新時代中外合作辦學的發(fā)展歷程、現(xiàn)狀及展望

羅婧雯 王敏

摘要：在我國高等教育大眾化、國際化的背景下，通過引進國外優(yōu)質(zhì)教育資源，培養(yǎng)國際化創(chuàng)新型人才的中外合作辦學應運而生。文章通過介紹中外合作辦學的發(fā)展歷程，從招生生源、教師隊伍、科學研究等方面簡述中外合作辦學發(fā)展歷程中存在的問題與困難，并有針對性地提出對策與建議。

關鍵詞：中外合作辦學;招生與師資;科研

中圖分類號：G642.0 文獻標識碼：A 文章編號：1674-9324（2020）21-0143-02

在我國高等教育大眾化、國際化的背景下，中外合作辦學應運而生。中外合作辦學通過引進發(fā)達國家的優(yōu)秀教學資源，進一步完善我國的教育體系，在縮小與發(fā)達國家的教育差距的同時，也為中國學生提供了更廣闊的學習環(huán)境，為我國培養(yǎng)國際化創(chuàng)新型優(yōu)秀人才做出了貢獻。

一、中外合作辦學發(fā)展歷程

自改革開放以來，中外合作辦學經(jīng)歷了探索階段、起步階段、發(fā)展階段和提質(zhì)增效階段等四個階段。

（一）探索階段

1987年，天津財經(jīng)大學與美國俄克拉荷馬大學（OCU）合作舉辦的工商管理碩士（MBA）培訓班成為我國改革開放以后首個經(jīng)國務院學位辦批準的中外合作辦學項目。這一時期開展中外合作辦學主要靠發(fā)起者自身的探索。

（二）起步階段

1993年，《中國教育改革和發(fā)展綱要》出臺，首次提出“進一步擴大教育對外開放，加強國家教育交流與合作，大膽吸收和借鑒世界各國發(fā)展和管理教育的成功經(jīng)驗”。截至1994年底，我國共批準中外合作辦學機構(gòu)和項目70余個，標志著我國中外合作辦學正式進入起步階段。

（三）發(fā)展階段

1997年，國務院學位辦首次對外公布中外合作辦學可授予境外學位的項目清單;2003至2007年間，教育部出臺了《中華人民共和國中外合作辦學條例》《中外合作辦學實施辦法》等多個文件，并于2009年正式啟動“中外合作辦學評估”工作（試行）;隨后頒布了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，進行首批評估試點，并調(diào)動全國所有本科及以上中外合作辦學機構(gòu)和項目進行“教學質(zhì)量合格評估”工作;截至2015年底，教育部批準中外合作辦學機構(gòu)57個、項目847個。這一時期，中外合作辦學的辦學質(zhì)量全面提升。

（四）提質(zhì)增效階段

2018年，教育部“叫停”5個本科及以上中外合作辦學機構(gòu)、229個本科及以上中外合作辦學項目，“教學評估”與“退出機制”的實施，標志著我國本科及以上中外合作辦學發(fā)展到“提質(zhì)增效”的新階段。

二、中外合作辦學發(fā)展現(xiàn)狀

（一）中外合作辦學招生情況分析

通過對中華人民共和國教育部中外合作辦學監(jiān)管工作信息平臺2019年12月24日更新的本科及以上中外合作辦學機構(gòu)和項目相關信息進行整理發(fā)現(xiàn)，本科及以上中外合作辦學機構(gòu)和項目共1147個，其中機構(gòu)109個、項目1038個，具體分布如下頁圖所示。

就辦學層次來看，涉及本科層次的機構(gòu)與項目968個，涉及碩士層次的機構(gòu)與項目197個，涉及博士層次的機構(gòu)與項目34個。本科層次以招收本科生為主，研究生層次以碩士研究生招生為主。

中外合作辦學招生主要有兩種方式：一是依靠人力宣傳，通過張貼、發(fā)放招生宣傳資料或進行電話咨詢、現(xiàn)場咨詢、網(wǎng)絡咨詢等方式進行宣傳;二是依靠網(wǎng)絡宣傳，通過官方主頁、官方微信公眾平臺、官方微博等新媒體發(fā)布招生宣傳簡章，或通過第三方網(wǎng)絡平臺進行招生宣傳。

