落實(shí)提案結(jié)碩果 鯉躍龍門再出發(fā)
——東阿縣政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)調(diào)研指導(dǎo)全縣黃河鯉魚產(chǎn)業(yè)綠色健康發(fā)展

徐 燕 朱新宇 馮 森

自2013年榮獲“中國黃河鯉魚之鄉(xiāng)”稱號(hào)以來，以“東阿黃河鯉魚”地標(biāo)產(chǎn)品為代表的東阿縣特色品牌漁業(yè)呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)，原產(chǎn)地黃河鯉魚良種保護(hù)及繁育、標(biāo)準(zhǔn)化綠色健康養(yǎng)殖、精品黃河鯉魚生產(chǎn)等技術(shù)措施日臻成熟，產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)定健康，實(shí)現(xiàn)了“鯉躍龍門”的初步追求。為更加深入挖掘東阿縣黃河資源，進(jìn)一步豐富黃河鯉魚文化及品牌內(nèi)涵，持續(xù)推進(jìn)全縣黃河鯉魚產(chǎn)業(yè)向更綠色、更健康、更高效方向前行，馮森、牛雪梅等農(nóng)業(yè)界別委員連續(xù)兩年就特色農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）提出《關(guān)于持續(xù)推進(jìn)黃河鯉魚特色產(chǎn)業(yè)的建議》等提案，縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視并親自批示有關(guān)部門務(wù)必狠抓落實(shí)、生根見效。近日，縣政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)成員在分管主席帶領(lǐng)下，赴龐繡青黃河鯉魚示范基地、華龍漁業(yè)示范場等漁業(yè)重點(diǎn)企業(yè)開展了實(shí)地調(diào)研，聽取了縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局領(lǐng)導(dǎo)的介紹及企業(yè)負(fù)責(zé)人的匯報(bào)，并就提案落實(shí)情況特別是當(dāng)前黃河鯉魚特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、發(fā)展瓶頸、面臨的困難、存在的問題、主攻方向等方面進(jìn)行了廣泛深入的交流座談、提出了針對(duì)性的意見建議。

一、漁業(yè)區(qū)域及其概況

東阿縣總面積729平方公里，人口40萬，轄10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、1個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，共有507個(gè)行政村。是中國阿膠之鄉(xiāng)、中國喜鵲之鄉(xiāng)、中國黃河鯉魚之鄉(xiāng)、中國雜技藝術(shù)之鄉(xiāng)、中國油用牡丹之鄉(xiāng)，全國綠化模范縣、國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)、中國綠色名縣、中國最佳養(yǎng)生休閑旅游名縣、省級(jí)文明縣。

縣境內(nèi)河流縱橫、坑塘密集、水豐質(zhì)優(yōu)，具有發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)得天獨(dú)厚的自然條件，是“山東省漁業(yè)重點(diǎn)縣”和“山東省商品魚生產(chǎn)基地縣”。2010年以來先后被確定為 “中國黃河鯉魚之鄉(xiāng)（2013年）”“山東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金優(yōu)質(zhì)魚項(xiàng)目縣（2014年度）”“山東省現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展平臺(tái)縣（2016年度）”“全國農(nóng)牧漁業(yè)大縣（2015年度）”。截至2018年底，全縣漁業(yè)行業(yè)擁有國家級(jí)行業(yè)研究會(huì)1家（中國漁業(yè)協(xié)會(huì)黃河鯉魚產(chǎn)業(yè)研究會(huì)2018年9月正式落戶并掛牌）、縣級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)一個(gè)（東阿縣漁業(yè)協(xié)會(huì)）、專業(yè)合作社22個(gè)、“無公害農(nóng)產(chǎn)品基地”5個(gè)、獲“無公害水產(chǎn)品”認(rèn)證16個(gè)、國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品1個(gè)、地理標(biāo)志商標(biāo)3個(gè)、流通商標(biāo)3個(gè)、省級(jí)現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)1個(gè)、省級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場3個(gè)、國家級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場3個(gè)、省級(jí)良種場1個(gè)、省級(jí)示范社3個(gè)、國家級(jí)示范社1個(gè)。全縣漁業(yè)生產(chǎn)總面積保持在5.4萬畝，水產(chǎn)品總產(chǎn)量7.06萬噸，總產(chǎn)值5.88億元。

