舞鋼市畜牧業(yè)養(yǎng)殖污染調(diào)研報(bào)告

劉自豪 （河南省舞鋼市畜牧局 462599）

2017年農(nóng)業(yè)部要求全國開展第二次全面農(nóng)業(yè)污染源普查工作，舞鋼市畜牧局成立了畜禽養(yǎng)殖業(yè)第二次污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組和普查工作辦公室。2018年4月開始?xì)v時(shí)9個(gè)月對全市畜禽養(yǎng)殖業(yè)開展了污染源普查工作，通過開展畜禽種類、養(yǎng)殖情況、糞污產(chǎn)生和處理情況普查，測算糞便污水產(chǎn)生量、化學(xué)需氧量、總氮、總磷、氨氮等涉水污染物產(chǎn)生量和排放量及廢氣污染物氨氣排放量，反映本市的生態(tài)環(huán)境問題，最終提出對策和建議。

1 調(diào)查方法

1.1 普查時(shí)點(diǎn)

舞鋼市畜禽養(yǎng)殖業(yè)第二次全國污染源普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2017年12月31日，時(shí)期資料為2017年度資料。

1.2 調(diào)查對象

豬(年出欄500≥頭)、奶牛(年末存欄≥100頭)、肉牛(年出欄≥50頭)、蛋雞(年末存欄≥2000羽)和肉雞(年出欄≥10000羽)。凡隸屬于本市符合上述條件的規(guī)?；B(yǎng)殖場均屬本次普查范圍。

1.3 調(diào)查方法

采用清查法篩選符合條件的養(yǎng)殖場納入普查范圍，采用普查法對納入范圍的養(yǎng)殖場進(jìn)行全面普查。對規(guī)模以下養(yǎng)殖場總體情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總。

1.4 調(diào)查內(nèi)容

1.4.1 普查對象基本情況 包括養(yǎng)殖場名稱、運(yùn)行狀態(tài)、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼(或組織機(jī)構(gòu)代碼)、養(yǎng)殖場地址、聯(lián)系人及聯(lián)系方式、飼養(yǎng)目的、畜禽種類、存欄量、出欄量、飼養(yǎng)階段、各階段存欄量、飼養(yǎng)周期等。

1.4.2 普查對象污染物的產(chǎn)生、排放情況 包括污水產(chǎn)生量、清糞方式、糞便和污水處理利用方式、糞便和污水處理利用量、排放去向等。

1.4.3 普查對象 糞污治理設(shè)施、規(guī)模、資源化利用情況。

1.4.4 養(yǎng)殖污水 包括化學(xué)需氧量(COD)、氨氮、總氮、總磷。

1.4.5 廢氣污染物 畜禽養(yǎng)殖業(yè)氨、揮發(fā)性有機(jī)物等。

2 調(diào)查組織實(shí)施

2.1 前期準(zhǔn)備

2.1.1 機(jī)構(gòu)成立情況 按照《河南省第二次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)河南省第二次全國污染源普查部門分工的通知》(豫污普辦﹝2017﹞6號)要求，舞鋼市畜牧局成立了舞鋼市畜禽養(yǎng)殖業(yè)第二次污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)全市畜牧業(yè)污染源普查工作的組織實(shí)施和協(xié)調(diào)工作。下設(shè)畜禽養(yǎng)殖業(yè)普查辦公室，主要負(fù)責(zé)本市畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染源普查方案的制定、普查員培訓(xùn)指導(dǎo)、數(shù)據(jù)審核、普查數(shù)據(jù)分析等工作。落實(shí)專職工作人員3人，主要負(fù)責(zé)污染源普查的日常工作、技術(shù)培訓(xùn)等。

2.1.2 經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況 本市積極組織開展普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制申請，申請專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)30萬元。

2.1.3 普查方案制定情況 結(jié)合本市實(shí)際，5月22日，印發(fā)了《舞鋼市畜牧局關(guān)于印發(fā)畜禽養(yǎng)殖業(yè)第二次污染源普查實(shí)施方案》(舞牧[2018]20號)。

2.1.4 信息系統(tǒng)構(gòu)建情況 購置河南省第二次全國污染源普查移動(dòng)采集終端設(shè)備5臺(tái)，用于全市污染源普查工作中電子表格的錄入。

2.1.5 人員選聘與管理 招聘對象為全市畜牧系統(tǒng)工作人員、村級動(dòng)物防疫員及行業(yè)從業(yè)人員，通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)報(bào)名，畜牧局篩選初步人選，并進(jìn)行測試，最終確定普查員53名，指導(dǎo)員14名，隨后對招聘結(jié)果進(jìn)行公示，發(fā)放聘書，統(tǒng)一印制證件。