（二）中外合作辦學師資隊伍建設情況分析

中外合作辦學機構(gòu)和項目的師資隊伍主要由外方教師、國內(nèi)外聘請的教師和校內(nèi)兼職教師組成。其中由外方院校派遣的外方教師，因地理位置相距較遠，本身還需要承擔所在院校的工作與任務量，導致不得不采用外教集中授課的教學模式，而這一教學模式在一定程度上影響了教學質(zhì)量。而通過社會招聘的國際教師，一方面缺乏一個良好的平臺對其教學資質(zhì)進行衡量，另一方面在數(shù)量和質(zhì)量上很難同時得到保障，導致教師資源良莠不齊。上述問題嚴重影響了師資隊伍的建設，長此以往，非但不利于教學質(zhì)量的提升，甚至還可能造成一些負面影響。

本科及以上中外合作辦學機構(gòu)與項目的省級分布情況

（三）中外合作辦學科學研究情況分析

高水平科學研究是高?！半p一流”建設的重要支撐。然而以“科學研究”為核心任務的碩士及以上層次的中外合作辦學，由于起步較晚，特別是在發(fā)展初期，相關開發(fā)隊伍、設施和經(jīng)費投入不足，導致科學研究只能成為紙上空談。

三、中外合作辦學發(fā)展對策與建議

（一）擴大招生宣傳和優(yōu)化教學管理雙管齊下，提升中外合作辦學招生質(zhì)量

招生宣傳一方面是提高中外合作辦學院校知名度和影響力的重要手段，應做到常態(tài)化、精準化、特色化和科學化。另一方面，優(yōu)化中外合作辦學教學管理，提高中外合作辦學院校軟硬實力也很關鍵。國內(nèi)高校只有與國外高水平教育機構(gòu)以及具有優(yōu)勢的學科專業(yè)開展合作辦學，不斷完善內(nèi)部質(zhì)量保障體系，通過有效的管理和監(jiān)督，實現(xiàn)以評促建、以評助管，真正實現(xiàn)中外合作辦學院校在生源規(guī)模與質(zhì)量、師資隊伍建設、高水平科學研究、畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量等方面的提升，才能從實質(zhì)上獲得學生與家長的青睞與信任。

（二）健全準入機制，加強教學監(jiān)管，多方面提高教學質(zhì)量

針對外方師資質(zhì)量良莠不齊的情況，高校需要建立一套完善的機制來加強通過社會招聘的國際化師資隊伍建設。準入機制一方面對硬件資質(zhì)比如學位證書等進行嚴格審核，另一方面通過結(jié)合專業(yè)建設的要求，進行嚴格設計的程式化面試來對外方教師的綜合能力進行評判。

針對引入教師的教學監(jiān)管，行之有效的處理方式是通過后續(xù)的一系列培養(yǎng)來加強教學監(jiān)管。針對部分外方教師對中國國情以及中國學生普遍缺乏了解的情況，可以由這方面比較熟悉的外方教師來進行崗前培訓。

（三）做高水平科研，創(chuàng)新發(fā)展學科，促“雙一流”建設

堅持協(xié)同創(chuàng)新，產(chǎn)出一流科研成果。中外合作辦學要進一步深入廣泛地開展產(chǎn)學研合作，以國家戰(zhàn)略引導創(chuàng)新研究，以市場需求牽引技術創(chuàng)新，利用外方優(yōu)質(zhì)教育教學資源，力求在一些重大理論和現(xiàn)實問題的解決上攻堅克難;同時還要進一步加強各類科研平臺、基地和智庫的建設，推動重大科技成果轉(zhuǎn)變?yōu)橄冗M生產(chǎn)力，增強院?？蒲蟹招袠I(yè)和社會的能力。

四、對新時代中外合作辦學的未來展望

在全球化趨勢大踏步前進的當今時代，通過中外合作辦學培養(yǎng)國際化綜合人才也越來越成為大學教育不可或缺的一部分。在當今各類合作辦學機構(gòu)如雨后春筍紛紛涌現(xiàn)的今天，更應該“不忘初心”，秉承培養(yǎng)高質(zhì)量人才的核心任務，腳踏實地，從各方面采取有效的措施完善中外合作辦學，實現(xiàn)中外合作辦學的良好可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

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Abstract： Under the background of internationalization and popularization of higher education in China， Sino-foreign cooperative education has come into being by introducing high-quality foreign educational resources and cultivating international innovative talents. This paper first introduces the development process of Sino-foreign cooperative education， then analyzes the problems and difficulties existing in the development in terms of student enrollment， teaching staff and scientific research， and puts forward countermeasures and suggestions.

Key words： Sino-foreign cooperative education; enrollment and faculty; scientific research