推進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化確保按時(shí)高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

張順昌

2020年，既是全面建成小康社會(huì)的決勝之年，又是實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃收官之年。今年的貴州省政府工作報(bào)告中滿懷信心、鏗鏘有力地發(fā)出了“確保按時(shí)高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”的貴州最強(qiáng)音。

全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，農(nóng)村人口全部脫貧是一個(gè)標(biāo)志性指標(biāo)。從這一意義上來(lái)說(shuō)，2020年，在黨和國(guó)家發(fā)展史上，在中華民族復(fù)興史上，是一個(gè)極不平凡的年份，有著不同尋常的意義。這一年，既是全面建成小康社會(huì)目標(biāo)和實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃收官之年，也是全黨全社會(huì)脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年。今年的貴州省政府工作報(bào)告中滿懷信心、鏗鏘有力地發(fā)出了確保按時(shí)高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的貴州最強(qiáng)音。

著力建設(shè)效能政府，為確保按時(shí)高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供強(qiáng)有力組織保證

政府行政機(jī)關(guān)承擔(dān)著按照黨和國(guó)家決策部署推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、管理社會(huì)事務(wù)、服務(wù)人民群眾的重大職責(zé)。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，組織領(lǐng)導(dǎo)是保證。我們要按照黨的十九屆四中全會(huì)提出的優(yōu)化、協(xié)同、高效的要求，以效能提升年為主抓手，以提升政府履職能力和水平為目標(biāo)，把抓落實(shí)作為開(kāi)展工作的主要方式，把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程，全力以赴掛牌督戰(zhàn)打好深度貧困殲滅戰(zhàn)。今年的貴州省政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)：根據(jù)省市縣分級(jí)負(fù)責(zé)原則，省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)掛牌督戰(zhàn)9個(gè)未摘帽深度貧困縣和剩余貧困人口超過(guò)1萬(wàn)人的3個(gè)擬摘帽貧困縣，并延伸掛牌督戰(zhàn)到村；市縣掛牌督戰(zhàn)其他有剩余貧困人口的行政村及易地扶貧搬遷安置區(qū)配套設(shè)施建設(shè)。掛牌督戰(zhàn)既要督又要戰(zhàn)，督促責(zé)任、政策和工作落實(shí)，整合各類資源，強(qiáng)化攻堅(jiān)措施，確保上半年將“兩不愁三保障”問(wèn)題逐一對(duì)賬銷號(hào)，不折不扣完成剩余脫貧任務(wù)，為確保按時(shí)高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供強(qiáng)有力組織保障。

著力建設(shè)法治政府，為確保按時(shí)高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供有力法治保障

法治是治國(guó)理政的基本方式，脫貧工作需要法治的保駕護(hù)航，我們必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)建設(shè)法治政府的基本要求，自覺(jué)遵循法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為原則，提高運(yùn)用法治思維和法治方式解決扶貧工作中問(wèn)題的本領(lǐng)，把扶貧領(lǐng)域中的各項(xiàng)工作全面納入法治軌道。為此，今年的貴州省政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)：健全依法決策機(jī)制，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策程序，確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過(guò)程公開(kāi)、責(zé)任明確；深化行政執(zhí)法體制改革，優(yōu)化整合行政執(zhí)法隊(duì)伍，完善跨領(lǐng)域跨部門(mén)綜合執(zhí)法，加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，切實(shí)做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法；全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外原則，實(shí)行權(quán)力清單制度，以全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)為抓手，全面推進(jìn)扶貧領(lǐng)域各項(xiàng)工作決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)，為確保按時(shí)高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供有力法治保障。

著力建設(shè)節(jié)儉政府，為確保按時(shí)高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供充分財(cái)政支持

貴安新區(qū)馬場(chǎng)鎮(zhèn)松林村菊花產(chǎn)業(yè)基地。（松林村同步小康駐村工作組供圖）

脫貧攻堅(jiān)，資金投入是保障。越是貧困的地區(qū)，對(duì)中央、省、市等安排的扶貧項(xiàng)目，越不容易拿出配套資金。這可以說(shuō)是絕對(duì)貧困地區(qū)致富奔小康路上的一個(gè)頑癥，嚴(yán)重制約著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。對(duì)于比較典型的貧困地區(qū)來(lái)說(shuō)，要解決好脫貧攻堅(jiān)資金瓶頸就必須發(fā)揮政府投入主體和主導(dǎo)作用，增加金融資金對(duì)脫貧攻堅(jiān)的投放。今年的貴州省政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)：省級(jí)部門(mén)帶頭加強(qiáng)支出管理，非剛性、非重點(diǎn)項(xiàng)目支出平均壓減18%，公用經(jīng)費(fèi)平均壓減15%。把更多資金用于脫貧攻堅(jiān)和民生改善，各級(jí)政府都要艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，不該花的、不必花的和暫時(shí)可以不花的錢(qián)堅(jiān)決不花，以政府的緊日子換取人民群眾的好日子，為確保按時(shí)高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供充分的財(cái)政支持。

著力建設(shè)廉潔政府，為確保按時(shí)高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)

反對(duì)消極腐敗、建設(shè)廉潔政治，是馬克思主義政黨同一切剝削階級(jí)政黨的本質(zhì)區(qū)別之一，也是中國(guó)共產(chǎn)黨人一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場(chǎng)。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，政府廉潔是前提。黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部能否廉潔從政，關(guān)系中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的興衰成敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡。為此，政府系統(tǒng)黨組（黨委）要切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的主體責(zé)任，堅(jiān)持把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿脫貧攻堅(jiān)工作全過(guò)程和各環(huán)節(jié)，堅(jiān)持把反腐倡廉建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)工作同部署、同推進(jìn)、同考核，做到兩手抓、兩手都要硬。今年的貴州省政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)：堅(jiān)決整治“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義，堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象，堅(jiān)決反對(duì)政績(jī)工程、形象工程。嚴(yán)厲懲治重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)及群眾身邊腐敗問(wèn)題，大力整治漠視侵害群眾利益問(wèn)題，讓清正廉潔成為干部的自覺(jué)追求，讓干凈干事在政府系統(tǒng)蔚然成風(fēng)，為確保按時(shí)高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

近年來(lái)，全省各族干部群眾團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏，創(chuàng)造了中國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的“貴州樣本”，書(shū)寫(xiě)了中國(guó)減貧奇跡的“貴州篇章”。相約2020，讓我們以推進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化，提升政府治理效能為主抓手，向絕對(duì)貧困發(fā)起最后的總攻，堅(jiān)決奪取決戰(zhàn)決勝之年的全面勝利，徹底撕掉貴州千百年來(lái)絕對(duì)貧困的標(biāo)簽，向著告別貧困、邁入全面小康的目標(biāo)闊步前進(jìn)。