救助監(jiān)護(hù)缺失兒童法治力量不可或缺

王曉晨

2020年3月14日，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制印發(fā)《因新冠肺炎疫情影響造成監(jiān)護(hù)缺失兒童救助保護(hù)工作方案》（以下簡稱《方案》），對進(jìn)一步做好因新冠肺炎疫情影響造成監(jiān)護(hù)缺失兒童（以下簡稱監(jiān)護(hù)缺失兒童）救助保護(hù)工作作出部署安排。

《方案》明確，監(jiān)護(hù)缺失兒童包括父母或其他監(jiān)護(hù)人確認(rèn)感染、疑似感染或需隔離觀察，父母或其他監(jiān)護(hù)人因防疫抗疫工作需要以及其他因疫情影響不能完全履行撫養(yǎng)義務(wù)和監(jiān)護(hù)職責(zé)的兒童。《方案》要求，各地發(fā)現(xiàn)兒童監(jiān)護(hù)缺失的，要及時(shí)報(bào)告；各地要分類施策，落實(shí)監(jiān)護(hù)照料措施；各地要加強(qiáng)對困難兒童及家庭救助幫扶；各地要把監(jiān)護(hù)缺失兒童救助保護(hù)工作納入重要工作內(nèi)容，完善工作方案，細(xì)化制度措施，加強(qiáng)組織保障，強(qiáng)化資金保障，加大政府購買服務(wù)力度，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)護(hù)缺失兒童救助保護(hù)工作，確保不發(fā)生沖擊社會道德底線的事件。

《方案》發(fā)布后，各地紛紛響應(yīng)，公布了保護(hù)監(jiān)護(hù)缺失兒童方面的措施。如：北京市婦聯(lián)、市婦兒工委辦公室聯(lián)合下發(fā)通知，就進(jìn)一步配合做好因新冠肺炎疫情影響造成監(jiān)護(hù)缺失兒童救助保護(hù)工作作出部署，要求為有需要的監(jiān)護(hù)缺失兒童提供“一對一”的生活照料、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、情感陪伴、情緒撫慰等服務(wù)，發(fā)動基層?jì)D聯(lián)執(zhí)委、巾幗志愿者、社會工作者采取“臨時(shí)媽媽”方式參與監(jiān)護(hù)照料，并通過網(wǎng)絡(luò)平臺開展“特殊時(shí)期·特別家教”線上活動。河南省相關(guān)部門也公布了因疫情導(dǎo)致監(jiān)護(hù)缺失兒童的保障措施，將孤兒等監(jiān)護(hù)缺失兒童納入相應(yīng)保障范圍。福建省民政廳召開視頻會議，對全省民政系統(tǒng)進(jìn)一步做好因疫情造成監(jiān)護(hù)缺失、生活困難兒童的臨時(shí)監(jiān)護(hù)照料和生活保障，特別是對事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障工作進(jìn)行了再部署。

疫情之下，特殊群體更需特別關(guān)愛。因確認(rèn)感染、疑似感染或需隔離觀察，或因防疫抗疫工作需要，難免會有監(jiān)護(hù)人不能完全履行撫養(yǎng)義務(wù)和監(jiān)護(hù)職責(zé)。在這段時(shí)間，高度重視監(jiān)護(hù)缺失兒童保護(hù)是必要的，否則很可能會引發(fā)對這一類兒童的“次生傷害”。

保護(hù)兒童權(quán)益，在我國憲法和法律中有明確規(guī)定。我國《憲法》第四十九條第一款規(guī)定：“婚姻、家庭、母親和兒童受國家的保護(hù)?！睉椃ㄊ俏覈母痉?，因此任何與兒童相關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)章制度都必須堅(jiān)持保護(hù)兒童的原則，不能和憲法相抵觸。

《未成年人保護(hù)法》第三條規(guī)定：“未成年人享有生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)、參與權(quán)等權(quán)利，國家根據(jù)未成年人身心發(fā)展特點(diǎn)給予特殊、優(yōu)先保護(hù)，保障未成年人的合法權(quán)益不受侵犯。未成年人享有受教育權(quán)，國家、社會、學(xué)校和家庭尊重和保障未成年人的受教育權(quán)。未成年人不分性別、民族、種族、家庭財(cái)產(chǎn)狀況、宗教信仰等，依法平等地享有權(quán)利。”所以，因?yàn)橐咔橛绊懚斐杀O(jiān)護(hù)缺失的兒童有權(quán)利接受照料和切實(shí)的生活保障。

經(jīng)?？葱侣劦娜藭l(fā)現(xiàn)，和兒童保護(hù)相關(guān)的工作總少不了各地婦聯(lián)的參與。事實(shí)上，這也是有相應(yīng)法律規(guī)定的?！段闯赡耆吮Ｗo(hù)法》第八條規(guī)定：“共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會、工會、青年聯(lián)合會、學(xué)生聯(lián)合會、少年先鋒隊(duì)以及其他有關(guān)社會團(tuán)體，協(xié)助各級人民政府做好未成年人保護(hù)工作，維護(hù)未成年人的合法權(quán)益?！?/p>

除了憲法和未成年人保護(hù)法，還有很多法律規(guī)定了對未成年人權(quán)益的保護(hù)。感興趣的話，不妨自己動手查查資料，了解更多信息吧！