鄉(xiāng)村振興語(yǔ)境下的村灣（莊）整治實(shí)踐

【摘要】村灣（莊）整治是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要抓手。2005年至今，我國(guó)村灣（莊）整治實(shí)踐經(jīng)歷了三個(gè)階段，各階段整治的內(nèi)容具有明顯的差異性，傳統(tǒng)村灣（莊）整治注重于改善物質(zhì)空間環(huán)境，鄉(xiāng)村振興背景下，村灣（莊）整治是多角度、全方位的整治，統(tǒng)籌兼顧物質(zhì)空間環(huán)境形態(tài)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)提振、鄉(xiāng)土文化傳承、鄉(xiāng)村社會(huì)治理等內(nèi)容，并結(jié)合窯咀村村莊整治，開(kāi)展了實(shí)證研究。

【關(guān)鍵詞】村灣（莊）整治;鄉(xiāng)村振興;窯咀村

1、村灣（莊）整治脈絡(luò)梳理

2005年至今，我國(guó)村灣（莊）整治實(shí)踐經(jīng)歷了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村振興三個(gè)發(fā)展階段[1]。2005年，十六屆五中全會(huì)提出推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、功能互惠、用地掛鉤，為落實(shí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署，做好村莊整治工作，住建部發(fā)布了《關(guān)于村莊整治工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)村莊整治的意義、指導(dǎo)思想、基本要求、主要內(nèi)容、機(jī)制等進(jìn)行了詳細(xì)說(shuō)明;2012年，十八大提出新型城鎮(zhèn)化與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的發(fā)展方針，進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)互動(dòng)與一體化發(fā)展，2013年，住建部印發(fā)了《村莊整治規(guī)劃編制辦法》，從“保障村莊安全和村民基本生活條件”、 “改善村莊公共環(huán)境和配套設(shè)施”、“提升村莊風(fēng)貌”等三方面明確了村莊整治規(guī)劃的主要內(nèi)容;2017年，十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧、補(bǔ)齊農(nóng)村發(fā)展短板，形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局，2018年，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022）》，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略做出階段性謀劃，同年，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》，明確了農(nóng)村人居環(huán)境整治的總體要求和重點(diǎn)任務(wù)。

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)階段的村莊整治注重于村容村貌、坑塘溝渠、宅基地、市政配套、公服設(shè)施等物質(zhì)空間形態(tài)層面的內(nèi)容，著重提升農(nóng)村的居住條件，對(duì)于文化傳承與保護(hù)、鄉(xiāng)土特色彰顯、鄉(xiāng)村社會(huì)治理、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入與經(jīng)濟(jì)提振等軟性?xún)?nèi)容關(guān)注過(guò)少[2]。鄉(xiāng)村社會(huì)是一個(gè)有機(jī)共生體，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等多個(gè)系統(tǒng)相互作用、相互支撐，缺一不可，該階段的村莊整治過(guò)于注重“面子”工程，導(dǎo)致“里子”支撐體系缺位，不利于鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)階段的村莊整治增加了歷史文化遺產(chǎn)與鄉(xiāng)土特色保護(hù)的內(nèi)容，對(duì)于鄉(xiāng)土社會(huì)的文化傳承具有積極的意義，但生產(chǎn)設(shè)施與生產(chǎn)環(huán)境治理工作仍未被重視，村域的生態(tài)環(huán)境治理工作仍被忽略[3]。鄉(xiāng)村振興階段的村莊整治是全面的整治，需按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傮w要求，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)入、文化傳承、社會(huì)治理等內(nèi)在支撐體系的內(nèi)容，由里及表，實(shí)現(xiàn)村莊經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)環(huán)境等多個(gè)系統(tǒng)的良性互動(dòng)，引導(dǎo)鄉(xiāng)村全面振興與可持續(xù)發(fā)展。

2、鄉(xiāng)村振興語(yǔ)境下村灣（莊）整治新要求

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求是“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！?，二十字方針更加注重五位一體的協(xié)調(diào)性、關(guān)聯(lián)性、整體性。鄉(xiāng)村振興語(yǔ)境下，村灣（莊）整治不能僅僅停留在對(duì)灣（莊）空間發(fā)展、環(huán)境改造、交通提升、設(shè)施完善等物質(zhì)空間環(huán)境層面，而應(yīng)將鄉(xiāng)村視為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等子系統(tǒng)有機(jī)共生、相互統(tǒng)一的完整系統(tǒng)，整治的內(nèi)容需涵蓋產(chǎn)業(yè)提升、文化傳承、環(huán)境改善、品牌營(yíng)造、機(jī)制創(chuàng)新等多個(gè)層面。

