澳收緊外商投資針對(duì)中國(guó)？

本報(bào)駐澳大利亞特約記者　木子西 本報(bào)記者　叢超

澳大利亞政府5日宣布修改有關(guān)外商投資的規(guī)定，將對(duì)外國(guó)投資實(shí)行“更嚴(yán)格的國(guó)家安全審查”。澳財(cái)政部長(zhǎng)弗萊登伯格稱之為“50年來最重大的改革”。盡管澳政府沒有點(diǎn)名任何國(guó)家，但西方輿論紛紛將此指向中國(guó)。中國(guó)遠(yuǎn)非對(duì)澳投資最多的國(guó)家，但中國(guó)企業(yè)的投資經(jīng)常引發(fā)非議。與媒體的解讀不同，澳總理莫里森5日否認(rèn)新規(guī)會(huì)惡化與中國(guó)的關(guān)系。澳媒還特別指出，新的規(guī)定不具有追溯力，因此中國(guó)企業(yè)租借達(dá)爾文港99年的合約不受影響。

據(jù)澳大利亞廣播公司（ABC）5日?qǐng)?bào)道，澳財(cái)長(zhǎng)弗萊登伯格當(dāng)天發(fā)表聲明稱，這次的調(diào)整是1975年現(xiàn)行框架建立以來澳外資投資政策的最大調(diào)整。根據(jù)新規(guī)定，澳大利亞外國(guó)投資審查委員會(huì)（FIRB）將審查海外投資者對(duì)澳能源、電信、港口、水利、數(shù)據(jù)等敏感行業(yè)資產(chǎn)的所有競(jìng)標(biāo)，無論交易規(guī)模大小，也不管買家是私企還是國(guó)有企業(yè)。而根據(jù)當(dāng)前法律，大部分2.75億澳元（約合人民幣13.6億元）以下的民間投資不受審查，而與澳簽署自由貿(mào)易協(xié)議的國(guó)家中，包括中國(guó)，其民間企業(yè)投資受到審查的門檻是12億澳元。但對(duì)國(guó)有企業(yè)而言，這個(gè)門檻是零。此外，澳大利亞財(cái)政部長(zhǎng)將被賦予“最后審查人”的權(quán)力，如果一項(xiàng)交易被認(rèn)為存在危害澳國(guó)家安全的風(fēng)險(xiǎn)，澳財(cái)長(zhǎng)可以強(qiáng)制要求外國(guó)投資者出售資產(chǎn)，或者強(qiáng)制增設(shè)交易條件，即使交易已獲批。澳政府計(jì)劃于7月啟動(dòng)立法程序，提交議會(huì)表決，預(yù)計(jì)于明年1月生效。

“相關(guān)改革將確保我們的外商投資制度能夠應(yīng)對(duì)新出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和全球動(dòng)向?！备トR登伯格5日說：“技術(shù)在不斷發(fā)展，我們的地緣政治環(huán)境變得更加復(fù)雜。實(shí)際上在世界各地，各國(guó)政府都在將對(duì)外投資用于戰(zhàn)略目標(biāo)，而不僅僅是商業(yè)目標(biāo)。”他稱，“通過引入新的國(guó)家安全審查機(jī)制，我們將確保澳繼續(xù)受益于外商投資，同時(shí)維護(hù)我們的國(guó)家利益?！薄霸诎拇罄麃喗?萬億澳元外國(guó)投資中，20%以上來自美國(guó)，英國(guó)和日本各占10%以上，中國(guó)的比例略高于5%?！薄鞍拇罄麃営?/10的工作崗位是由外國(guó)投資創(chuàng)造的。外國(guó)投資使澳大利亞經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域受益，從礦業(yè)到農(nóng)業(yè)綜合企業(yè)，從金融服務(wù)到旅游業(yè)?！泵绹?guó)彭博社5日稱，在截至2019年6月的一年中，美國(guó)仍然是澳大利亞最大的海外投資來源，約占總額的25％，中國(guó)投資占總額的5.7％。

《澳大利亞人報(bào)》稱，雖然這項(xiàng)新的投資框架將“不加區(qū)別”適用于所有投資來源國(guó)，但其推出之際，正值堪培拉與北京之間的關(guān)系處在動(dòng)蕩狀態(tài)：澳大利亞推動(dòng)對(duì)新冠病毒起源的全球調(diào)查之后，北京采取“貿(mào)易回?fù)簟?，維多利亞州政府與中國(guó)簽署的“一帶一路”合作備忘錄在澳正引發(fā)非議。在5日的新聞發(fā)布會(huì)上，莫里森在被問及新規(guī)定是否會(huì)加劇澳與中國(guó)的緊張關(guān)系時(shí)表示，他不認(rèn)為這會(huì)加劇中澳矛盾，“每個(gè)國(guó)家都會(huì)基于本國(guó)利益做出決定以及制定規(guī)則，我們尊重他國(guó)的規(guī)則和利益?！?/p>

彭博社5日稱，澳政府收緊外商投資可能會(huì)對(duì)澳與其最大貿(mào)易伙伴中國(guó)的關(guān)系產(chǎn)生影響。近年來，中國(guó)買家在澳多次購(gòu)買農(nóng)業(yè)用地，引起爭(zhēng)議。澳《金融評(píng)論報(bào)》5日稱，中國(guó)政府沒有對(duì)澳政府的政策作出反應(yīng)，但有評(píng)論人士指責(zé)澳政府針對(duì)北京方面設(shè)置的外國(guó)投資障礙，進(jìn)一步損害雙邊關(guān)系。

《金融評(píng)論報(bào)》等多家澳媒5日提到，新法規(guī)將沒有追溯權(quán)，因此莫里森政府或未來的政府將無法動(dòng)用這項(xiàng)權(quán)力處置中資企業(yè)已投資并引起爭(zhēng)議的項(xiàng)目，包括中國(guó)嵐橋集團(tuán)獲得租用達(dá)爾文港99年的合同。莫里森5日在發(fā)布會(huì)上表示，如果按照現(xiàn)行規(guī)則，這項(xiàng)交易不會(huì)達(dá)成，“該決定是否明智，只能由當(dāng)時(shí)的北領(lǐng)地政府來解釋”。▲