城市土地集約利用及其評價(jià)方法研究

李小英

【摘要】隨著我國城市化的不斷發(fā)展，城市土地的集約利用一直是社會各層人士所關(guān)注的焦點(diǎn)問題，由于我國的人口基數(shù)大，而可利用的土地資源比較有限，特別是在城市用地方面比較緊張，因此城市土地的合理利用和可持續(xù)利用是當(dāng)代亟待解決問題。本文首先闡述城市土地集約利用的含義，其次分析城市土地集約過程中合理利用和可持續(xù)利用的重要性，然后著重探討城市土地集約利用的評價(jià)方法，并給出相關(guān)的建議，以供社會相關(guān)人士交流參考。

【關(guān)鍵詞】城市土地集約利用;合理利用;可持續(xù)利用

我國的自然資源在人口的壓力之下變得越來越緊缺，在土地資源的利用重，城市用地的發(fā)展隨著人們經(jīng)濟(jì)水平的提高，對土地的需求也越來越高，而且出現(xiàn)城市土地集約利用存在一定問題。因此在社會發(fā)展的要求之下，社會各層人士要求對城市土地集約利用必須秉承以人為本的原則，堅(jiān)持在城市土地集約利用重堅(jiān)持可持續(xù)化的土地集約理念，保證城市土地在緊缺的情況下，也能發(fā)揮最大限度的利用空間，充分利用到每一寸城市土地。

1、城市土地集約利用的內(nèi)涵

城市土地集約具有多樣化和特殊性等特點(diǎn)，因此在對城市土地進(jìn)行集約利用時(shí)要綜合考慮到各個(gè)方面的影響因素，不能根據(jù)一個(gè)因素就對判斷出城市土地節(jié)約利用是否符合社會發(fā)展的規(guī)律。因此城市土地集約利用內(nèi)涵主要從五個(gè)方面進(jìn)行分析，首先第一個(gè)是城市土地集約利用最為直觀的就是高產(chǎn)出、高投入，因此在對城市土地集約利用的同時(shí)，要兼顧社會生態(tài)環(huán)境和社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因?yàn)楦鶕?jù)城市土地集約利用的可持續(xù)利用的原則，基于生態(tài)效應(yīng)的同時(shí)，要兼顧社會經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，做到兩者的和諧發(fā)展。第二個(gè)是城市土地集約利用的中心理念就是為構(gòu)建合理的城市布局和優(yōu)化人們的生存環(huán)境，在目前的城市土地發(fā)展中，還是比較重視一切以人民群眾的利益為出發(fā)點(diǎn)，因人民群眾是社會經(jīng)濟(jì)的主力軍，因此在城市土地集約利用倡導(dǎo)以人為本的理念[1]。因?yàn)樵谝酝某鞘型恋丶s利用中，造成很嚴(yán)重的土地資源的浪費(fèi)，主要表現(xiàn)在有些房地產(chǎn)生產(chǎn)商大量的購買城市土地建設(shè)，沒有根據(jù)社會所需來建設(shè)房子，導(dǎo)致建設(shè)完成之后存在很多房子的閑置，可是社會市場上有存在買不到合適房子的現(xiàn)象。第三個(gè)就是城市土地集約利用是一個(gè)動態(tài)的過程，因此在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)行的同時(shí)，城市土地集約利用也要隨著社會的發(fā)展來做出相對應(yīng)的改革，不能一成不變的堅(jiān)持原本的集約利用原則，應(yīng)該根據(jù)社會發(fā)展的需求來做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，使城市土地集約利用與時(shí)俱進(jìn)。第四個(gè)就是城市土地集約利用具有一定的區(qū)域性，因?yàn)槊恳粋€(gè)城市的發(fā)展程度使不一樣的，因此在城市土地具有利用方面上也是有一定的區(qū)別的，比如在一些比較發(fā)達(dá)的一線城市土地的利用上，土地集約利用主要表現(xiàn)在第三產(chǎn)業(yè)的用地上，因此要根據(jù)不同城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力來考慮該城市土地集約利用[2]。第五個(gè)是城市土地集約利用發(fā)展具有階段性，在一個(gè)城市的發(fā)展程度不同的情況下，對土地集約利用的分化也是存在一定的差異性，比如在一個(gè)城市發(fā)展的初期，城市的經(jīng)濟(jì)主要是依賴大規(guī)模的生產(chǎn)來推動社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此城市土地集約利用主要在城市化工廠的建設(shè)方面，利用生產(chǎn)推動社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