二、黃河鯉魚及其品牌創(chuàng)建

黃河鯉魚原本是一條野生土著鯉魚品種，因其祖先源于黃河而得名“黃河鯉魚”，其肉質(zhì)細(xì)嫩鮮美加之“金鱗赤尾、體形梭長”的優(yōu)美形態(tài)，是我們當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)寶貴的魚類資源，被譽(yù)為“中國四大名魚”之一。東阿縣是全長5464公里黃河沿岸100多個(gè)縣（市區(qū)）之一，是黃河鯉魚的主要原產(chǎn)地，黃河鯉魚在這里繁衍生息幾千年，歷史悠久、文化底蘊(yùn)極其豐厚。

三、東阿黃河鯉魚產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

（一）區(qū)位優(yōu)勢。東阿縣地處魯西平原、黃河之濱，隸屬“江北水城·運(yùn)河古都”—山東省聊城市?？h境依傍黃河，南水北調(diào)東線穿黃隧洞和引黃濟(jì)津工程渠首均在東阿。毗鄰京九、京滬、濟(jì)邯、濟(jì)館等交通動(dòng)脈，105國道和兩條省道貫穿全境，一個(gè)小時(shí)可抵達(dá)省會(huì)濟(jì)南，四個(gè)小時(shí)可抵達(dá)北京和青島。規(guī)劃建設(shè)中的濟(jì)聊城際鐵路、青蘭高速、德鄆高速、聊泰鐵路貫穿縣境，而且東阿境內(nèi)都有站口。目前濟(jì)聊一級(jí)公路聊城段已全線貫通，東阿作為濟(jì)南、聊城“衛(wèi)星城”的地緣優(yōu)勢更加凸顯?？h域交匯融入“一區(qū)一圈一帶”戰(zhàn)略核心，市場廣闊，潛力巨大。

（二）環(huán)境優(yōu)勢。東阿地處中緯度，屬大陸性溫帶季風(fēng)氣候，四季分明，年平均氣溫和平均降水量適中，無霜期較長，日照充足。年平均氣溫14.2℃，年平均日照2429.6小時(shí)，年平均無霜期236天，年平均相對(duì)濕度為66%，氣候環(huán)境非常適宜黃河鯉魚生長、繁衍。

（三）水資源優(yōu)勢。黃河沿縣境57公里，是山東省沿黃大縣，全縣水資源總量約為460億m3。東阿縣地下水是泰山余脈和太行山脈在地下交匯形成的巖溶地下水，屬低礦化度、重碳酸型飲用水，富含鋅、鐵、鈣、鎂等有益微量元素及適量的礦物質(zhì)元素，其中鍶的含量高達(dá)0.5%～0.8%，每方水比標(biāo)準(zhǔn)水重3.8kg，能達(dá)到鋅型、偏硅酸型、鍶型等天然飲用礦泉水的標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所研究報(bào)告顯示此水是東阿阿膠聞名于世的根源所在。也是造就東阿黃河鯉魚典型特征的獨(dú)特根源之一。

（四）科技優(yōu)勢。從1986年進(jìn)行“黃河鯉魚人工繁殖及精養(yǎng)高產(chǎn)技術(shù)研究”開始，東阿已先后承擔(dān)完成“黃河鯉魚良種選育及無公害養(yǎng)殖”“黃河鯉魚高產(chǎn)生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)研究”等科研項(xiàng)目10余個(gè)，申請(qǐng)涉及專用飼料、育種、精品魚凈養(yǎng)等領(lǐng)域?qū)＠?項(xiàng)。同時(shí)，長期與中國水產(chǎn)科學(xué)院淡水漁業(yè)研究中心、中國海洋大學(xué)、上海海洋大學(xué)、煙臺(tái)大學(xué)、聊城大學(xué)等科研機(jī)構(gòu)和大專院校密切合作，2018年縣政府與山東省淡水漁業(yè)研究院簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，更為東阿黃河鯉魚產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大的技術(shù)支撐。

