新時期基層黨建工作芻議

許瑞

十八大以來，習(xí)近平總書記多次提出“必須以更大的決心和勇氣抓好黨的自身建設(shè)”，要求全黨要增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線，堅持解放思想、改革創(chuàng)新，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。黨的建設(shè)的重點和難點在基層，作為基層黨委，我們必須嚴(yán)格按照中央的總體要求和省委的具體部署，堅持原則、創(chuàng)新思路、行之有效地抓好基層黨的建設(shè)，打好黨的基層基礎(chǔ)。

突出一個主題。突出黨的十八屆四中全會精神和習(xí)總書記系列重要講話精神的學(xué)習(xí)、貫徹和落實這個主題，堅持從嚴(yán)治黨，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，完善權(quán)力運行和監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)鎮(zhèn)村兩級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。學(xué)習(xí)政治理論知識，增強(qiáng)政治敏銳性和鑒別力，學(xué)習(xí)涉農(nóng)法律法規(guī)，增強(qiáng)法治思維和依法辦事能力;學(xué)習(xí)黨紀(jì)政紀(jì)法規(guī)，增強(qiáng)清正廉潔和拒腐防變能力。始終用正確的理論武裝頭腦、指導(dǎo)工作，把黨的各項事業(yè)真正落到實處。

鞏固兩大成果。一是鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果。繼續(xù)按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”活動要求，大力倡導(dǎo)習(xí)總書記提出的“為民、務(wù)實、清廉”的良好作風(fēng)，進(jìn)一步解決黨員干部在“四風(fēng)”方面存在的突出問題，使得干部下基層走訪調(diào)研、密切聯(lián)系群眾成為常態(tài)，集中精力解決好群眾急難愁的問題，在實踐中不斷鞏固和擴(kuò)大教育實踐活動成果。二是鞏固“五新大調(diào)研大討論”活動成果。在前期開展“如何適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)、如何重新認(rèn)識本地新優(yōu)勢、如何切實推進(jìn)轉(zhuǎn)型新發(fā)展、如何更好地實現(xiàn)民生新改善、如何謀求改革新成效”大調(diào)研大討論取得成果的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)調(diào)研成果向發(fā)展理念、工作思路、落實舉措轉(zhuǎn)化，按照“特色、集聚、綠色、高效”的要求，創(chuàng)新思路，積極探索，通過多種途徑，不斷壯大鎮(zhèn)財政收入、村級集體經(jīng)濟(jì)，鞏固社會穩(wěn)定發(fā)展成果。

抓好三支隊伍。一是抓核心，打造一支黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、素質(zhì)高的支部書記隊伍。按照“三嚴(yán)三實”要求，堅持不懈抓好教育培訓(xùn)工作，學(xué)習(xí)政治理論知識，增強(qiáng)政治敏銳性和鑒別力，學(xué)習(xí)農(nóng)涉農(nóng)法律法規(guī)，提高法治思維和依法辦事能力。重點督促抓好民主集中制落實，使其按照村居議事規(guī)則和民主決策程序來依法治村，正確處理好責(zé)任與權(quán)力的關(guān)系，自覺維護(hù)內(nèi)部團(tuán)結(jié)，助其工作思維由管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變。同時，建立健全后備干部儲備，以多崗鍛煉、跟班培訓(xùn)的形式，實行“一對一”幫帶，在實踐中加快成長，確保關(guān)鍵時刻能挑得起擔(dān)子、負(fù)得起責(zé)任。二是抓基礎(chǔ)，打造一支具有堅強(qiáng)黨性的黨員隊伍。嚴(yán)格按照黨章規(guī)定，提高黨員質(zhì)量，嚴(yán)把黨員發(fā)展“入口關(guān)”、暢通“出口關(guān)”，進(jìn)一步優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)，針對不履行黨員義務(wù)、不發(fā)揮黨員模范作用以及不參加組織生活的“空掛”黨員，進(jìn)一步加強(qiáng)管理、批評教育，對屢教不改、我行我素的不合格黨員堅決給予相應(yīng)處理。同時做好對入黨積極分子的培養(yǎng)、考察和吸收工作，突出黨員發(fā)展工作重心，重點解決黨員年齡結(jié)構(gòu)偏大、文化層次較低、村干部后繼乏人等問題，把那些思想素質(zhì)好、入黨愿望強(qiáng)、愿意在黨組織中經(jīng)受鍛煉和考驗的優(yōu)秀青年、知識分子和致富能手吸收入黨，為農(nóng)村黨組織增添新鮮的血液。三是搭平臺，發(fā)揮好發(fā)展書記與大學(xué)生村官隊伍作用。采取政策扶持、分類指導(dǎo)、靈活管理、突出實效的方式，鼓勵縣下派村居發(fā)展書記積極招商引資、引進(jìn)“三來一加”項目與自主創(chuàng)業(yè)，帶動更多貧困戶脫貧致富，鼓勵大學(xué)生村官發(fā)揮自身優(yōu)勢，找準(zhǔn)切入點，組團(tuán)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)，與農(nóng)民交流合作拓展增收致富新渠道。

