高密度城市區(qū)域高層建筑消防車登高操作場地管控模式探索
——前海消防車登高操作場地設(shè)置管理規(guī)則研究

徐丹 葉偉華 鄧斯凡 XU Dan,YE Weihua,DENG Sifan

1 深圳華森建筑與工程設(shè)計顧問有限公司

2 深圳市前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)管理局

1 研究背景

隨著城市化的進(jìn)程，立體高效、功能混合的高層建筑可以實現(xiàn)有限土地面積的價值最大化，成為城市發(fā)展的巨大動力。2010年8月26日，國務(wù)院正式批復(fù)了《前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》。前海14.92km2土地將建設(shè)2 600萬m2的建筑，大規(guī)模開發(fā)建設(shè)高層建筑成為前海規(guī)劃建設(shè)的主要特點（圖1，2）。在前海建設(shè)過程中，受小地塊、高路網(wǎng)密度、高容積率及高覆蓋率的規(guī)劃模式影響，不少高層建筑項目遇到了消防車登高操作場地設(shè)置的難題。截至2016年3月本研究開始，前海83棟已報建高層塔樓中，消防車登高操作場地利用市政用地設(shè)置的共有20棟，占總塔樓數(shù)量的24%，利用市政用地面積約4 500m2。

經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，消防車登高操作場地的設(shè)置位置、方式會給地塊的設(shè)計、施工以及后續(xù)的使用帶來重大的影響：在保證消防車登高操作場地使用功能的同時，如何結(jié)合城市景觀，美化城市環(huán)境進(jìn)行設(shè)置？當(dāng)消防車登高操作場地占用人行道、車行道時，對路面結(jié)構(gòu)、場地鋪裝及日常維護(hù)，有何特殊需求？消防車登高操作場地占用市政綠化帶、市政設(shè)施帶如何處理？在滿足消防車荷載的情況下，市政管線如何保護(hù)與維護(hù)？消防車登高操作場地內(nèi)的路燈、道路標(biāo)識、安全監(jiān)控應(yīng)如何合理設(shè)置？這些都是前海新區(qū)建設(shè)亟待解決的重要問題。

為解決前海在高密度、高容積率、集約發(fā)展模式中出現(xiàn)的消防車登高操作場地設(shè)置超出建設(shè)用地紅線、占用周邊市政道路及其他用地的現(xiàn)象，保障建筑的消防安全，推進(jìn)消防車登高操作場地設(shè)計與管理的規(guī)范化，需制定前海高層建筑消防車登高操作場地設(shè)置的管理規(guī)則及行政許可程序。

2 國內(nèi)及香港相關(guān)消防規(guī)范規(guī)定

2.1 國內(nèi)高層建筑消防車登高操作場地相關(guān)規(guī)范條文

根據(jù)《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB 50016-2014）的要求，高層建筑應(yīng)至少沿一個長邊或周邊長度的1/4且不小于一個長邊長度的底邊連續(xù)布置消防車登高操作場地，該范圍內(nèi)的裙房進(jìn)深不應(yīng)大于4m；場地應(yīng)與消防車道連通，場地靠建筑外墻一側(cè)的邊緣距離建筑外墻不宜小于5m，且不應(yīng)大于10m，場地的坡道不宜大于3%；建筑高度不大于50m的建筑，場地的長度和寬度分別不應(yīng)小于15m和10m，建筑高度大于50m的建筑，場地的長度和寬度分別不應(yīng)小于20m和10m；場地及其下面的建筑結(jié)構(gòu)、管道和暗溝等，應(yīng)能承受消防車荷載的壓力；場地與民用建筑之間不應(yīng)設(shè)置妨礙消防車操作的樹木、架空管線等障礙物和車庫出入口。

根據(jù)《建筑高度大于250m民用建筑防火設(shè)計加強(qiáng)性技術(shù)要求》（試行）的要求，高層主體消防車登高操作場地的長度不應(yīng)小于建筑周長的1/3且不應(yīng)小于一個長邊的長度，并應(yīng)至少布置在兩個方向上，每個方向上均應(yīng)連續(xù)布置；消防車登高操作場地的長度和寬度分別不應(yīng)小于25m和15m；消防車道的路面、救援操作場地，消防車道和救援操作場地下面的結(jié)構(gòu)、管道和暗溝等，應(yīng)能承受不小于70t的重型消防車駐停和支腿工作時的壓力。

2.2 深圳市消防車登高操作場地相關(guān)管理規(guī)定

根據(jù)《深圳市建筑設(shè)計規(guī)則》的相關(guān)要求，消防車登高操作場地原則上應(yīng)在項目用地紅線內(nèi)解決。因場地限制需利用市政道路或綠化帶進(jìn)行消防登高操作時，應(yīng)與相關(guān)主管部門溝通并取得同意，同時應(yīng)保證消防車登高操作場地的位置、尺寸及荷載等滿足消防車操作要求，且消防車登高撲救面范圍內(nèi)不應(yīng)有防礙消防車登高操作的路燈、樹木和架空管線等，其余應(yīng)滿足有關(guān)消防規(guī)范的規(guī)定。