2、城市土地集約利用中合理利用于可持續(xù)利用的重要性

城市土地集約利用中土地的合理利用和可持續(xù)利用主要從兩個(gè)方面進(jìn)行分析，一個(gè)方面就是經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，從宏觀的角度出發(fā)，我國的現(xiàn)在土地資源很是緊缺，因此國家出臺最為嚴(yán)格的土地管理方案，讓每一寸土地都能充分發(fā)揮其作用。特別是城市土地集約利用的規(guī)劃，要體現(xiàn)合理性的同時(shí)，充分利用城市的土地，其生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)是不可估量的，因此要在合理的城市布局中，體現(xiàn)出城市土地集約利用的合理利用。另一方面就是從生態(tài)效應(yīng)上進(jìn)行分析，實(shí)現(xiàn)城市土地的可持續(xù)利用，對于可持續(xù)利用是國家一直強(qiáng)調(diào)發(fā)展的理念，體現(xiàn)在對城市土地集約利用上要有長遠(yuǎn)的眼光，不能貪戀一時(shí)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)而破壞生態(tài)環(huán)境[3]。在城市土地集約利用的可持續(xù)利用上，如果能堅(jiān)持落實(shí)到位，那將為未來的城市土地集約利用方面提供一個(gè)發(fā)展的依據(jù)，而國家領(lǐng)導(dǎo)人也曾說是過，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境以謀求社會經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的增長，這樣是比較落后的發(fā)展理念，在這個(gè)科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的情況下，應(yīng)該尋求兩者的穩(wěn)態(tài)、和諧的共同發(fā)展。

3、城市土地集約利用評價(jià)方法

3.1客觀賦權(quán)法

在城市土地集約利用的評價(jià)方法中，客觀賦權(quán)法可以避免因?yàn)槿藶榈恼`差，其中應(yīng)用比較多就是主成分分析法。主成分分析法具有三個(gè)優(yōu)點(diǎn)，首先是可以消除城市土地具有利用評價(jià)指標(biāo)之間的相關(guān)影響，因?yàn)橹鞒煞址治龇恳粋€(gè)變量都是獨(dú)立的不相互影響的[4]。其次是可以減少城市土地集約利用指標(biāo)選擇的工作量，因?yàn)橹笜?biāo)選擇過程是一個(gè)需要耗費(fèi)大量研究的工程，因此在選擇城市土地集約利用的評價(jià)方法的使用，要優(yōu)先選擇那些工作量比較少而且達(dá)到的效果比較好的評價(jià)方法。最后是主成分分析法是按照方差大小順序進(jìn)行有序的排列，在對城市土地集約利用的分析過程中，可以優(yōu)先考慮一些比較重要的因素，也可以忽視一些不重要的因素，不會因?yàn)槟切┐我囊蛩卦黾釉u價(jià)過程的工作量。

3.2主觀賦權(quán)法

主管賦權(quán)法在城市土地集約利用中比較常用的就是層次分析法，因?yàn)閷哟畏治龇ㄖ饕菍⒈容^復(fù)雜的問題分解。比如通過人們的主觀判斷，對每一個(gè)層次的因素進(jìn)行比較排列，確定各個(gè)因素的影響程度，最后將這些影響因素聯(lián)系起來，做一個(gè)綜合性的排序，作為最后決策的依據(jù)。

結(jié)語：

綜上所述，在社會的不斷進(jìn)步發(fā)展中，人們對城市土地集約利用的重視度非常高，因此在未來的發(fā)展中，要將更多的精力放在城市土地集約利用的合理利用和可持續(xù)利用方面。城市土地的合理利用和可持續(xù)利用是根據(jù)我國的實(shí)際情況而制定的發(fā)展戰(zhàn)略，因?yàn)槲覈馁Y源比較緊缺，所以城市土地集約利用是當(dāng)前比較熱議的話題。

參考文獻(xiàn)：

[1]高惠君.南昌市城市土地集約利用評價(jià)及其環(huán)境響應(yīng)研究[J].2010.

[2]尹君，謝俊奇，王力.基于RS的城市土地集約利用評價(jià)方法研究[J].自然資源學(xué)報(bào)，2007（05）：105-112+185.

[3]喬偉峰，孫在宏.GIS輔助下的城市土地集約利用潛力評價(jià)方法研究——以江蘇省蘇州市為例[J].國土資源科技管理，2004（01）：36-39.

[4]張念，肖榮閣.當(dāng)前國內(nèi)城市土地集約利用研究現(xiàn)狀及趨勢展望[J].中國礦業(yè)，2013（S1）：110-112.