019年4月，我國(guó)已累計(jì)設(shè)立了169個(gè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)，根據(jù)國(guó)家高工產(chǎn)業(yè)研究院的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2018年僅我國(guó)國(guó)家級(jí)高新區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）已占到全國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的11.8%[2]。

（二）我國(guó)5G技術(shù)發(fā)展概況

第五代移動(dòng)通信技術(shù)（5G）是新一代信息技術(shù)的典型代表產(chǎn)業(yè)[3]，目前，信息通訊行業(yè)已成為連接社會(huì)各行各業(yè)的樞紐產(chǎn)業(yè)，5G通信技術(shù)憑借其大帶寬、低時(shí)延、廣連接的技術(shù)特點(diǎn)，可直接帶動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等大類(lèi)產(chǎn)業(yè)，涵蓋教育、醫(yī)療、制造、汽車(chē)、家電等行業(yè)，成為助力國(guó)家現(xiàn)代化治理、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、社會(huì)智慧運(yùn)行的有力工具，具中國(guó)信息通信研究院預(yù)測(cè)，2020—2025年我國(guó)5G商用帶動(dòng)的信息消費(fèi)規(guī)模將超過(guò)8萬(wàn)億元[4]。目前，我國(guó)工業(yè)與信息化部已向四家電信運(yùn)營(yíng)商發(fā)放了5G正式商用牌照，并在全國(guó)100余個(gè)城市開(kāi)始了5G批量建設(shè)。

以5G通信技術(shù)最核心的標(biāo)準(zhǔn)必要專(zhuān)利為例，據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2019年3月，共有25家企業(yè)披露了1.3萬(wàn)多族5G標(biāo)準(zhǔn)必要專(zhuān)利，其中來(lái)自華為的占20%，位居全球企業(yè)第一位。近年來(lái)，我國(guó)已成為全球重要的5G專(zhuān)利申請(qǐng)聚集地之一。截至2019年9月，在5G關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，全球范圍內(nèi)已公開(kāi)專(zhuān)利申請(qǐng)總量為7萬(wàn)多項(xiàng)，其中我國(guó)提交的申請(qǐng)量為19334項(xiàng)，約占總數(shù)的27%，遠(yuǎn)超美國(guó)企業(yè)所提交的標(biāo)準(zhǔn)專(zhuān)利占比，我國(guó)已成為5G通信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的重要參與者與制定者。

二、中美貿(mào)易摩擦對(duì)中國(guó)高新技術(shù)企業(yè)的影響

從2018年3月開(kāi)始的中美貿(mào)易摩擦，對(duì)價(jià)值約600億美元的中國(guó)輸美商品加征關(guān)稅，中國(guó)商務(wù)部隨即采取反制措施，對(duì)包含大豆在內(nèi)的美國(guó)輸華128項(xiàng)商品加征關(guān)稅。此后，雙方經(jīng)過(guò)多輪談判，于2019年12月，就第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議文本達(dá)成一致。在長(zhǎng)達(dá)近1年9個(gè)月的貿(mào)易摩擦及談判當(dāng)中，以5G為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)始終是美方談判的重要籌碼與“殺手锏”。

一是禁止美國(guó)企業(yè)向中國(guó)出口關(guān)鍵生產(chǎn)部件。美國(guó)政府通過(guò)對(duì)該國(guó)本土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的直接領(lǐng)導(dǎo)，迫使相關(guān)企業(yè)停止同中國(guó)企業(yè)進(jìn)行正常的商業(yè)合作。以中興公司為例，其同美國(guó)30家公司存在業(yè)務(wù)往來(lái)，且生產(chǎn)設(shè)備、板卡所必需的芯片，主要供應(yīng)商均為美國(guó)公司。2018年4月，美國(guó)以違反政府制裁禁令為由，對(duì)我國(guó)中興通訊公司實(shí)施制裁，中興公司被禁止從美國(guó)市場(chǎng)上購(gòu)買(mǎi)零部件產(chǎn)品，期限為7年。中興公司是我國(guó)5G通信的龍頭企業(yè)之一，實(shí)施芯片禁運(yùn)后，中興公司的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到很大沖擊，無(wú)法進(jìn)行正常的設(shè)備生產(chǎn)、板件維修，企業(yè)運(yùn)營(yíng)一度陷入“休克”狀態(tài)。美國(guó)通過(guò)貿(mào)易禁令，迫使中興公司停產(chǎn)，無(wú)法正常開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