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2 前海鳥瞰圖

表1 消防車登高操作場地設(shè)置影響因素及權(quán)重分析表

2.3 香港消防車登高操作場地相關(guān)管理規(guī)定

根據(jù)香港屋宇署發(fā)布的《消防和救援進(jìn)出途徑守則》，消防車道要求屬于車路形式的緊急車輛通道寬度至少應(yīng)有7.3m；不屬于車路形式的緊急車輛通道則應(yīng)使用堅固材料鋪設(shè)，寬度不少于6m，并須在地面清楚標(biāo)示界限。緊急車輛通道的任何部分上方如設(shè)有任何架空搭建物，必須保持不少于4.5m的凈空高度。緊急車輛通道必須提供安全無阻的進(jìn)出通道，以便總重量30 000kg、回旋圈直徑26m、長度12m的消防車輛安全操作。此外，所有緊急車輛通道的盡頭處均須設(shè)有回轉(zhuǎn)空間，以供消防車輛掉頭之用。消防登高面要求緊急車輛通道必須至少供建筑物的其中一個主要正面使用（長度不少于建筑物所有周邊外墻總長度1/4的某一正面）。

3 前海消防車登高操作場地設(shè)置的影響因素分析

3.1 影響因素

通過對地塊進(jìn)行測算分析，前海高層建筑消防車登高操作場地設(shè)置的影響因素主要有以下幾方面（表1）。

（1）用地面積

經(jīng)研究，地塊建設(shè)用地面積大于6 000m2，可以在建設(shè)用地紅線內(nèi)設(shè)置消防車登高操作場地；地塊建設(shè)用地面積為5 000～6 000m2，地塊形狀規(guī)整，長寬比適中，可以在地塊內(nèi)布置消防車登高操作場地，若地塊長寬比相差較大（如地塊狹長），在地塊內(nèi)設(shè)置消防車登高操作場地較為困難，存在占用市政道路的情況；地塊建設(shè)用地面積小于5 000m2，在建設(shè)用地紅線內(nèi)設(shè)置消防車登高操作場地存在一定困難，部分地塊需占用市政道路。

（2）用地尺寸

按照常規(guī)高層及超高層建筑標(biāo)準(zhǔn)層面積測算，在滿足建筑退線的基本要求下，地塊尺寸約為68m×69m，能夠?qū)⑾儡嚨歉卟僮鲌龅夭贾糜诘貕K內(nèi)。兼顧建筑布局的適度靈活性，實際方案設(shè)計一般需在此尺寸基礎(chǔ)上放大，才能滿足消防車登高操作場地布置需求。

（3）用地形狀

經(jīng)分析，地塊小且形狀不規(guī)整，在建設(shè)用地紅線內(nèi)布置消防車登高操作場地較為困難。

（4）公共綠地

根據(jù)前海公共開放空間規(guī)劃，共有201塊綜合發(fā)展用地內(nèi)包含較大面積的公共開放空間，占綜合發(fā)展用地的46.7%，這會較大程度影響場地內(nèi)消防撲救場地的設(shè)置。

（5）連廊

根據(jù)前海慢行系統(tǒng)規(guī)劃，對連廊的設(shè)置位置有具體要求的地塊，其消防車登高操作場地的設(shè)置會受到影響，部分地塊無法在建設(shè)用地紅線內(nèi)設(shè)置消防車登高操作場地。

（6）外部因素

3 前海建設(shè)用地情況統(tǒng)計示意圖

4 用地面積統(tǒng)計

5 用地邊長統(tǒng)計

前海地上、地下空間高度復(fù)合，交通、市政設(shè)施附設(shè)于地塊內(nèi)部的附屬部分如地鐵出入口、共同溝出入口等，對建筑總體布局產(chǎn)生較大影響，會限制消防車登高操作場地的布置位置和范圍。例如前海交通樞紐西側(cè)的某地塊，由于地下空間人流量極大而設(shè)置了下沉廣場，留出地鐵出入口及公共空間，導(dǎo)致基地內(nèi)消防登高場地設(shè)置困難。

3.2 對管理規(guī)則的影響

經(jīng)統(tǒng)計，前海共430塊綜合發(fā)展用地，面積在7 000m2以上的綜合發(fā)展用地共227塊，占總數(shù)的53%；面積在5 000m2以下的綜合發(fā)展用地共60塊，占總數(shù)的14%；有一邊大于70m的綜合發(fā)展用地共409塊，占總數(shù)的95%；各邊都小于70m的綜合發(fā)展用地共21塊，占總數(shù)的5%；塔樓高于250m的共有14個地塊（圖3～5）。

根據(jù)上述影響因素分析，結(jié)合影響因素的權(quán)重，在全面測算前海用地的情況下，重點從用地面積、用地形狀等方面，結(jié)合實際情況及政策要求制定實用性強(qiáng)、可操作的管理規(guī)則。

