關(guān)于天津市高校加強(qiáng)應(yīng)對突發(fā)性公共危機(jī)事件的對策建議

魯城華

摘要：高校是祖國人才的培養(yǎng)之地，在面臨突發(fā)性公共危機(jī)事件時(shí)能否及時(shí)有效地應(yīng)對和解決危機(jī)是極其重要的。本文探討了天津市高校加強(qiáng)應(yīng)對三類突發(fā)性公共危機(jī)事件的對策建議，包括公共衛(wèi)生事件、群體性突發(fā)事件和網(wǎng)絡(luò)輿情事件，希望相關(guān)對策和建議能對天津市高校在應(yīng)對突發(fā)性公共危機(jī)事件時(shí)有所幫助和啟發(fā)。

關(guān)鍵字：突發(fā)性公共危機(jī)事件;公共衛(wèi)生事件;群體性突發(fā)事件;網(wǎng)絡(luò)輿情事件

中圖分類號：G642? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1009-3044（2020）35-0133-02

開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識碼（OSID）：

自從2003年非典發(fā)生之后，我們國家開始進(jìn)入對于突發(fā)性公共危機(jī)事件的策略研究。2006年爆發(fā)的印尼海嘯、2008年我國汶川大地震的發(fā)生將突發(fā)性危機(jī)事件的研究推向高潮。高校突發(fā)性公共危機(jī)事件是指突然發(fā)生、影響師生正常學(xué)習(xí)和生活、甚至危及師生生命財(cái)產(chǎn)安全的危機(jī)事件[1]。

每個(gè)地區(qū)的高校在管理上參差不齊，天津的高校亦是如此，部分高校辦學(xué)時(shí)間比較短，在處理突發(fā)事件上與老牌高校相比缺乏一定經(jīng)驗(yàn)[2]。大多數(shù)情況下，處于被動應(yīng)急處理，事件發(fā)生了才處理，而缺乏相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案和管理機(jī)制。如何有效預(yù)防并及時(shí)處理突發(fā)性危機(jī)事件，將事件的危害降到最低，這是每個(gè)高校都應(yīng)該考慮和解決的重要問題。

本文主要考慮了公共衛(wèi)生事件、群體性突發(fā)事件、網(wǎng)絡(luò)輿情事件這三類對高校影響較大的突發(fā)性公共危機(jī)事件。對公共衛(wèi)生事件，將以食物中毒為例分析相關(guān)對策建議;對群體性突發(fā)事件和網(wǎng)絡(luò)輿情事件，通過以往案例分析目前所存在的問題，提出相應(yīng)的對策建議。

1 高校加強(qiáng)應(yīng)對公共衛(wèi)生事件的對策建議--以食物中毒為例

高校食堂是供應(yīng)全校師生集中就餐的地方，應(yīng)全力為師生提供安全、健康的食物。然而，在某些情況下，許多高校的食堂管理仍存在弊端，師生的安全飲食得不到保障，存在發(fā)生食物中毒的隱患。

1.1 高校出現(xiàn)食物中毒的原因

近幾年，高校食物中毒事件頻頻出現(xiàn)，例如2010年河南工業(yè)大學(xué)食物中毒事件、2012年四川大學(xué)食物中毒事件、2016年廣州大學(xué)城食物中毒事件等不乏其數(shù)[3]。經(jīng)過梳理，本文將導(dǎo)致高校發(fā)生食物中毒事件的原因總結(jié)為以下幾點(diǎn)：