2.1.6 宣傳與培訓(xùn)情況 積極開展宣傳和培訓(xùn)工作，在舞鋼市鑫源廣場舉行第二次污染源普查宣傳工作，共發(fā)放宣傳彩頁300余份。召開污染源普查指導(dǎo)員培訓(xùn)會(huì)和污染源普查普查員培訓(xùn)會(huì)，會(huì)議傳達(dá)普查方案精神，講解清查表、普查表如何填寫，定位軟件如何使用等內(nèi)容。

2.2 清查建庫

2.2.1 單位名錄庫篩選 按照“應(yīng)查盡查、不重不漏”的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦指導(dǎo)員、普查員對國家下發(fā)農(nóng)業(yè)名錄庫統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中的233家企業(yè)進(jìn)行了摸底清查、比對核實(shí)，56個(gè)場符合普查條件。

2.2.2 清查 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦指導(dǎo)員、普查員對省本級、云平臺(tái)390個(gè)場和新增79個(gè)場共計(jì)469個(gè)場進(jìn)行了摸底清查、比對核實(shí)，符合普查條件的場除去同名的最終確定85個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場符合普查條件并填報(bào)清查表、普查表和電子普查表。

2.2.3 清查數(shù)據(jù)審核 對于清查數(shù)據(jù)實(shí)行普查對象內(nèi)部審核、普查員審核、普查指導(dǎo)員審核、抽查審核四級審核制，對符合普查條件的85個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場清查表和電子普查表的信息進(jìn)行審核，及時(shí)核實(shí)修正錯(cuò)誤，確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量真實(shí)可靠。

2.2.4 清查質(zhì)量核查與評估 為了進(jìn)一步確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量，普查質(zhì)量負(fù)責(zé)人對上報(bào)的85個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場清查表和電子普查表的信息進(jìn)行質(zhì)量核查與評估，對核查中發(fā)現(xiàn)的問題立行立改。

2.3 全面普查階段

2.3.1 入戶調(diào)查與數(shù)據(jù)核算 10月19日，本市舉辦了舞鋼市畜牧業(yè)污染源普查入戶調(diào)查培訓(xùn)班，會(huì)后普查員協(xié)助養(yǎng)殖場填寫普查表，并到場區(qū)門口進(jìn)行定位，完善核實(shí)普查表格數(shù)據(jù)。11月份，本市將完善好的普查數(shù)據(jù)進(jìn)行電子檔錄入，并進(jìn)行軟件審核；11月28日，在舞鋼市環(huán)保專網(wǎng)上進(jìn)行建庫；11月29日，本市將普查數(shù)據(jù)進(jìn)行導(dǎo)入；12月6日，經(jīng)再次數(shù)據(jù)審核后，本市普查辦公室人員將85個(gè)普查對象數(shù)據(jù)上報(bào)專網(wǎng)。為保障普查數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、全面，在數(shù)據(jù)核算階段，本市普查工作人員嚴(yán)格根據(jù)國家公布的核算系數(shù)進(jìn)行核算，確保核算完成率100%。

2.3.2 數(shù)據(jù)審核 普查表上交后市級普查指導(dǎo)員對普查表進(jìn)行初步審核，審核后，到平頂山市畜牧局普查辦進(jìn)行再次審核，并到省里進(jìn)行各縣區(qū)互審，互審后確定85個(gè)普查對象最終普查信息。

2.3.3 名錄核實(shí)比對 對納入普查的污染源認(rèn)真填寫清查表，確保清查表內(nèi)容準(zhǔn)確無誤；核實(shí)清查表中普查小區(qū)代碼；用天眼查、企查查等軟件逐一核實(shí)清查對象的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、組織機(jī)構(gòu)代碼和企業(yè)名稱，確保信息完全一致；沒有統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、組織機(jī)構(gòu)代碼的清查對象，按照編碼規(guī)則編寫普查對象識別碼；對養(yǎng)殖場名稱進(jìn)行核對，沒有正式名稱的單位填寫為養(yǎng)殖場場主姓名；對經(jīng)緯度填寫順序進(jìn)行核對，沒有出現(xiàn)順序填寫錯(cuò)誤；對運(yùn)行狀態(tài)和清查對象的地址進(jìn)行審核，門牌號碼沒有的已填寫“無”。

