淺談事業(yè)單位預(yù)算績效管理現(xiàn)狀及對策

宋懷琴

摘 要：事業(yè)單位是以國家財政撥款為主要經(jīng)濟來源的社會服務(wù)組織，因此，其在財政收支平衡上的壓力要想得到緩解，必須優(yōu)化資金利用率，提高資金使用的科學(xué)性。隨著我國經(jīng)濟體制改革的不斷深化，對于事業(yè)單位資金管理的要求也更加細(xì)致和嚴(yán)格?；诖耍疚闹饕獙δ壳笆聵I(yè)單位預(yù)算績效管理存在的問題進行了總結(jié)和分析，并提出了相應(yīng)的解決對策和建議，希望可以為相關(guān)單位在遇到類似問題時提供參考。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;預(yù)算績效管理

一、結(jié)合預(yù)算績效管理的發(fā)展歷史闡述其重要性

早在20世紀(jì)中后期，預(yù)算績效管理的觀念就在英國出現(xiàn)了，當(dāng)時這一新概念被用于對政府財政支出的輔助管理中，并且有相應(yīng)的團隊負(fù)責(zé)審核和監(jiān)督，從而到達(dá)有效控制支出成本的目的。隨著時代的進步，預(yù)算績效管理出現(xiàn)在各行各業(yè)中，發(fā)展也愈加完善。到了21世紀(jì)，預(yù)算績效管理這種模式已經(jīng)被廣泛采用。

預(yù)算管理只有充分注重績效，合理和優(yōu)化資源配置有限的財政撥款，提高資金使用效率， 才能更好地發(fā)揮公共財政職能作用，保障和改善民生。事業(yè)單位借助預(yù)算的方式，認(rèn)真規(guī)劃分析各年度發(fā)展目標(biāo)，將有限的資金給予最需要的部門或項目，這樣就能使資金最大限度的發(fā)揮作用，避免浪費，實現(xiàn)資金的優(yōu)化配置。

二、事業(yè)單位在實際運用預(yù)算績效管理時遇到的問題

雖然預(yù)算績效管理工作的開展了很長的時間，但是在實際實施的過程中，仍面臨著一些挑戰(zhàn)。

（一）單位預(yù)算績效管理工作意識淡薄

目前許多事業(yè)單位對于預(yù)算績效管理工作缺乏正確認(rèn)知，把預(yù)算績效管理和對預(yù)算控制的執(zhí)行效率混為一談，還有少數(shù)單位并未開展此項工作。追溯其根本原因，主要是事業(yè)單位管理層的預(yù)算績效管理意識淡薄。大部分管理層沒有經(jīng)過正規(guī)預(yù)算績效管理知識的學(xué)習(xí)，對于單位的預(yù)算管理觀念還保留著傳統(tǒng)的“老一套思想”，沒有真正意識到這項工作的重要性。

（二）預(yù)算績效管理機制滯后，流程不夠完善

事業(yè)單位在預(yù)算管理過程中，為了降低成本對于支出的控制十分嚴(yán)格，不重視信息化平臺的的搭建，這種滯后的機制限制了預(yù)算績效管理的進一步強化，沒有清晰的職責(zé)劃分，不能把每項工作的責(zé)任落到實處。在工作過程中，經(jīng)常出現(xiàn)過于緊繃的預(yù)算管理，導(dǎo)致項目無法按照正常速度開展，原本的計劃被暫緩，經(jīng)費發(fā)不出去，目標(biāo)也未能順利達(dá)成。

（三）績效考核標(biāo)準(zhǔn)模糊，指標(biāo)缺少科學(xué)性

缺乏預(yù)算績效管理的專業(yè)人才，使得事業(yè)單位在制定考核目標(biāo)時往往與實際有偏差。績效考核的標(biāo)準(zhǔn)不具有科學(xué)性，會導(dǎo)致很多項目在執(zhí)行中遭受到突如其來的阻力。

部分單位疏于進行工作人員的技能指導(dǎo)和培訓(xùn)，各部門工作人員對于考核標(biāo)準(zhǔn)的理解十分模糊，不能達(dá)成一致，為后續(xù)工作帶來了諸多麻煩。

（四）預(yù)算績效管理工作的進展缺乏監(jiān)管

我國大部分事業(yè)單位都存在的一個普遍情況是，預(yù)算績效管理工作開展后，便脫離了控制，孤立存在的機制，無任何部門來監(jiān)督，制定機制的人員也不了解最終實施的效果。導(dǎo)致原本應(yīng)該環(huán)環(huán)相扣的管理工作脫節(jié)，不連貫，最終成效低下。

三、事業(yè)單位對于提升預(yù)算績效管理水平的解決方案

（一）從源頭規(guī)范化，增強對預(yù)算績效管理的認(rèn)知

預(yù)算績效管理的重要性在現(xiàn)今社會已經(jīng)是不言而喻的，事業(yè)單位應(yīng)該從頂層做起，從源頭開始規(guī)范化。管理層人員需要積極主動地學(xué)習(xí)系統(tǒng)化的預(yù)算績效管理知識，強化自己的意識，從而重視該項管理模式在工作中的運用。由上至下地完善機制，促進整個單位的管理水平的提升。

（二）緊跟時代步伐，利用信息化手段搭建優(yōu)質(zhì)預(yù)算績效管理平臺

事業(yè)單位不能只拘泥于過去的發(fā)展模式，隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，現(xiàn)已進入一個信息化數(shù)據(jù)化的時代，只有敞開大門，應(yīng)著重關(guān)注在預(yù)算績效管理這個方向有所建樹的人才，吸納人才并給予大力的支持，利用好大數(shù)據(jù)這個工具，搭建一個適用于單位上下的優(yōu)質(zhì)預(yù)算績效管理平臺。在預(yù)算績效管理制度有更新的情況下，也能通過信息化的平臺做好全員同步學(xué)習(xí)。

（三）統(tǒng)一量化考核標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置更具科學(xué)性的考核指標(biāo)

事業(yè)單位需做好嚴(yán)格縝密的前期準(zhǔn)備，對于績效工作考核制定一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，隨后組織各部門工作人員集中參加培訓(xùn)，對于該標(biāo)準(zhǔn)進行學(xué)習(xí)，督促他們將其認(rèn)真落實在實際工作中。更具科學(xué)性的考核指標(biāo)將大大提升工作的效率，使得員工的工作更有動力。

（四）大數(shù)據(jù)全面追蹤，及時吸收反饋不斷改進和完善

如果不進行交互，機制永遠(yuǎn)只是冰冷的條條框框。事業(yè)單位需要認(rèn)識到的是，現(xiàn)如今評價和反饋對于一項舉措的修正，具有關(guān)鍵性的意義。單位應(yīng)當(dāng)成立審查監(jiān)督小組，在預(yù)算績效管理機制開始實施以后，通過大數(shù)據(jù)隨時隨地追蹤，考察各級部門對于該機制的反饋，吸收消化這些評價和建議，從而使得預(yù)算績效管理機制更加完善。

四、結(jié)語

從而我們可得知，國家對于加強事業(yè)單位的預(yù)算績效管理水平十分重視，單位必然要積極地做出應(yīng)對，可以增加對工作人員的培訓(xùn)來強化預(yù)算績效管理知識;在人員招聘過程中，多多吸納在這個方向上有所建樹的專業(yè)性人才，搭建完善的績效考核平臺;同時制定詳細(xì)而明確的考核指標(biāo)，使得各部門工作的開展有據(jù)可依;并對預(yù)算績效管理工作全程追蹤，及時接收反饋信息，最終使得預(yù)算績效管理工作的開展更上一個新臺階。

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