1）學(xué)校管理層人員缺乏對食品衛(wèi)生法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，法律意識淡薄，未充分了解相關(guān)的食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);2）部分食堂從業(yè)人員未經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)，沒有健康證，不注意個(gè)人衛(wèi)生，甚至帶病上崗，對其管理松懈;3）食堂環(huán)境衛(wèi)生較差，設(shè)施簡陋、陳舊、臟亂;無防蠅設(shè)施，常見蟑螂、老鼠及其他昆蟲;餐具消毒措施落實(shí)不規(guī)范或者無消毒處理過程;4）食品采購渠道混亂，某些管理人員為了從中賺取私利，從非法商販處購買病豬肉、死魚、死禽等?；蛘邚臒o營業(yè)執(zhí)照和衛(wèi)生許可證的小商販處購買假冒偽劣和過期食品;5）食堂有些人員對食品的加工過程不符合規(guī)范，生熟食品混雜，給師生食用未煮熟的豆?jié){、四季豆、發(fā)芽馬鈴薯等類似事件;6）物品存放不規(guī)范，將有毒有害物質(zhì)與食用品放在一起，容易混淆，導(dǎo)致亞硝酸鹽等一些工業(yè)原料被誤用;7）食堂等食品加工場所安全防范措施不到位，食堂人員缺乏警惕性，給那些以泄私憤或者報(bào)復(fù)社會為目的的犯罪分子實(shí)施投毒提供了可乘之機(jī)，為全校師生的生命安全帶來重大威脅;8）學(xué)生心理發(fā)展不夠成熟，安全防范意識較差，自我保護(hù)能力較弱，易被假冒偽劣食品花哨的外包裝所吸引，不能正確識別有害食物的異常感官形態(tài)，從而導(dǎo)致食物中毒。

1.2 高校應(yīng)對食物中毒事件的對策建議

在1.1節(jié)中，本文總結(jié)出高校發(fā)生食物中毒的一系列原因，為了從根本上防范食物中毒的發(fā)生，食堂管理人員應(yīng)針對可能引起食物中毒的因素進(jìn)行規(guī)范管理和改善，不留下任何隱患。即使加強(qiáng)防范，也可能因?yàn)槟承┳⒁獠坏降募?xì)節(jié)而導(dǎo)致食物中毒事件的發(fā)生[4]。本文總結(jié)出以下應(yīng)對食物中毒事件的對策建議：

1）全校人員應(yīng)立即停止食用可疑食品;2）立即撥打120急救電話或與附近醫(yī)院聯(lián)系，迅速將食物中毒人員送往醫(yī)院進(jìn)行治療;3）立即向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門匯報(bào)情況，啟動應(yīng)急處理小組，協(xié)同調(diào)查事件發(fā)生原因;4）封存現(xiàn)有食物，保護(hù)現(xiàn)場，保留樣品，以便公安和衛(wèi)生部門采樣檢驗(yàn)，開展偵破工作，確定食物中毒原因;5）對于學(xué)校無法解決和處理的問題，及時(shí)與上級教育行政部門和當(dāng)?shù)卣?lián)系取得支持和幫助，以便盡快解決問題;6）迅速排查食用致毒食物的師生名單，并檢查他們的身體狀況，安撫其情緒;7）向食物中毒人員的家長和家屬通報(bào)情況，做好思想工作和相關(guān)安排;8）要求各類人員不得以個(gè)人名義向外擴(kuò)散消息，以免引起不必要的混亂;9）調(diào)查取證結(jié)束之后對中毒場所和食物進(jìn)行相應(yīng)的消毒和銷毀處理;10）穩(wěn)定師生和相關(guān)人員情緒，維護(hù)正常的學(xué)習(xí)秩序和工作秩序;11）如有新聞媒體要求采訪，必須經(jīng)過有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意，未經(jīng)同意，學(xué)校和個(gè)人一律不得接受采訪，以免報(bào)道失實(shí)。

事件過后，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)管理人員應(yīng)積極反思，從中吸取教訓(xùn)，并引以為戒。然后，深入整改問題所在，確保為師生提供安全、健康的飲食。

2 高校加強(qiáng)應(yīng)對群體性突發(fā)事件的對策建議

大學(xué)生群體屬于成年人，具有很強(qiáng)的主觀意識和自身權(quán)益保護(hù)意識。當(dāng)受到社會中某些事件的刺激或者學(xué)校管理、師生利益等影響，容易引發(fā)一些群體性突發(fā)事件，比如學(xué)生罷課、聚眾鬧事、集體請?jiān)?、意外死亡等。由于大學(xué)生涉世未深，易情緒化和受人鼓動，一旦出現(xiàn)群體性事件就會有大量人員參與，導(dǎo)致后果不堪設(shè)想。對于天津高校亦是如此，以下將針對高校如何預(yù)防和處理群體性突發(fā)事件提出一些對策建議[5]：