4 前海消防車登高操作場地設(shè)置的管理規(guī)則

針對前海小地塊、高密路網(wǎng)的規(guī)劃特點，通過對前海地塊的詳細(xì)分析研究，依據(jù)現(xiàn)行的《建筑設(shè)計防火規(guī)范》《深圳市建筑設(shè)計規(guī)則》等相關(guān)規(guī)范規(guī)定，結(jié)合現(xiàn)行的行政管理要求，制定了《前海高層建筑消防車登高操作場地設(shè)置管理規(guī)則》，對前海高層建筑消防車登高操作場地的設(shè)計與規(guī)范化管理提出了具體管理控制要求。

4.1 設(shè)置條件

前海高層建筑消防車登高操作場地原則上應(yīng)在建設(shè)用地紅線內(nèi)設(shè)置，并應(yīng)符合消防法規(guī)和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

因受用地條件所限，經(jīng)前海管理局認(rèn)定，以下情況可允許利用城市支路等市政用地設(shè)置消防車登高操作場地：建設(shè)用地面積≤5 000m2或用地2/3以上進(jìn)深≤45m的地塊；建設(shè)用地面積在5 000～6 000m2的地塊，受項目功能（如大型商業(yè)）、高容積率、高覆蓋率等因素影響建筑布局，當(dāng)在建設(shè)用地內(nèi)設(shè)置消防車登高操作場地確有困難的地塊；《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》有特殊建筑退線規(guī)定（如零退線）的建設(shè)工程。

4.2 建設(shè)用地紅線外設(shè)置消防車登高操作場地的要求

前海消防車登高操作場地原則上不得占用城市主、次干道（含人行道和非機(jī)動車道）和公共綠地。因受用地條件所限，確需利用城市主、次干道的人行道和非機(jī)動車道，需開展建設(shè)工程消防車登高操作場地專項研究，并經(jīng)專家評審論證。

消防車登高操作場地占用市政道路及設(shè)施的建設(shè)工程，消防車登高操作場地應(yīng)與建筑物、人行道、非機(jī)動車道、道路綠化帶、市政設(shè)施走廊等進(jìn)行一體化設(shè)計，需與主體工程同步建設(shè)、同步竣工驗收和同步投入使用，并在顯要位置設(shè)置標(biāo)識。建設(shè)單位應(yīng)與相關(guān)主管部門協(xié)調(diào)地下管線、道路綠化、路燈、廣告、公交站點、道路標(biāo)識、安全監(jiān)控、消火栓等市政設(shè)施的布置要求。

消防車登高操作場地（含改造及一體化設(shè)計）應(yīng)滿足市政道路荷載、市政管道、消防使用的要求。建筑高度大于100m的建筑，需滿足重型消防車的荷載要求。消防車登高操作場地應(yīng)避讓路燈等照明設(shè)施，確實無法避讓時，經(jīng)城管部門批準(zhǔn)后可在建設(shè)用地紅線內(nèi)適當(dāng)位置設(shè)置道路照明設(shè)施。消防車登高操作場地不應(yīng)占用公交車?？空军c、自行車停車場地；需盡量保留機(jī)動車道臨人行道一側(cè)的市政設(shè)施走廊，保障市政設(shè)施的敷設(shè)。消防車登高操作場地應(yīng)盡量避讓地下供水、供電、供氣等市政管線及設(shè)施，當(dāng)無法避讓時，建設(shè)單位應(yīng)通過具有相關(guān)資質(zhì)的單位，評估設(shè)置消防車登高操作場地對地下管線安全性的影響，提出保護(hù)措施，并書面征求管線權(quán)屬單位意見。新建市政管線及地下設(shè)施的建設(shè)選址，應(yīng)綜合考慮消防車登高操作場地使用產(chǎn)生的影響，滿足安全運行的相關(guān)要求。

5 實施及推廣

在國內(nèi)與深圳市相關(guān)規(guī)范規(guī)定的基礎(chǔ)上，《前海高層建筑消防車登高操作場地設(shè)置管理規(guī)則》對相關(guān)條款進(jìn)行了細(xì)化，使該規(guī)則具有較強(qiáng)的可操作性。目前，該規(guī)則已在前海管理局內(nèi)部發(fā)布試行，在前海范圍內(nèi)新建及改擴(kuò)建工程中的消防車登高操作場地的設(shè)計、建設(shè)、管理，應(yīng)遵守本規(guī)則，同時持續(xù)跟進(jìn)統(tǒng)計前海范圍內(nèi)消防車登高操作場地的設(shè)計現(xiàn)狀，對前海范圍內(nèi)的消防車登高操作場地設(shè)置進(jìn)行統(tǒng)籌管理。本研究成果對深圳市高層建筑消防車登高操作場地設(shè)置及管理具有重要的參考價值，同時對城市高密度區(qū)域的高層建筑消防車登高操作場地設(shè)置也具有借鑒意義。