（五）品種優(yōu)勢。東阿縣屬黃河流域，是黃河鯉魚的主要原產(chǎn)地，長期以來對(duì)黃河鯉魚資源的有效保護(hù)，使這一優(yōu)良品種始終保持了顯明性狀?！皷|阿黃河鯉魚”2013年被農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，主要分布在全縣黃河灌區(qū)，利用天然黃河水輔以優(yōu)質(zhì)地下巖溶水進(jìn)行養(yǎng)殖，其金鱗赤尾、體形梭長的外部特征彰顯。同時(shí)，因獨(dú)特的水系、水質(zhì)滋養(yǎng)，使東阿黃河鯉魚含有多種人體必需氨基酸及磷、鈣、鐵等微量元素，營養(yǎng)獨(dú)特而豐富。

（六）品牌優(yōu)勢?！耙黄冯p地標(biāo)”等“國字號(hào)”金子般的招牌賦予了“東阿黃河鯉魚”更為尊貴的身價(jià)，也給漁業(yè)主管部門以及養(yǎng)殖企業(yè)提出了更高的要求。隨著一系列標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化技術(shù)措施的實(shí)施，進(jìn)步科技、專利、智能、監(jiān)測等全方位融入，品牌“東阿黃河鯉魚”閃亮登場。直到目前，品牌“東阿黃河鯉魚”一魚一標(biāo)、一魚一碼，所有信息一掃便知，全了解、可追溯。

（七）政策優(yōu)勢?？h委、縣政府始終對(duì)全縣漁業(yè)工作給予高度重視和支持，主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署指導(dǎo)黃河鯉魚品牌創(chuàng)建工作，分管領(lǐng)導(dǎo)靠前親自參與督導(dǎo)。2010年把黃河鯉魚系列工作確定為全縣水產(chǎn)“一條魚工程”、2013年專門下發(fā)東政發(fā)〔2013〕20號(hào)文件，明確《關(guān)于實(shí)施“東阿黃河鯉魚”品牌創(chuàng)建加快現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的意見》，2018年出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)縣現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》等文件，2015年至2019年縣財(cái)政連續(xù)給予專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持，為黃河鯉魚產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力政策支撐。

（八）行業(yè)組織優(yōu)勢。我們國家的權(quán)威漁業(yè)行業(yè)組織是中國漁業(yè)協(xié)會(huì)，該組織既是行業(yè)內(nèi)社團(tuán)組織，又承擔(dān)國家有關(guān)部門授權(quán)參與相關(guān)政策制定、評(píng)先樹優(yōu)、公用品牌培養(yǎng)評(píng)審、推介宣傳等工作。我縣曾有兩名同志擔(dān)任該協(xié)會(huì)理事，目前仍有一名理事、一名專家工作委員會(huì)專家（成員），特別是還有2018年落戶我縣的“中國漁業(yè)協(xié)會(huì)黃河鯉魚產(chǎn)業(yè)研究會(huì)”。這些行業(yè)組織優(yōu)勢是我們獨(dú)有的。

至此，我們可以了解到，商星這顆火紅的亮星，其視覺特征及運(yùn)行規(guī)律，是殷人判斷生活中用火活動(dòng)是否適宜的時(shí)間參照。正是由于商星的此一重要作用，使得殷人將其作為主祀崇拜的對(duì)象，用以命名本族部落，進(jìn)而沿用以為國號(hào)，以至國土分野。

四、東阿黃河鯉魚產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)

1.良種繁育技術(shù)成熟。以繡青水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社養(yǎng)殖基地為核心，聯(lián)合金力水產(chǎn)開發(fā)中心、縣淡水養(yǎng)殖試驗(yàn)場等水產(chǎn)企業(yè)，依托漁業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)等項(xiàng)目，聚力攻堅(jiān)建設(shè)完善了東阿黃河鯉魚良種基地，研究成果達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平，同時(shí)建立了高標(biāo)準(zhǔn)的黃河鯉魚育養(yǎng)安全體系、病害防治體系、養(yǎng)殖科學(xué)管理體系，所育苗種獲國家良種種質(zhì)鑒定，進(jìn)一步夯實(shí)了東阿黃河鯉魚產(chǎn)業(yè)化的良種基礎(chǔ)。