1）英國危機(jī)管理專家邁克爾里杰斯特說過“預(yù)防是解決危機(jī)最好的方法”，高校應(yīng)采取預(yù)防和預(yù)警機(jī)制，未雨綢繆，對網(wǎng)絡(luò)上學(xué)生的熱點(diǎn)、敏感討論問題進(jìn)行監(jiān)測，及時(shí)預(yù)測可能出現(xiàn)的突發(fā)事件和起因，以便第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)和化解危機(jī);2）學(xué)校應(yīng)建立“以人為本、以學(xué)生為本”的管理模式，暢通大學(xué)生訴求渠道，及時(shí)獲知學(xué)生訴求和解決問題，防止學(xué)生因訴求得不到重視而采取極端方式，釀成嚴(yán)重的群體性事件;3）加強(qiáng)對學(xué)生的思想教育和人文關(guān)懷，正確引導(dǎo)學(xué)生的積極思想，關(guān)心學(xué)生日常生活和學(xué)習(xí)，加強(qiáng)思想溝通和疏導(dǎo)工作，避免群體性事件的發(fā)生;4）一旦發(fā)生群體性突發(fā)事件，學(xué)校要發(fā)揮主導(dǎo)作用，引導(dǎo)學(xué)生輿論向一個(gè)積極、理性的方向發(fā)展，避免因網(wǎng)絡(luò)傳播不實(shí)信息引發(fā)輿情危機(jī);5）學(xué)校各部門負(fù)責(zé)人要立即深入第一線，掌握事件情況，開展相關(guān)工作。各部門之間聯(lián)動協(xié)作，責(zé)任分散，加強(qiáng)溝通和信息共享，協(xié)調(diào)有力、高效有序地處理和解決危機(jī)，防止事態(tài)惡化;6）大學(xué)生法律意識淡薄，在處理群體性事件過程中，學(xué)校應(yīng)該從保護(hù)學(xué)生的立場出發(fā)，教育為主、懲罰為輔，做到合情合理，依法辦事，全力維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益;7）學(xué)校應(yīng)盡快查明引發(fā)群體性事件的根本原因，妥善解決實(shí)質(zhì)問題，盡可能滿足師生合理要求，安撫師生情緒，恢復(fù)學(xué)校正常秩序;8）如果問題一時(shí)無法解決，則要深入細(xì)致地做好說服教育工作，爭取在盡快時(shí)間內(nèi)解決;9）學(xué)校要對發(fā)生的群體性事件進(jìn)行總結(jié)整理和反思，建立有效預(yù)防機(jī)制，防止類似事件再次發(fā)生;要從根本上防止群體性突發(fā)事件的發(fā)生，高校須從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、規(guī)章制度完善及學(xué)生管理等方面入手，站在學(xué)生角度綜合考慮各方面因素，做到預(yù)防為本，這對于維護(hù)高校穩(wěn)定、促進(jìn)和諧社會發(fā)展具有重大意義。

3 高校加強(qiáng)應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情事件的對策建議

高校中的網(wǎng)絡(luò)輿情事件大多是由于師生對學(xué)校某些方面的不滿而通過互聯(lián)網(wǎng)來表達(dá)情緒和意見的一種形式。在本文前面章節(jié)中提到的所有公共危機(jī)事件如果處理不當(dāng)都可能會引起網(wǎng)絡(luò)輿情事件。

對于高校來說，網(wǎng)絡(luò)輿情的焦點(diǎn)主要集中在學(xué)校管理、校規(guī)校紀(jì)、師德師風(fēng)、學(xué)生言行等方面。網(wǎng)絡(luò)輿情的來源主要集中在微博、微信公眾號、QQ和論壇等，各大主流媒體成為輿情曝光和發(fā)酵的主要平臺?；ヂ?lián)網(wǎng)上信息傳播迅速，網(wǎng)絡(luò)輿情一旦發(fā)生，可能瞬間就會引爆全國輿論，產(chǎn)生無法設(shè)想的影響力和破壞力[6]。

