提升消防政治工作干部人才隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策研究

盧兵霞

摘 要：隨著國(guó)家發(fā)展的需要，社會(huì)對(duì)消防部隊(duì)政工人員的思想和工作提出了更高的要求。通過對(duì)宜賓市公安消防部隊(duì)政工干部的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，政工干部總體狀態(tài)較好，人才隊(duì)伍建設(shè)較合理。但表現(xiàn)出來的政治思想建設(shè)的組織、人才的選拔機(jī)制、人才隊(duì)伍的培養(yǎng)、人才激勵(lì)機(jī)制等問題也不容忽視。文章根據(jù)調(diào)查的結(jié)果，分析消防政工干部隊(duì)伍思想建設(shè)存在的問題，并針對(duì)不同的問題提出加強(qiáng)思想建設(shè)、完善人才選拔和激勵(lì)機(jī)制、完善培訓(xùn)辦法的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：消防;政治工作干部;思想建設(shè)

就目前消防政工干部的實(shí)際情況來看，消防政治工作干部要進(jìn)一步適應(yīng)當(dāng)前消防部隊(duì)改革的步伐，從而能更好的為人民的生活提供服務(wù)和保障還需要進(jìn)一步努力。一方面，需要把握消防政治工作干部的現(xiàn)狀，查找存在的問題。另一方面，積極響應(yīng)國(guó)家改革的號(hào)召，對(duì)癥下藥，提出解決問題的對(duì)策，從而加強(qiáng)政治工作人才隊(duì)伍的培養(yǎng)和建設(shè)，力圖政治工作人員為國(guó)家的消防事業(yè)做好后方的工作保障，實(shí)現(xiàn)造福一方人民的初心。

文章以“宜賓市公安消防支隊(duì)”為主要調(diào)查對(duì)象，以問卷調(diào)查和訪談的形式調(diào)研宜賓市消防部隊(duì)政工干部人才隊(duì)伍情況。

一、政工干部的基本現(xiàn)狀

本次調(diào)查對(duì)象主要是宜賓市消防各大、中隊(duì)政治主官，政治處人員。在調(diào)查樣本中政治指導(dǎo)員占75%，代理政治教導(dǎo)員占25%。

（一）干部年齡現(xiàn)狀

在此次的問卷調(diào)查樣本中，消防政治工作干部的年齡結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)為，31～35歲以及35～45歲的分別占樣本的一半。由此，可以看到，宜賓市公安消防支隊(duì)政工干部整體年齡結(jié)構(gòu)較合理，體現(xiàn)出了我國(guó)對(duì)消防政工人員提出的能力素質(zhì)和年輕化的雙重標(biāo)準(zhǔn)要求。

（二）干部學(xué)歷情況

根據(jù)總體樣本調(diào)查數(shù)據(jù)來看，宜賓市公安消防政工干部的學(xué)歷狀況為，碩士學(xué)歷占25%，其他均為本科學(xué)歷，博士學(xué)歷所占比例為0%。由此可見，宜賓市消防政工干部整體學(xué)歷基本符合消防相關(guān)部門對(duì)政工干部學(xué)歷以及綜合整體素質(zhì)的要求，為政治工作人才的建設(shè)提供了良好的素質(zhì)基礎(chǔ)。但是，發(fā)現(xiàn)碩士和博士的高學(xué)歷所占人數(shù)比列較小。

（三）干部任職情況

首先，從干部任職時(shí)間來看（圖1），相關(guān)干部任現(xiàn)職3～4年的占比例最大為44%，任職1～2年的占31%，其中有任職五年以上的占25%。其次，從干部的調(diào)動(dòng)情況來看（圖2），2～3年調(diào)動(dòng)一次的占50%，4～5年調(diào)動(dòng)一次的占37%。由以上兩組數(shù)據(jù)可以看到，一方面，相關(guān)干部的任職時(shí)間處于2～4年的占大多數(shù)，同時(shí)也有部分人是五年以上，由此可知，宜賓市消防政工干部對(duì)自己的基本業(yè)務(wù)接觸時(shí)間較久，對(duì)基本的職責(zé)任務(wù)較熟悉。另一方面，相關(guān)干部的任職時(shí)間是較為穩(wěn)定的。同時(shí)，由于崗位的晉升以及專業(yè)人才的需要等原因也存在短期內(nèi)工作崗位調(diào)動(dòng)的現(xiàn)象。

二、政工干部人才建設(shè)存在的問題

從調(diào)查數(shù)據(jù)的整體情況來看，宜賓市消防支隊(duì)政治工作干部隊(duì)伍的整體建設(shè)基本符合當(dāng)?shù)叵廊蝿?wù)的需求。但是，同樣也發(fā)現(xiàn)宜賓市消防支隊(duì)政治工作干部隊(duì)伍的建設(shè)存在一些問題，需要進(jìn)一步做好相關(guān)的改善工作。