2.綠色養(yǎng)殖升級(jí)提檔。圍繞標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主線，培養(yǎng)漁民合作組織，培植支持重點(diǎn)養(yǎng)殖大戶，統(tǒng)一技術(shù)規(guī)程，統(tǒng)一投入品購置，統(tǒng)一品牌銷售，促進(jìn)全縣黃河鯉魚養(yǎng)殖綠色發(fā)展、提檔升級(jí)，極大促進(jìn)了黃河灘區(qū)及引黃干渠區(qū)域的開發(fā)和養(yǎng)殖力度，帶動(dòng)了全縣黃河鯉魚集約化發(fā)展。

3.品牌創(chuàng)建碩果累累。堅(jiān)持“政府推動(dòng)、企業(yè)為主、市場導(dǎo)向”的原則，按照“地標(biāo)+商標(biāo)+農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的新型農(nóng)產(chǎn)品品牌經(jīng)銷模式，采取綜合措施，全面加強(qiáng)“東阿黃河鯉魚”品牌建設(shè)。從最先獲得無公害水產(chǎn)品產(chǎn)品認(rèn)證開始，陸續(xù)獲得國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品、地理標(biāo)志保護(hù)證明商標(biāo)、省級(jí)黃河鯉魚良種場、國家級(jí)健康養(yǎng)殖示范場、中國黃河鯉魚之鄉(xiāng)等稱號(hào)。在2016年被評(píng)為“中國明星水產(chǎn)品”、2017、2018年連續(xù)兩次獲得“國際漁業(yè)科技博覽會(huì)金獎(jiǎng)”。搶注了“東阿黃河鯉魚.中國”“東阿黃河鯉魚.cn”“東阿黃河鯉魚.com”。

4.項(xiàng)目建設(shè)基礎(chǔ)扎實(shí)。近幾年，東阿縣先后承擔(dān)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金優(yōu)質(zhì)魚項(xiàng)目、縣級(jí)水生動(dòng)物疫病防治站建設(shè)項(xiàng)目、浮動(dòng)草床微生態(tài)制劑多元養(yǎng)殖技術(shù)推廣項(xiàng)目、黃河鯉魚健康養(yǎng)殖項(xiàng)目、東阿中心河黃河鯉省級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)項(xiàng)目、黃河鯉魚親本更新項(xiàng)目、現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展平臺(tái)縣項(xiàng)目、魚山休閑漁業(yè)公園項(xiàng)目以及基層水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)項(xiàng)目等，均圓滿順利，項(xiàng)目基礎(chǔ)非常扎實(shí)。

五、東阿黃河鯉魚產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

1.龍頭企業(yè)的龍頭帶動(dòng)作用尚不十分明顯。繡青水產(chǎn)合作社作為我縣最早的行業(yè)專業(yè)合作社，是省級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社、省級(jí)水產(chǎn)專業(yè)合作社示范社，其黃河鯉魚養(yǎng)殖基地是國家級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場、省級(jí)黃河鯉魚良種場、省級(jí)現(xiàn)代漁業(yè)科技示范園區(qū)，是中國漁業(yè)協(xié)會(huì)理事單位、中國黃河鯉魚產(chǎn)業(yè)研究會(huì)執(zhí)行會(huì)長單位、東阿縣漁業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長單位，是“東阿黃河鯉魚”地標(biāo)產(chǎn)品、地標(biāo)商標(biāo)管理單位，肩負(fù)著黃河鯉魚良種選育、黃河鯉魚標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范、黃河鯉魚品牌魚生產(chǎn)銷售、黃河鯉魚產(chǎn)業(yè)化開發(fā)等重要職責(zé)，可以說是我縣名副其實(shí)的龍頭企業(yè)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在以往的產(chǎn)業(yè)過程中，該龍頭企業(yè)雖然與部分企業(yè)、社員、養(yǎng)殖戶開展了合作，給予了幫扶，但主要精力還是偏重于自身的發(fā)展經(jīng)營，良種普及、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)推廣、品牌應(yīng)用等環(huán)節(jié)十分薄弱，真正的龍頭帶動(dòng)作用不明顯。

2.部分黃河鯉魚生產(chǎn)主體思想不夠解放。部分企業(yè)、養(yǎng)殖戶，甚至個(gè)別的重點(diǎn)合作社，思想不夠解放，遵循守舊，缺乏創(chuàng)新，對(duì)黃河鯉魚的品牌意識(shí)較差，勉強(qiáng)養(yǎng)殖，但不能完全按照技術(shù)操作規(guī)程去做，導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，無法獲得品牌的價(jià)值。守著聚寶盆，抱的泥娃娃。