落實六項任務(wù)。一是落實好基層陣地服務(wù)提升工作。堅持嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、因村制宜、分步推進(jìn)的原則，多渠道籌措資金，加強(qiáng)對村級活動場所改造升級，提升服務(wù)群眾的平臺建設(shè)。重點推進(jìn)新建黨群服務(wù)中心融入集中居住區(qū)點，探索建立社區(qū)服務(wù)型黨組織。加強(qiáng)日常管理，做好各黨支部辦公場所規(guī)范化設(shè)置，健全便民服務(wù)大廳功能使用，規(guī)范村居評星定級與績效考核掛鉤，力爭所有村居黨建陣地做到美觀大方、節(jié)儉規(guī)范、務(wù)實管用。二是落實好健全村級組織工作制度。以村級“三務(wù)”公開規(guī)范化為抓手，增強(qiáng)農(nóng)村工作透明度，提高黨務(wù)管理水平，督促規(guī)范各村居村務(wù)決策、財務(wù)支出工作。建立健全村級組織各項議事規(guī)則和村規(guī)民約，進(jìn)一步理順村民民主理財小組與村“兩委”的關(guān)系，著力構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的陽光村民自治機(jī)制。三是落實好黨員干部教育培訓(xùn)工作。充分利用農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育更新設(shè)施，積極搞好黨員隊伍的培訓(xùn)教育工作，推動黨員教育培訓(xùn)由知識傳播向能力提升轉(zhuǎn)變，并擴(kuò)大其使用率，量體裁衣有序組織普通群眾參與培訓(xùn)，使得群眾人人受教育、人人得實惠。四是落實好黨員干部組織生活制度。嚴(yán)格組織生活，注重實效抓好“三會一課”制度的落實，堅持每季度召開一次組織生活會，每年對黨員進(jìn)行民主評議，實事求是地開展批評與自我批評，做好對每一個黨員的監(jiān)督、考察和鑒定，并及時做好黨員分類管理。五是落實好對軟弱渙散黨組織的整頓工作。著重在化解信訪矛盾隱患、為民辦實事、和諧內(nèi)部關(guān)系、強(qiáng)化村民支持上下功夫，堅持邊整頓邊鞏固，建立完善相關(guān)配套制度，抓好村級組織活動場所保障，為實現(xiàn)轉(zhuǎn)化提供組織保證，努力使其早日重塑基層黨組織的良好形象。六是落實好黨建工作責(zé)任制。樹立正確的政績觀，克服只注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，忽視黨建工作的錯誤觀念，著力強(qiáng)化黨支部書記管黨意識，使其認(rèn)識到抓黨建工作是其義不容辭的責(zé)任。建立健全加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)層層負(fù)責(zé)的工作體制和機(jī)制，配備專職黨務(wù)干部，支部將定期研究黨建工作，堅持做到黨建工作與業(yè)務(wù)工作一起研究部署、一起推動落實，真正形成責(zé)任明確，齊抓共管的黨建工作格局，以取得實效的黨建成果推動各項工作任務(wù)的順利完成。

（作者系中共江蘇省委黨校第10期鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記班學(xué)員）

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