（一）政治思想建設(shè)問題

政治工作干部隊(duì)伍的政治思想建設(shè)是首要問題。政工干部具備良好的政治專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)、能夠隨時(shí)關(guān)心國(guó)家時(shí)事政治的綜合素質(zhì)是成為一名合格政工干部的首要條件。而馬克思主義是我國(guó)的指導(dǎo)思想，是我國(guó)政治道路建設(shè)的理論依據(jù)。但就一項(xiàng)關(guān)于宜賓市消防政工干部對(duì)馬克思主義了解程度的問題調(diào)查發(fā)現(xiàn)（圖3），其中57%的人表示只了解一點(diǎn)，只有6%的人表示非常了解。

消防政工干部對(duì)于時(shí)事政治的學(xué)習(xí)有利于及時(shí)掌握國(guó)內(nèi)外的新動(dòng)向和大趨勢(shì)，有利于加強(qiáng)問題意識(shí)從而進(jìn)一步提升專業(yè)意識(shí)和解決問題的能力。而另一項(xiàng)關(guān)于宜賓市消防政工干部學(xué)習(xí)國(guó)家時(shí)事政治的頻率調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有19%的人表示只有工作有需要才會(huì)學(xué)習(xí)國(guó)家時(shí)事政治。12%的人表示一個(gè)月學(xué)習(xí)一次。

由此可見，消防政工干部關(guān)于政治思想建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高，同時(shí)，關(guān)于政治思想建設(shè)的有效途徑和辦法還需要進(jìn)一步探究。

（二）人才選拔、機(jī)制問題

消防工作特殊的性質(zhì)對(duì)工作人員的專業(yè)素質(zhì)和人才儲(chǔ)備具有較高的要求，但就一項(xiàng)關(guān)于“自己所學(xué)專業(yè)與目前工作崗位的關(guān)聯(lián)度”調(diào)查現(xiàn)實(shí)（圖4），50%的人表示自己目前的崗位與所學(xué)專業(yè)幾乎無(wú)關(guān)聯(lián)，只有6%的人表示完全切合。由此可知，在政工干部人才的選拔過程中對(duì)專業(yè)的考核要求與實(shí)際崗位專業(yè)人才的需要存在機(jī)制不完善的情況。

（三）人才隊(duì)伍的培養(yǎng)問題

消防工作任務(wù)具有其特殊性，因此，對(duì)政治工作干部隊(duì)伍的執(zhí)行能力、思考能力和專業(yè)操作能力提出了更高的要求。據(jù)該調(diào)查顯示，相關(guān)人員都不同程度的接受過相關(guān)的培訓(xùn)，但從調(diào)查的結(jié)果的來看，消防政工干部人才隊(duì)伍的培訓(xùn)還存在一些問題。一是，培訓(xùn)的時(shí)間表現(xiàn)出不定期（圖5），相關(guān)培訓(xùn)系統(tǒng)性和長(zhǎng)期性的統(tǒng)籌安排和考慮還不足。二是，從培訓(xùn)的內(nèi)容上來看，培訓(xùn)一般是面向大眾化的內(nèi)容，缺乏針性，因此還需要根據(jù)不同人員的不同業(yè)務(wù)需要進(jìn)行因地制宜、因材施教地選擇培訓(xùn)內(nèi)容和項(xiàng)目。

（四）人才激勵(lì)機(jī)制問題

良好的激勵(lì)機(jī)制可以鼓勵(lì)工作人員，加強(qiáng)工作效率，有效的推進(jìn)工作的進(jìn)展。但就該調(diào)查一項(xiàng)“您除了享受工資外，單位是否有補(bǔ)助、獎(jiǎng)金等其他福利待遇”的問題中，63%的人表示出了固定工資外無(wú)其他補(bǔ)助和獎(jiǎng)金等福利。另一項(xiàng)關(guān)于實(shí)際工作付出與收入比例的問題的調(diào)查顯示，有部分人表示自己的付出大于工資收入。由此可見，消防政工人員的激勵(lì)機(jī)制尚不健全。還需要積極適應(yīng)改革的步伐，實(shí)現(xiàn)多勞多得、先進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)的良好人才激勵(lì)機(jī)制。

三、政工干部人才建設(shè)對(duì)策

為了更好地發(fā)揮政工干部的保障作用，需要針對(duì)當(dāng)前存在的問題進(jìn)一步加強(qiáng)改進(jìn)和完善。

（一）加強(qiáng)思想建設(shè)

“政工”指思想政治教育工作，也是指具有從事政治思想工作資格的工作人員。由此可見，成為消防政工人員首要條件是政治思想素質(zhì)。這就需要堅(jiān)持不懈的加強(qiáng)政工人員思想政治建設(shè)，培養(yǎng)出一批堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、在各種大是大非問題上具有堅(jiān)定的政治立場(chǎng)、具有為人民服務(wù)偉大志向的消防政工人員。