2.4 質(zhì)量核查與評估

市級指導(dǎo)員結(jié)合省普查辦下發(fā)的審核軟件，對上報(bào)的85個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場普查數(shù)據(jù)進(jìn)行質(zhì)量核查與評估，并將核查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行核對糾正，確保普查數(shù)據(jù)的客觀性、科學(xué)性、真實(shí)性和完整性。

2.5 核定數(shù)據(jù)庫

市畜牧業(yè)普查辦積極組織普查工作人員對普查數(shù)據(jù)進(jìn)行自審，又經(jīng)過市級、省級普查機(jī)構(gòu)抽查復(fù)核，對于存在和反饋的問題逐一核實(shí)修正，順利完成了全市普查數(shù)據(jù)庫的核定工作，本市最終納入污染源普查的養(yǎng)殖場數(shù)量為85個(gè)。

2.6 總結(jié)發(fā)布階段

2.6.1 數(shù)據(jù)匯總分析 在普查數(shù)據(jù)的匯總分析階段,普查工作人員對85個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場的污普數(shù)據(jù)進(jìn)行比對分析，篩選出偏離度較大的企業(yè)普查數(shù)據(jù)，及時(shí)對偏差大的數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)修正，進(jìn)一步提高普查數(shù)據(jù)整體質(zhì)量。

2.6.2 總結(jié)報(bào)告編制 舞鋼市畜禽養(yǎng)殖業(yè)普查辦公室組織普查工作人員對本次畜牧業(yè)污染源普查工作進(jìn)行了總結(jié)，對規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)的入戶調(diào)查表等普查數(shù)據(jù)進(jìn)行了梳理，分析了本市畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物的來源、種類和排放量，形成了舞鋼市畜禽養(yǎng)殖業(yè)第二次污染源普查工作總結(jié)報(bào)告。

3 調(diào)查結(jié)果分析

3.1 普查對象概況

按照“應(yīng)查盡查、不重不漏” 的原則，舞鋼市畜禽養(yǎng)殖業(yè)第二次全國污染源普查對象包括85個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場和51503個(gè)規(guī)模以下養(yǎng)殖場。舞鋼市畜禽養(yǎng)殖業(yè)第二次全國污染源普查對象數(shù)量如表1。

表1 舞鋼市畜禽養(yǎng)殖業(yè)第二次全國污染源普查對象數(shù)量(個(gè))

從表1可以看出，舞鋼市畜禽養(yǎng)殖業(yè)中規(guī)模以下養(yǎng)殖數(shù)量龐大，這受傳統(tǒng)養(yǎng)殖習(xí)慣影響有關(guān)，規(guī)模以下養(yǎng)殖場主要以家庭養(yǎng)殖為主，在家中或村邊搭建圈舍進(jìn)行飼養(yǎng)，是農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的一種主要來源形式。

3.2 舞鋼市畜禽養(yǎng)殖業(yè)存/出欄情況

舞鋼市畜禽養(yǎng)殖業(yè)第二次全國污染源普查對象存出欄情況如表2。

3.3 舞鋼市畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染排放量

舞鋼市畜禽糞便產(chǎn)生和利用情況如表3，舞鋼市畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染排放量如表4。

表3 舞鋼市畜禽糞便產(chǎn)生和利用情況(萬t/年、%)

表4 舞鋼市畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染排放量 (t)

從普查數(shù)據(jù)可以看出，涉水污染物中COD、氨氮、總氮、總磷量總量較大，但這部分污染元素都是農(nóng)業(yè)種植不可或缺的營養(yǎng)元素，可通過種植業(yè)的合理配置和加強(qiáng)日常管理轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須的水肥，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的水肥一體化。

3.4 污染物排放數(shù)據(jù)宏觀結(jié)構(gòu)分析

舞鋼市畜禽養(yǎng)殖業(yè)糞污產(chǎn)生與養(yǎng)殖體量密切相關(guān)，但受限于地理位置、地形、氣候、降雨、種植模式、作物種類和種植習(xí)慣等因素影響，舞鋼市各地對糞便作為肥料的利用還存在差異，由此會(huì)對污染物排放產(chǎn)生影響。相對于糞便和尿液經(jīng)無害化處理后氮、磷等元素可以作為肥料進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)用，畜禽養(yǎng)殖過程中因代謝產(chǎn)生的氨氣及糞便在處理過程中釋放的氨氣則無法進(jìn)行回收利用，環(huán)境排放量大。