然而，有些高校往往對輿情事件的發(fā)酵過程認(rèn)識不夠，不能在恰當(dāng)時(shí)機(jī)及時(shí)阻止網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播，導(dǎo)致事件迅速擴(kuò)大，難以控制[7]。對此，本文提出以下應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的對策建議：

1）高校應(yīng)加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測和預(yù)警，安排專門人員對各大主流網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行監(jiān)測，搜集敏感信息，關(guān)注輿情熱點(diǎn)及走勢。有條件的高校可以研發(fā)專門的輿情監(jiān)測系統(tǒng)，建立敏感詞庫，對輿情事件進(jìn)行監(jiān)測和預(yù)警;2）為學(xué)生構(gòu)建多途徑意見反饋渠道，增強(qiáng)與學(xué)生的互動，及時(shí)了解學(xué)生的政治認(rèn)知動向。對焦點(diǎn)問題和信息進(jìn)行研判，挖掘潛在風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)輿情苗頭并做好充分準(zhǔn)備和準(zhǔn)確的響應(yīng)策略;3）充分調(diào)動輔導(dǎo)員、黨員教師、學(xué)生積極分子、優(yōu)秀學(xué)生干部的力量，引導(dǎo)周圍學(xué)生提高自律性，文明上網(wǎng)，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)道德行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。同時(shí)，也為在網(wǎng)上制造正面輿論做好充分準(zhǔn)備;4）建立網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對小組，明確權(quán)責(zé)，一旦發(fā)生網(wǎng)絡(luò)輿情事件，確保各部門能夠主動迅速地采取行動;5）網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)生后，高校應(yīng)第一時(shí)間發(fā)布真實(shí)準(zhǔn)確的信息，引導(dǎo)輿論走向;6）持續(xù)跟進(jìn)輿情發(fā)展和走向，及時(shí)回應(yīng)質(zhì)疑，澄清虛假信息，幫助民眾回歸理性;7）根據(jù)輿情事件的起因，與事件相關(guān)人員進(jìn)行密切溝通，及時(shí)解決相關(guān)問題，并指導(dǎo)其采用理性方式表達(dá)自己的情緒和感受，盡量將輿論引入正軌，削弱其影響力;8）高校應(yīng)加強(qiáng)媒體公關(guān)建設(shè)，查明輿情真相后，通過媒體告知大眾真相，發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)大學(xué)生辨別錯(cuò)誤輿論，對事件形成合理、正面的觀點(diǎn)，防止謠言叢生;9）輿情事件結(jié)束之后，應(yīng)盡可能地淡化事件影響，將學(xué)生的注意力引入到正常的學(xué)習(xí)和生活中去;10）學(xué)校要通過發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)輿情事件進(jìn)行總結(jié)和反思，強(qiáng)化學(xué)生的思想政治教育，整改問題，防止類似事件再次發(fā)生。

互聯(lián)網(wǎng)及信息化技術(shù)的迅速發(fā)展為網(wǎng)絡(luò)輿情事件的發(fā)生提供了便利渠道，作為高校，應(yīng)該及時(shí)捕捉學(xué)生的思想動態(tài)，站在學(xué)生的角度上，秉持實(shí)事求是的態(tài)度引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情朝著積極、健康、向上的方向發(fā)展，為學(xué)生營造和諧穩(wěn)定的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。

4 結(jié)論

本文考慮了三類對高校影響較大的突發(fā)性公共危機(jī)事件，包括公共衛(wèi)生事件、群體性突發(fā)事件和網(wǎng)絡(luò)輿情事件，結(jié)合天津的地域情況，探討了天津市高校加強(qiáng)應(yīng)對這三類突發(fā)性公共危機(jī)事件的對策建議。希望本文的相關(guān)對策和建議能對天津市高校在應(yīng)對突發(fā)性公共危機(jī)事件時(shí)有所幫助和啟發(fā)。同時(shí)，隨著人工智能、信息化和大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展，如何將科學(xué)技術(shù)更好地應(yīng)用于高校在有效預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)性公共危機(jī)事件中，這是值得進(jìn)一步研究和探討的問題。

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【通聯(lián)編輯：李雅琪】