3.中國黃河鯉魚產(chǎn)業(yè)研究會(huì)的作用尚未有效發(fā)揮出來。黃河鯉魚產(chǎn)業(yè)研究會(huì)落戶東阿，是中國漁業(yè)行業(yè)最高權(quán)威組織對(duì)我們黃河鯉魚品牌創(chuàng)建及保護(hù)發(fā)展的充分肯定和鼎力支持，無疑將會(huì)極大促進(jìn)黃河鯉魚產(chǎn)業(yè)更健康、更持續(xù)、更高效發(fā)展，也將會(huì)更加提升東阿的社會(huì)影響和社會(huì)地位。但就目前來看，研究會(huì)的作用尚未有效發(fā)揮。

4.宣傳不到位。在產(chǎn)品宣傳特別是品牌宣傳方面，力度不大、層次不高、定位不是很準(zhǔn)，從漁業(yè)文化內(nèi)涵、品牌價(jià)值內(nèi)涵等角度的挖潛深度不夠。

5.精深加工開發(fā)亟待推進(jìn)。目前的產(chǎn)品流通銷售仍以初級(jí)階段的鮮活方式為主，精深加工發(fā)展緩慢，水產(chǎn)品附加值低、市場占有率不高。

六、持續(xù)推進(jìn)東阿縣黃河鯉魚產(chǎn)業(yè)綠色健康發(fā)展的建議

今年，中共中央國務(wù)院《關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》中明確指出：加快發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。倡導(dǎo)“一村一品”、“一縣一業(yè)”。支持建設(shè)一批特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。健全特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志和商標(biāo)保護(hù)，創(chuàng)響一批“土字號(hào)”“鄉(xiāng)字號(hào)”特色產(chǎn)品品牌。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等10部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的若干意見》。據(jù)此，結(jié)合東阿黃河鯉魚產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，建議做到如下努力：

（一）強(qiáng)化組織與管理保障

1.健全管理體系。黃河鯉魚產(chǎn)業(yè)發(fā)展是綜合性系統(tǒng)工程，必須深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想內(nèi)涵，在縣委縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建議參考高唐、臨清等縣市機(jī)構(gòu)改革的做法，設(shè)立職、權(quán)、責(zé)獨(dú)立的業(yè)務(wù)主管部門，對(duì)全縣黃河鯉魚產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行科學(xué)組織、協(xié)調(diào)溝通和監(jiān)督服務(wù)。

2.強(qiáng)化評(píng)估考核。加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的評(píng)估，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的新問題及新趨勢，研究提出發(fā)展方向調(diào)整的意見。同時(shí)，必須加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的考核工作，將黃河鯉魚特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)容列入各級(jí)政府和有關(guān)部門的政績考核內(nèi)容，按年度制訂考核指標(biāo)、考核分值和獎(jiǎng)罰措施，督促有關(guān)部門抓緊落實(shí)相關(guān)任務(wù)。

（二）強(qiáng)化政策與法規(guī)保障

1.健全扶持體系。按照“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、社會(huì)主導(dǎo)、農(nóng)戶參與”的原則，發(fā)揮各級(jí)政府對(duì)黃河鯉魚產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)作用，健全規(guī)劃實(shí)施的政策激勵(lì)和扶持體系，適度向公益性、基礎(chǔ)性、示范性項(xiàng)目傾斜。

2.加大保障力度。不斷完善以養(yǎng)殖證為基礎(chǔ)的水產(chǎn)養(yǎng)殖管理制度，使養(yǎng)殖業(yè)逐步走向法制化管理。健全和完善漁業(yè)執(zhí)法體系建設(shè)，用法律手段切實(shí)保護(hù)漁農(nóng)的合法權(quán)益、保護(hù)養(yǎng)殖水域和水域資源。