二是禁止進(jìn)入美國(guó)及相關(guān)盟國(guó)市場(chǎng)，利用國(guó)際技術(shù)聯(lián)盟進(jìn)行技術(shù)封鎖。隨著貿(mào)易摩擦的持續(xù)深入和升級(jí)，美國(guó)憑借其多年的技術(shù)積累和話語(yǔ)權(quán)，高科技產(chǎn)業(yè)成為其慣用的制裁武器。中美貿(mào)易摩擦期間，正是世界各國(guó)及其通信運(yùn)營(yíng)商嘗試部署5G通訊網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵時(shí)間點(diǎn)，作為目前5G技術(shù)專(zhuān)利與5G設(shè)備最為先進(jìn)的通信設(shè)備供應(yīng)商，中國(guó)華為公司被禁止進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)，同時(shí)，美國(guó)還連同歐盟等主要盟國(guó)，對(duì)中國(guó)企業(yè)進(jìn)入別國(guó)市場(chǎng)進(jìn)行限制甚至是封鎖。

三是利用司法手段直接進(jìn)行干涉，將經(jīng)貿(mào)問(wèn)題政治化、復(fù)雜化。美國(guó)對(duì)華為公司、中興公司的各種限制與制裁，也是為了拖慢我國(guó)高新技術(shù)企業(yè)的研發(fā)步伐，擠壓我國(guó)企業(yè)在全球的市場(chǎng)空間。

企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)法開(kāi)展。美方對(duì)中國(guó)高新技術(shù)企業(yè)所施加的制裁措施，直接影響我國(guó)高新技術(shù)企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)甚至生存。據(jù)估算，中興公司因停產(chǎn)的直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)200億元;華為公司的手機(jī)業(yè)務(wù)也因谷歌公司停止相關(guān)系統(tǒng)、軟件合作而影響較大，在歐美等市場(chǎng)面臨進(jìn)退兩難的境地。錯(cuò)失產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，無(wú)法獲得相關(guān)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)。直接破壞了數(shù)十年來(lái)形成的完整的國(guó)際供應(yīng)鏈，在我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)突飛猛進(jìn)式發(fā)展時(shí)，若被美方限制，也將錯(cuò)失難得的發(fā)展機(jī)遇。

三、中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的對(duì)策

（一）培養(yǎng)基礎(chǔ)科學(xué)人才，完備人才梯隊(duì)建設(shè)，補(bǔ)足技術(shù)短板，提升自我創(chuàng)新研發(fā)能力

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是典型的人才密集型產(chǎn)業(yè)，對(duì)數(shù)學(xué)、化學(xué)、物理等基礎(chǔ)學(xué)科的人才要求很高，我國(guó)需大力倡導(dǎo)基礎(chǔ)科學(xué)學(xué)科建設(shè)，在各高校、研究所中培養(yǎng)人才，在企業(yè)中鍛煉人才，形成完備有序的人才梯隊(duì)建設(shè);同時(shí)，要大力吸引外來(lái)人才，爭(zhēng)取在關(guān)鍵技術(shù)與領(lǐng)域取得突破。

華為擁有超過(guò)188000名員工，其中約有76000人從事研發(fā)工作;早在1999年，華為就已經(jīng)在俄羅斯設(shè)立了數(shù)學(xué)研究所，吸引頂尖的俄羅斯數(shù)學(xué)家來(lái)參與華為的基礎(chǔ)性研發(fā)。成立于2008年底的加拿大研究所，是5G核心競(jìng)爭(zhēng)力研究中心，擁有400多名研究人員，大量?jī)?yōu)秀的研發(fā)人員成就了華為公司在5G及其他通信技術(shù)領(lǐng)域的行業(yè)地位，面對(duì)美方的芯片供應(yīng)封鎖，華為公司于2019年5月正式啟用其國(guó)產(chǎn)備用芯片，保證了公司產(chǎn)品的戰(zhàn)略安全與持續(xù)供應(yīng)。