一是，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家基本理論的學(xué)習(xí)。是社會(huì)主義性質(zhì)的國(guó)家，馬克思主義是的指導(dǎo)思想，學(xué)習(xí)馬克思主義理論和相關(guān)的發(fā)展理論是了解國(guó)家基本理論的基礎(chǔ)，是堅(jiān)定馬克思主義信仰的基礎(chǔ)，也是堅(jiān)定國(guó)家信仰的基礎(chǔ)。因此，在平時(shí)的工作中，需要加強(qiáng)對(duì)馬克思主義相關(guān)理論的學(xué)習(xí)。比如，通過集體學(xué)習(xí)的方式講解馬克思經(jīng)典原著，講解毛澤東思想和相關(guān)著作。通過追本溯源的方式有利于堅(jiān)定政工人員的理想信念，樹立文化自信、制度自信和道路自信。

二是，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家時(shí)事政治的關(guān)注和學(xué)習(xí)。消防事務(wù)具有及時(shí)性的特點(diǎn)，這種特殊的工作性質(zhì)要求政工人員具備高度的自我警覺和關(guān)注社會(huì)問題的思想素質(zhì)。因此，消防政工人員需要及時(shí)把握社會(huì)的發(fā)展動(dòng)向，了解國(guó)家的大政方針，掌握社會(huì)的時(shí)事熱點(diǎn)，了解群眾的發(fā)展需要。消防政工人員對(duì)時(shí)事政治的關(guān)注和學(xué)習(xí)，一方面有利于提升應(yīng)對(duì)緊急事務(wù)的處理能力。另一方面，有利于政工人員面對(duì)相關(guān)消防人員存在的思想問題，可以及時(shí)、有效的發(fā)揮正確的輿論導(dǎo)向作用。

（二）完善人才選拔和激勵(lì)機(jī)制

（1）完善人才選拔機(jī)制

一是，明確人才選拔的標(biāo)準(zhǔn)和要求，在招收相關(guān)人才時(shí)，需要注重考慮其所學(xué)專業(yè)和政治工作之間的關(guān)聯(lián)性，全面接受過政治思想相關(guān)專業(yè)教育的相關(guān)人員可優(yōu)先考慮。在干部晉升和調(diào)整時(shí)，考慮其工作能力的基礎(chǔ)上，應(yīng)重點(diǎn)考察其在工作和生活上表現(xiàn)出來的綜合思想品質(zhì)。切實(shí)選拔出一批專業(yè)能力過硬、思想品質(zhì)較好、道德素質(zhì)高尚的政治工作人員。

二是，完善人才的結(jié)構(gòu)配置。首先，增加政工干部數(shù)量，保障消防機(jī)關(guān)和各支隊(duì)配備充足的政工人員。其次，加強(qiáng)政工干部的編制建設(shè)，將具備專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)能力的人員入編，實(shí)現(xiàn)每項(xiàng)具體工作都有專業(yè)的、穩(wěn)定的工作人員，建立政工人才數(shù)據(jù)庫(kù)。最后，完善上下級(jí)人員調(diào)配工作。上級(jí)在相應(yīng)下一級(jí)調(diào)配人員工作時(shí)，需要做好人員摸底工作，在切實(shí)掌握下級(jí)人員的基本情況的基礎(chǔ)上進(jìn)行合理的調(diào)配工作。

（2）完善人才激勵(lì)機(jī)制

一是，實(shí)行工資績(jī)效制度。結(jié)合工作任務(wù)的性質(zhì)和工作任務(wù)的數(shù)量?jī)煞N綜合因素，制定相應(yīng)的績(jī)效考核辦法，比如，對(duì)于工作任務(wù)較復(fù)雜、耗時(shí)較長(zhǎng)的人員可適當(dāng)增加其績(jī)效工資。二是，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，在工作中有重大貢獻(xiàn)的、季度考核或者年度考核表現(xiàn)優(yōu)異者可進(jìn)行適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。三是，注重人文關(guān)懷。制定較合理的休假、休息和值班制度，確保政工干部在能完成任務(wù)的同時(shí)也能得到適當(dāng)?shù)男菹⒑驼疹櫦彝サ臅r(shí)間。

（三）完善培訓(xùn)辦法

長(zhǎng)期以來，各消防部門已經(jīng)建立了相對(duì)較全面的培訓(xùn)辦法，但是，由于部分培訓(xùn)缺乏針對(duì)性，因此，部分人表示擔(dān)心自身的能力和素質(zhì)與新體制不能很好的適應(yīng)。這就需要進(jìn)一步根據(jù)體制改革的要求完善培訓(xùn)方案。一是從內(nèi)容上，根據(jù)個(gè)人發(fā)展的實(shí)際情況制定因人而異、因地制宜的培訓(xùn)辦法。比如，部分政工干部專門從事寫作工作，因此，可針對(duì)這些人進(jìn)行專門的書面表達(dá)培訓(xùn)。另外一些干部從事部門協(xié)調(diào)和安排工作，可對(duì)其進(jìn)行團(tuán)隊(duì)協(xié)作、語(yǔ)言表達(dá)和管理能力培訓(xùn)。二是，從形式上，根據(jù)工作時(shí)間和工作專業(yè)人才需要制定定期、定向的培訓(xùn)辦法。定期的培訓(xùn)有利于保證培訓(xùn)的時(shí)間要求，而定向的培訓(xùn)有利于相關(guān)人才的儲(chǔ)備。