（三）強(qiáng)化體制與機(jī)制保障

1.深化經(jīng)營改革。按照“自愿、有償、依法”的原則，進(jìn)一步完善水面流轉(zhuǎn)機(jī)制，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。注重創(chuàng)新漁業(yè)經(jīng)營組織形式，大力發(fā)展?jié)O業(yè)專業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會(huì)，提高漁業(yè)生產(chǎn)的組織化程度，逐步建立企業(yè)和專業(yè)合作組織帶基地、基地連農(nóng)戶，生產(chǎn)、加工、銷售一體化的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行機(jī)制，不斷推動(dòng)漁業(yè)經(jīng)營機(jī)制創(chuàng)新。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，探索建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的資源利用補(bǔ)償機(jī)制，增強(qiáng)黃河鯉魚產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁，實(shí)現(xiàn)黃河鯉魚產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.完善科技創(chuàng)新。加快建立以政府為主導(dǎo)、社會(huì)力量廣泛參與的多元化漁業(yè)科研投入體系，形成穩(wěn)定的投入增長機(jī)制。按照“強(qiáng)化公益性職能、放活經(jīng)營性服務(wù)”和“少養(yǎng)人、買服務(wù)”的思路，加強(qiáng)漁業(yè)推廣體系建設(shè)，充實(shí)和穩(wěn)定基層推廣組織，加快科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。大力鼓勵(lì)本縣或外地科技人員以技術(shù)入股的方式直接參與我縣黃河鯉魚產(chǎn)業(yè)開發(fā)，對(duì)于他們的合法收入給予政策支持和保證。

3.培育服務(wù)體系。大力鼓勵(lì)、培育、扶持技術(shù)咨詢、信息服務(wù)、魚苗種供應(yīng)、黃河鯉魚銷售等服務(wù)實(shí)體和中介組織，健全和完善漁業(yè)服務(wù)體系，增強(qiáng)服務(wù)能力，完善產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。要抓好水產(chǎn)病害測報(bào)體系、漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測體系、水生動(dòng)物防疫檢疫體系和水產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)，確保黃河鯉魚產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（四）強(qiáng)化資金與投入保障

1.積極開拓資金籌措渠道。隨著農(nóng)業(yè)進(jìn)入“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的新階段，要進(jìn)一步強(qiáng)化黃河鯉魚產(chǎn)業(yè)投資的主體渠道，尤其要加大政府公共財(cái)政的支漁力度，逐步建立穩(wěn)定的投入增長機(jī)制。要充分發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)作用，利用各種經(jīng)濟(jì)手段，制定積極的激勵(lì)政策，培育和引導(dǎo)市場，促使各種渠道的資金進(jìn)入黃河鯉魚產(chǎn)業(yè)開發(fā)，特別要注意調(diào)動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織的投資積極性，吸引更多的民間資金。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)外合作和招商引資，吸引更多的國外投資。

2.建立健全財(cái)政支持體系。一是建立完善黃河鯉魚產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金制度，確保黃河鯉魚產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金每年的增幅高于同級(jí)財(cái)政支出的增長水平，并且財(cái)政預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資中要有一定比例的資金用于基礎(chǔ)性建設(shè)；二是財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)要有計(jì)劃有重點(diǎn)地向苗種、資源增殖、病蟲害測報(bào)防治、水域環(huán)境監(jiān)測、科技成果推廣、標(biāo)準(zhǔn)化特色基地、黃河鯉魚精加工與流通等一些公益性、基礎(chǔ)性、共性和關(guān)鍵性的領(lǐng)域傾斜。

（五）強(qiáng)化資源與設(shè)施保障

1.加大水資源污染防治。在進(jìn)行水資源合理調(diào)控利用的同時(shí)，嚴(yán)格控制工業(yè)“三廢”、農(nóng)牧業(yè)和漁業(yè)生產(chǎn)自身對(duì)水資源的污染，加強(qiáng)城市污水處理設(shè)施建設(shè)、提高水環(huán)境容量和水體自凈能力的工程措施。對(duì)導(dǎo)致地下水污染源及污染途徑，截?cái)辔廴就ǖ?，防治水質(zhì)繼續(xù)惡化，提出制定對(duì)策措施；對(duì)未遭受污染的地區(qū)，要制定保護(hù)目標(biāo)和保護(hù)方案。同時(shí)，結(jié)合水生動(dòng)物疫病防治加強(qiáng)水資源的水質(zhì)監(jiān)測。