（二）國(guó)家進(jìn)行戰(zhàn)略層面的頂層設(shè)計(jì)，合理使用產(chǎn)業(yè)扶持基金

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)往往需要長(zhǎng)時(shí)間的開(kāi)發(fā)與探索，耗資巨大，且各產(chǎn)業(yè)間存在相互關(guān)聯(lián)、相輔相成的關(guān)系，例如5G基站的大規(guī)模部署，可為物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)、汽車(chē)無(wú)人駕駛、遠(yuǎn)程醫(yī)療提供幫助，因此，需要國(guó)家有關(guān)管理部門(mén)做好頂層設(shè)計(jì)，同時(shí)對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供資金支持。

2014年成立的國(guó)家集成電路基金第一期共募集了1387億元人民幣，對(duì)23家芯片公司的70個(gè)芯片項(xiàng)目進(jìn)行了投資，面對(duì)芯片產(chǎn)業(yè)中的半導(dǎo)體材料、設(shè)計(jì)、制造、封測(cè)等上、中、下的多個(gè)環(huán)節(jié)，大大促進(jìn)了國(guó)內(nèi)芯片產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，縮短了與高通、三星等國(guó)際先進(jìn)芯片廠商的技術(shù)差距。另外，國(guó)家產(chǎn)業(yè)基金在將企業(yè)帶入正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)軌道后，逐步有序退出，將培育成熟的企業(yè)推向科創(chuàng)板等公眾資本市場(chǎng)，吸引市場(chǎng)資金參與，形成完整、有效的運(yùn)作機(jī)制。目前，第二期國(guó)家集成電路基金募資工作已經(jīng)完成，規(guī)模在2000億元左右，相關(guān)企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始接洽。

（三）進(jìn)一步拓展國(guó)際合作、開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)

中美貿(mào)易摩擦期間，因我國(guó)高新技術(shù)企業(yè)對(duì)美依存度較高，導(dǎo)致美方很容易掌握對(duì)高新產(chǎn)業(yè)博弈的主動(dòng)權(quán)[5]。應(yīng)繼續(xù)大力推行“一帶一路”倡議，在國(guó)際舞臺(tái)上尋找更多合作伙伴，積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，擴(kuò)大自身的“朋友圈”。

目前，多方聯(lián)合開(kāi)發(fā)已成為國(guó)際市場(chǎng)與國(guó)家間合作的主流方式，作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)之一航空業(yè)，20世紀(jì)70年代，歐洲各國(guó)航空企業(yè)面對(duì)美國(guó)波音公司的強(qiáng)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)紛紛退敗，轉(zhuǎn)而尋求合作，于1975年在法國(guó)圖盧茲生產(chǎn)出“空中客車(chē)”公司的第一架寬體客機(jī)，憑借先進(jìn)的工藝與優(yōu)越的性能大獲成功，成為全球現(xiàn)今最大的兩家飛機(jī)生產(chǎn)商之一。我國(guó)應(yīng)同“一帶一路”倡議沿線國(guó)家大力發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)合作，共同研發(fā)、共享成果，同時(shí)可達(dá)到增進(jìn)互信開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的效用。

四、結(jié)語(yǔ)

中美貿(mào)易摩擦形勢(shì)復(fù)雜多變，中美作為全球第一、第二大經(jīng)濟(jì)體，雙方未來(lái)的經(jīng)貿(mào)交往必將更加頻繁，經(jīng)貿(mào)摩擦也會(huì)不斷[6]，雖然目前貿(mào)易保護(hù)主義盛行，我國(guó)依然在不斷深化改革開(kāi)放的路上砥礪前行[7]，而作為面向未來(lái)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，雙方的競(jìng)合關(guān)系會(huì)更加凸顯，面對(duì)美方常常“咄咄逼人”式的制裁，我方必須做好必要的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，通過(guò)政府引導(dǎo)，調(diào)動(dòng)廣大企業(yè)積極性，大力吸引人才，努力補(bǔ)足現(xiàn)有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)短板，在關(guān)鍵領(lǐng)域獲取突破，把我國(guó)建設(shè)成為高新技術(shù)強(qiáng)國(guó)。

[參考文獻(xiàn)]

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（責(zé)任編輯：張彤彤 藍(lán) 亮）