3、村灣（莊）整治實(shí)踐

窯咀位于武漢市區(qū)一小時(shí)生活圈內(nèi)，靠近京廣鐵路和武廣高鐵，距離咸寧站、咸寧北站的距離均在15公里內(nèi)，村灣周邊有蘄嘉高速、京港澳高速穿越而過(guò)，距離三個(gè)高速出入口均在6.5公里范圍內(nèi)，未來(lái)可吸引武漢市大量游客。

3.1問(wèn)題研判

（1）建筑風(fēng)貌雜亂，場(chǎng)地景觀缺失

建筑質(zhì)量良莠不齊，建筑風(fēng)貌雜亂不一，墻面材質(zhì)、瓦片色彩、墻磚色彩、門(mén)窗材質(zhì)等不統(tǒng)一。地面鋪裝多為水泥硬質(zhì)，生態(tài)性、景觀性缺失;庭院式住宅景觀營(yíng)造較少，且多未經(jīng)打理;街道內(nèi)路邊綠化景觀較少;公共環(huán)境缺乏管理，亂堆亂放、雜草雜木現(xiàn)象較多;田園景觀未經(jīng)塑造，處于初始狀態(tài)。

（2）交通問(wèn)題突出，基礎(chǔ)設(shè)施欠賬

大部分路面已硬化，為水泥硬質(zhì)鋪面，部分為泥土路;道路亮化工程已實(shí)施，但存在部分路燈不亮的情況;道路指示牌缺失，停車(chē)設(shè)施稀缺，目前無(wú)公共停車(chē)場(chǎng)。現(xiàn)狀以排水溝渠為主，排水能力較弱;村莊無(wú)污水處理設(shè)施;現(xiàn)狀電力、電纜線以架空為主，對(duì)景觀影響較大;村灣內(nèi)設(shè)有多處垃圾收集點(diǎn)，但垃圾桶較少;現(xiàn)狀公共廁所條件較差且街道內(nèi)無(wú)布點(diǎn)。

（3）產(chǎn)業(yè)層次單一，文化IP流失

縱觀窯咀的發(fā)展歷史，圍繞“漁”衍生的功能產(chǎn)業(yè)始終貫穿其發(fā)展的脈絡(luò)，包括捕撈、交易、餐飲、養(yǎng)殖等。近年來(lái)，“漁”也在其發(fā)展中逐步?jīng)]落，老碼頭、交易市場(chǎng)廢棄，村民由“漁”轉(zhuǎn)“農(nóng)”，“漁”文化IP流失。

3.2整治實(shí)踐

（1）提升優(yōu)化產(chǎn)業(yè)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力

以漁業(yè)文化為核心，延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，打造以“漁文化”為主題的生活體驗(yàn)與產(chǎn)業(yè)孵化結(jié)合的綜合型產(chǎn)業(yè)區(qū)。打造四大產(chǎn)業(yè)集群：文化旅游產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)休閑產(chǎn)業(yè)、教育研學(xué)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑三大體驗(yàn)區(qū)：老街鄉(xiāng)俗體驗(yàn)區(qū)、窯咀風(fēng)光生態(tài)區(qū)、特色娛樂(lè)休閑區(qū)。提煉歷史文化要素，塑造窯咀十景，再現(xiàn)窯咀記憶。

（2）整治村灣環(huán)境，優(yōu)化景觀風(fēng)貌

重點(diǎn)整治主街兩側(cè)的建筑立面和十個(gè)景觀節(jié)點(diǎn)，打造窯咀十景。

①窯咀記憶館

承載著窯咀村村灣記憶的場(chǎng)所，有漁文化和鄉(xiāng)村文化的室內(nèi)外陳展空間。在原窯咀小學(xué)的基礎(chǔ)上進(jìn)行原址重建，保留場(chǎng)地記憶、建筑肌理，重新組織游線，規(guī)劃功能。

②智慧漁樂(lè)灣

作為窯咀村內(nèi)部的服務(wù)平臺(tái)，承載郵政、電商平臺(tái)、金融服務(wù)、智能管理等功能。將原窯咀信用社的房屋進(jìn)行改造，重新賦予其新的功能。

③窯咀老窯遺址

窯咀村原先燒窯的地方，隨著漁業(yè)的新興與發(fā)展，這里成為了窯咀村的歷史。結(jié)合漁文化元素，利用村莊內(nèi)的漁網(wǎng)、木材、竹材對(duì)窯址進(jìn)行保護(hù)與景觀重塑，保護(hù)窯咀的歷史，珍惜窯咀的記憶。

④漁鎮(zhèn)老街

挖掘本土的建筑風(fēng)格集合當(dāng)?shù)氐臐O文化，利用樸實(shí)的材質(zhì)，對(duì)老建筑進(jìn)行改造，重新規(guī)劃功能。