2.加強(qiáng)漁業(yè)生態(tài)保護(hù)。運(yùn)用生態(tài)學(xué)原理、系統(tǒng)工程方法和循環(huán)經(jīng)濟(jì)原理，加快漁業(yè)生態(tài)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極探索漁業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)模式，合理開發(fā)利用和保護(hù)漁業(yè)自然資源，加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)水域的治理，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益的有機(jī)和諧統(tǒng)一。

3.加快漁業(yè)設(shè)施建設(shè)。以建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖池塘示范區(qū)和推廣標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù)為抓手，加快漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；利用現(xiàn)代生物工程技術(shù)手段和工業(yè)化生產(chǎn)方式，加快漁業(yè)設(shè)施現(xiàn)代化建設(shè)；加強(qiáng)漁業(yè)機(jī)械與現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)進(jìn)一步結(jié)合，提高漁業(yè)機(jī)械作業(yè)配套能力，憑借現(xiàn)代化設(shè)備來提高漁業(yè)裝備水平。同時(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)漁業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，及時(shí)反映水產(chǎn)品供需情況、市場價(jià)格動(dòng)態(tài)，分析市場供求與價(jià)格變化趨勢，最大程度的發(fā)揮政府在市場經(jīng)濟(jì)中的指導(dǎo)作用，為龍頭企業(yè)、中介服務(wù)組織和廣大漁民提供全方位優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

七、持續(xù)推進(jìn)東阿縣黃河鯉魚產(chǎn)業(yè)綠色健康發(fā)展需要把握的重點(diǎn)方向

從調(diào)研情況看，“中國黃河鯉魚之鄉(xiāng)”的金字招牌、“東阿黃河鯉魚”擁有的“一品雙地標(biāo)”特殊身份以及成果、專利等更加豐富的獨(dú)特品牌內(nèi)涵，使全縣黃河鯉魚產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性空前高漲，較大程度、較大范圍起到了“東阿符號(hào)”對(duì)地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)和促進(jìn)作用，彰顯了“東阿黃河鯉魚”品牌所蘊(yùn)含的巨大市場潛力，是大農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換以及大旅游等朝陽產(chǎn)業(yè)的有生力量，也是壯大地方經(jīng)濟(jì)，提升地方知名度、加快脫貧攻堅(jiān)決勝進(jìn)程的主力軍。面對(duì)新形勢、新挑戰(zhàn)和新機(jī)遇，在新時(shí)代下，有效持續(xù)推進(jìn)東阿黃河鯉魚產(chǎn)業(yè)綠色健康發(fā)展，需要把握以下重點(diǎn)方向：

1.務(wù)必筑牢基礎(chǔ)。“千里之行，始于足下”，“萬丈高樓平地起”?；A(chǔ)是任何一座事業(yè)大廈穩(wěn)固和勁挺的關(guān)鍵。沒有基礎(chǔ)事業(yè)，絕對(duì)沒有前途，“東阿黃河鯉魚”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)就是現(xiàn)有的生產(chǎn)資源、品牌及其影響，就是企業(yè)的堅(jiān)定信心和黨委、政府的關(guān)心支持等等，務(wù)必筑牢，堅(jiān)守好！

2.搶注機(jī)遇。機(jī)遇是可遇不可求的，一旦機(jī)遇來臨，必須果斷出擊，傾力搶抓，否則，良好的機(jī)遇將“失不再來”。 “東阿黃河鯉魚”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，目前遇到的機(jī)會(huì)是中國漁業(yè)協(xié)會(huì)的關(guān)愛和支持，中漁協(xié)將“黃河鯉魚產(chǎn)業(yè)研究會(huì)”落戶東阿的行動(dòng)，就是東阿黃河鯉魚產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一次珍貴機(jī)遇。這個(gè)研究會(huì)也許規(guī)模和規(guī)格不大，但名聲不可小覷，影響力不可低估，它可以代表中國漁業(yè)行業(yè)最高機(jī)構(gòu)邀請(qǐng)、聚集全國乃至國際行業(yè)權(quán)威人士來東阿交流、研討、探索黃河鯉魚產(chǎn)業(yè)的發(fā)展課題，不僅對(duì)產(chǎn)業(yè)有極大促進(jìn)，對(duì)提高東阿的知名度，對(duì)展現(xiàn)東阿的美好形象也將意義深遠(yuǎn)，因此，這種機(jī)遇必須抓住、抓牢，讓其深深扎根、開花結(jié)果。