3.5 污染物排放數(shù)據(jù)空間分布分析

舞鋼市畜禽污染物排放空間分布主要與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦養(yǎng)殖規(guī)模、資源化利用程度相關(guān)，尚店鎮(zhèn)、棗林鎮(zhèn)這些傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)依然是畜牧業(yè)發(fā)展的主要陣地，也造成了污染物排放相對較大。鐵山辦、礦建辦等區(qū)適養(yǎng)區(qū)較少，受限養(yǎng)區(qū)、禁養(yǎng)區(qū)等因素影響，畜牧業(yè)發(fā)展趨勢變緩，污染物排放相對較少。

4 普查反映的生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題與對策

4.1 普查反映的生態(tài)環(huán)境問題

隨著養(yǎng)殖量增加和規(guī)?；l(fā)展，養(yǎng)殖技術(shù)落后、清糞工藝不合理、糞污處理設(shè)施不匹配、種養(yǎng)分離、種養(yǎng)不匹配和有機(jī)肥施用率低等問題凸顯，過量的畜禽糞便因不當(dāng)處理帶來的環(huán)境問題日趨突出。舞鋼市市畜禽養(yǎng)殖業(yè)第二次全國污染源普查中反映的主要生態(tài)環(huán)境問題主要有：（1）規(guī)模以下養(yǎng)殖場體量大，存在環(huán)境保護(hù)意識不強(qiáng)，資源化利用率低等問題。（2）清糞工藝不合理，部分規(guī)模場采用水沖糞或水泡糞方式清糞，產(chǎn)生污水較多。（3）部分養(yǎng)殖場配套消納農(nóng)田不足，畜禽糞污出路受阻。（4）畜禽養(yǎng)殖廢水處理工藝單一，無法滿足畜禽養(yǎng)殖廢水達(dá)標(biāo)排放等要求。

4.2 對策建議

4.2.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改善對策 面對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)實(shí)問題，在穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的同時(shí)，在充分結(jié)合各地土壤承載力的基礎(chǔ)上適度發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，同時(shí)做到養(yǎng)殖與種植的一體化發(fā)展、捆綁式前進(jìn)，以畜牧業(yè)為龍頭，以農(nóng)(林)牧結(jié)合為基礎(chǔ)，以養(yǎng)殖糞污和作物秸稈的綜合處理、消納利用為紐帶，采用“畜-沼(有機(jī)肥)-糧”“畜-沼(有機(jī)肥)-菜”“畜-沼(有機(jī)肥)-果”等循環(huán)模式進(jìn)行生產(chǎn)，使生物質(zhì)得到多層次、多級化循環(huán)利用，帶動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、林果業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)一體化經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、質(zhì)量與效益相統(tǒng)一。同時(shí)合理規(guī)劃、積極引導(dǎo)養(yǎng)殖業(yè)中不同畜種的結(jié)構(gòu)比例，積極發(fā)展羊、牛養(yǎng)殖，既是資源優(yōu)化配置的現(xiàn)實(shí)選擇，也是畜牧業(yè)開發(fā)合理布局、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要舉措，還可緩解牛羊肉供需矛盾，又可優(yōu)化人民膳食結(jié)構(gòu)，同時(shí)可保護(hù)土地資源，增加糧食供給，對優(yōu)化生態(tài)環(huán)境具有重要意義。畜禽養(yǎng)殖作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要組成部分在我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)調(diào)整、改善城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量、農(nóng)民脫貧增收等方面發(fā)揮了重要作用。

4.2.2 產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整對策 舞鋼市畜禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)立足于各地土壤承載能力和區(qū)域容量，做到養(yǎng)殖與種植的一體化發(fā)展、捆綁式前進(jìn)的要求。在養(yǎng)殖企業(yè)規(guī)劃上，避免超大單體養(yǎng)殖企業(yè)的過度集中。堅(jiān)持分散布局、就地處理和就近利用，避免長距離運(yùn)輸?shù)沫h(huán)境和疫病安全隱患。

5 結(jié)論

通過對舞鋼市畜禽養(yǎng)殖業(yè)開展污染源普查工作可知本市畜禽養(yǎng)殖量較大，畜禽糞便、尿液、COD量、氨氮量、總氮量、總磷量產(chǎn)生量較多，利用率在90%左右。按照綠色、可持續(xù)的發(fā)展方向，結(jié)合本市各地土壤承載力適度發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，同時(shí)做到養(yǎng)殖與種植的一體化發(fā)展，合理規(guī)劃、積極引導(dǎo)養(yǎng)殖業(yè)中不同畜種的結(jié)構(gòu)比例，積極發(fā)展羊、牛養(yǎng)殖。