⑤漁樂(lè)廣場(chǎng)

將原有的小廟遷移到空地中央，結(jié)合地形高差，可以規(guī)劃成具有特色的拾階而上的廣場(chǎng)，亦是一處亮麗的景觀節(jié)點(diǎn)。

⑥水岸廊亭&生態(tài)停車(chē)場(chǎng)

在村莊東部與省道360之間有一處水面，依托濱水風(fēng)光，打造觀景廊亭，在這里可以品一壺清茶，嘗一桌美食，賞一幅美景。

⑦漁樂(lè)灣綜合服務(wù)中心&紅心驛站

從省道360下來(lái)，在進(jìn)入村莊的主要道路南側(cè)規(guī)劃了綜合服務(wù)中心，集咨詢(xún)服務(wù)、警務(wù)、休閑、零售等功能于一體，為外來(lái)游客提供便利的服務(wù)。

⑧觀景碼頭&漁市碼頭

規(guī)劃景觀游道串聯(lián)兩碼頭，兩碼頭之間的景觀項(xiàng)目依據(jù)漁文化進(jìn)行命名（打撒-地籠-板罾-得魚(yú)）。觀景碼頭由得魚(yú)臺(tái)、三葉舟、晚霞亭三部分組成，利用地形高差，設(shè)置架空延伸至水面的觀景平臺(tái)。

⑨漁市碼頭

漁市碼頭由打撒臺(tái)、地籠游道、鮮魚(yú)市場(chǎng)三部分組成，規(guī)劃的鮮魚(yú)市場(chǎng)位于窯咀村南部臨水的空地上，為漁民提供漁市交易的集散場(chǎng)所。

⑩漁樵市集

橋上集市古已有之，為恢復(fù)歷史場(chǎng)景，現(xiàn)將窯咀大橋打造成臨時(shí)集市。橋上有小商販設(shè)立的臨時(shí)攤位，銷(xiāo)售一些當(dāng)?shù)氐奶禺a(chǎn)。

（3）完善配套設(shè)施，夯實(shí)硬件支撐

①規(guī)劃村莊內(nèi)近期道路建設(shè)主要包括老街道路改造、步道以及自行車(chē)道建設(shè)工程。規(guī)劃村莊內(nèi)亮化系統(tǒng)主要分布老街、村莊內(nèi)部道路及規(guī)劃項(xiàng)目?jī)?nèi)，共規(guī)劃設(shè)置57盞路燈。

②規(guī)劃村莊內(nèi)新增標(biāo)識(shí)系統(tǒng)分為尋向指示牌、旅游信息總覽牌、景點(diǎn)信息牌和警示信息牌四類(lèi)。 標(biāo)識(shí)系統(tǒng)以當(dāng)?shù)啬静臑橹饕牧?，表面涂防腐漆，運(yùn)用麻繩、鉚釘、漁網(wǎng)漁具等輔助裝飾，突出標(biāo)識(shí)系統(tǒng)的民俗風(fēng)情。

③生活給水：窯咀村自來(lái)水已覆蓋，少數(shù)村民仍習(xí)慣采用自打井水的供水方式。排水設(shè)施：規(guī)劃村莊內(nèi)采用雨污分流的排水體制。生活污水：污水采用適用于鄉(xiāng)村污水處理的人工濕地+穩(wěn)定塘的工藝對(duì)其進(jìn)行無(wú)動(dòng)力生態(tài)處理;雨水：規(guī)劃村莊雨水分片收集，采用明溝暗渠收集雨水，其中村莊內(nèi)明溝駁岸硬化處理，田園內(nèi)明溝駁岸自然化處理。

④電力整治建設(shè)：變配電器宜采用室外箱式型，應(yīng)采取防護(hù)、防雷與防水措施，美化外觀，與周?chē)h(huán)境相協(xié)調(diào)。電力線路宜采用電纜排管埋地敷設(shè)。

⑤消防建設(shè)：結(jié)合綜合服務(wù)中心，廣場(chǎng)，漁鎮(zhèn)老街，窯咀記憶，文化禮堂等人流較大場(chǎng)所設(shè)置微型消防設(shè)施。

⑥建立垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理的垃圾處理系統(tǒng)。規(guī)劃6處公廁，4處為采用當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)建筑風(fēng)格的獨(dú)立公廁，結(jié)合漁鎮(zhèn)老街與美食街項(xiàng)目設(shè)置;另外2處公廁結(jié)合老街布置。規(guī)劃2處垃圾收集點(diǎn)。

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作者簡(jiǎn)介：

劉建邦（1986-），男，研究生，湖南益陽(yáng)人，漢族，工程師，主要從事規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。