3.研懂政策。政策是國家扶持行業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，能利用上政策，首先要研判、懂透政策。國家制定的出臺(tái)的與行業(yè)有關(guān)的規(guī)劃、指導(dǎo)意見等等都是我們應(yīng)該掌握的。最直接、最好用的政策是省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳每年關(guān)于漁業(yè)的工作安排及相關(guān)重要投資方向的信息，一定要吃透、懂透，密切聯(lián)系好東阿的實(shí)際，對(duì)號(hào)入座，超前入手，盡早擬定工作方案，在第一時(shí)間內(nèi)向上級(jí)有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，為今后的爭取工作做好鋪墊，贏得先機(jī)。

4.產(chǎn)業(yè)擴(kuò)展?！耙恢Κ?dú)秀不是春，百花齊放春滿園”。一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，單靠一產(chǎn)永遠(yuǎn)不夠，特別當(dāng)前存在的供需之間的突出矛盾，就必須通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來破解。低檔、低劣的產(chǎn)品過剩、積壓，價(jià)值很低，高品質(zhì)、高層次的產(chǎn)品短缺、難求。所以，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，呼喚從一產(chǎn)向二產(chǎn)三產(chǎn)擴(kuò)展。“東阿黃河鯉魚”的鮮活魚供應(yīng)渠道雖然已比較暢通，但價(jià)值顯現(xiàn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，如果與休閑、旅游業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)行精品加工，開發(fā)出高檔次即食、特色、旅游、文化系列產(chǎn)品，其價(jià)值將有3-5倍的提高，空間巨大。

5.高端設(shè)計(jì)。東阿是全國唯一的“中國黃河鯉魚之鄉(xiāng)”，黃河鯉魚文化與古老璀璨的黃河文化密不可分，源遠(yuǎn)流長。東阿黃河鯉魚產(chǎn)業(yè)的提升，有必要進(jìn)行高端設(shè)計(jì)、全方位打造。東阿阿膠可以定位到國際水準(zhǔn)去建設(shè)打造國際一流的企業(yè)園區(qū)，東阿黃河鯉魚也完全可行，且“一水而育”的阿膠和黃河鯉魚都是“東阿符號(hào)”的典型代表、杰出的行業(yè)領(lǐng)跑者。設(shè)計(jì)、規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)，高端、先進(jìn)的“東阿黃河鯉魚”產(chǎn)業(yè)區(qū)，是新時(shí)代東阿黃河漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，也是打造京津冀及省會(huì)都市圈“無抗黃河鯉魚”供應(yīng)基地的務(wù)實(shí)選擇。

6.重點(diǎn)打造。行業(yè)發(fā)展、縣域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都涉及許多方面和大小不同的領(lǐng)域，固然應(yīng)該全面協(xié)調(diào)，但龍頭的作用舉足輕重、萬萬不可忽視。所以，對(duì)行業(yè)龍頭企業(yè)要進(jìn)行重點(diǎn)打造，重點(diǎn)培養(yǎng)，重點(diǎn)監(jiān)管。東阿黃河鯉魚的產(chǎn)業(yè)龍頭要把握、掌控好這條魚的“生命”—品牌和品質(zhì)，如果喪失了這個(gè)“生命”，東阿黃河鯉魚產(chǎn)業(yè)將毀于一旦，這是至關(guān)重要的！龍頭企業(yè)的職責(zé)也都在這條“生命”上。首先要確?！皷|阿黃河鯉魚”良種的純正、優(yōu)質(zhì)，從省級(jí)場向國家級(jí)良種場的邁進(jìn)，形成獨(dú)特的良種魚的生產(chǎn)、繁育標(biāo)準(zhǔn)；其次，全程按照標(biāo)準(zhǔn)要求、控制、管理養(yǎng)殖生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)；最后高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施品質(zhì)提升工程，改進(jìn)設(shè)施，更新技術(shù)手段，強(qiáng)化監(jiān)管，整個(gè)品質(zhì)提升過程都能讓關(guān)注者可視、可查、可信。