重慶市九龍坡區(qū)古樹保護管理現(xiàn)狀及對策分析

摘 ? 要 ?結(jié)合重慶市九龍坡區(qū)城市建成區(qū)范圍內(nèi)已登記73株古樹的保護管理現(xiàn)狀，分析了古樹保護管理中存在古樹生長環(huán)境差、保護管理投入標(biāo)準(zhǔn)低、日常保護管理措施不到位、古樹保護管理意識不強、古樹管理信息化水平低、古樹歷史內(nèi)涵挖掘不夠等問題，最后提出了結(jié)合城市治理體系明確責(zé)任、制訂城市古樹保護管理標(biāo)準(zhǔn)化體系、設(shè)立專項經(jīng)費與鼓勵保護行為、挖掘古樹內(nèi)涵與強化宣傳、引導(dǎo)完善法律法規(guī)與嚴(yán)格執(zhí)法、運用現(xiàn)代化技術(shù)加強古樹保護管理等建議。

關(guān)鍵詞 ? 城市建成區(qū);古樹;保護管理;歷史內(nèi)涵;重慶市九龍坡區(qū)

中圖分類號：S688;S731.2 ? ?文獻標(biāo)志碼：C ? ?DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.13.010

古樹是指樹齡在100年以上的樹木。城市建成區(qū)中的古樹是寶貴的自然和文化資源，是城市結(jié)構(gòu)和市民生活變遷的見證者，傳遞著人們的思想感情，具有生態(tài)價值、歷史文化價值和景觀價值[1-2]。隨著城市的快速發(fā)展，地面被大面積硬化、房屋等建筑擠占空間等都不同程度地影響著古樹的正常生長[3]。

加強城市古樹的保護管理，是促進人與自然和諧共處的重要舉措，是建設(shè)“山水之城，美麗之地”的必然要求。本文分析重慶市九龍坡區(qū)城市建成區(qū)范圍內(nèi)已登記古樹的保護管理現(xiàn)狀及存在的主要問題，提出相應(yīng)的建議，希望為城市園林綠化主管部門及林業(yè)部門加強古樹的保護管理提供參考。

1 ?古樹資源現(xiàn)狀

九龍坡區(qū)城市建成區(qū)范圍登記古樹共有73株，其中300年以上的一級保護樹2株，占總數(shù)的2.74%，100～300年的二級保護樹71株，占總數(shù)的97.26%。

1.1 ?古樹種類

古樹樹種分屬9科10屬11種，其中：黃葛樹41株、榕樹14株、白櫟7株、銀杏3株、香樟2株、菩提樹1株、加拿利海棗1株、紅豆樹1株、幌傘楓1株、桂花1株、皂莢樹1株。

1.2 ?生長環(huán)境

古樹分布在中梁山街道、渝州路街道和陶家鎮(zhèn)等12個鎮(zhèn)街，生長環(huán)境共有9種，包括：華巖風(fēng)景區(qū)、走馬古鎮(zhèn)等城市規(guī)劃綠地17株，人和小學(xué)、巴福中學(xué)、四川美術(shù)學(xué)院等學(xué)校內(nèi)12株，楊家坪商業(yè)步行街12株，城市未開發(fā)區(qū)12株，居住區(qū)7株，企事業(yè)單位6株，城市道路旁5株，軍事管理區(qū)1株，文物景點1株。

1.3 ?管理單位

古樹管理責(zé)任單位涉及九龍坡區(qū)園林綠化管理處、九龍坡區(qū)風(fēng)景名勝管理中心、古樹所在街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）、房地產(chǎn)開發(fā)商、部隊和個人等總計16個管理主體，其中：政府機關(guān)、企事業(yè)單位和學(xué)校等單位管理的68株，占古樹總量的93.15%，個人以及開發(fā)商管理古樹5株，占古樹總量的6.85%。

2 ?古樹保護管理現(xiàn)狀

2.1 ?落實保護管理責(zé)任

依據(jù)《城市古樹名木保護管理辦法》和《重慶市城市園林綠化條例》的有關(guān)規(guī)定，九龍坡區(qū)城市管理局與古樹所在鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處簽訂了古樹保護管理責(zé)任書，明確由所屬鎮(zhèn)街督促樹權(quán)單位或者樹權(quán)人加強古樹保護管理，確保古樹保護管理責(zé)任落到實處。

2.2 ?加強日常管理

九龍坡區(qū)城市管理局先后開展一系列工作，推進全區(qū)古樹保護管理工作，如制作古樹保護牌，實現(xiàn)掛牌公示;組織專業(yè)測繪單位，對古樹名木進行定點定位測繪;對存在雷擊風(fēng)險的古樹安裝避雷設(shè)施，降低雷擊風(fēng)險;組織專業(yè)技術(shù)人員開展專項巡查，對古樹生長現(xiàn)狀進行分析，提出病蟲害防治具體措施等日常管理注意事項。

3 ?古樹保護管理中存在的問題

3.1 ?古樹生長環(huán)境差

除在風(fēng)景名勝區(qū)、學(xué)校和企事業(yè)單位等范圍內(nèi)古樹的生長環(huán)境較好外，其余古樹的生長環(huán)境普遍較差。1）有的古樹生長在建筑工地內(nèi)，施工建設(shè)已經(jīng)破壞古樹周邊土壤，產(chǎn)生的廢水、廢氣和灰塵影響古樹生長。2）有的古樹生長在城市廣場中，下方為人防工程，土層薄且周邊土壤被硬化，土壤的透氣性、透水性差，加之建筑玻璃幕墻反射光、空調(diào)廢氣等，都在一定程度上造成古樹長勢較弱。3）有的古樹緊鄰居民自建房，樹干距離墻體不到2 m，樹下還時常堆放雜物，擠占古樹生存空間，造成古樹樹干被蛀、空洞等。

3.2 ?保護管理投入標(biāo)準(zhǔn)低、資金少

九龍坡區(qū)風(fēng)景名勝管理中心和九龍坡區(qū)園林綠化管理處通過園林綠化日常管理維護費用解決了古樹保護管理的資金問題，但其管養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)遠低于上海市同類古樹每株3 492元的標(biāo)準(zhǔn)（2010年）[4]。其他單位均未將古樹保護管理費用納入年度預(yù)算，當(dāng)古樹生長出現(xiàn)異?；蛘甙l(fā)生明顯病蟲害時才安排資金進行整治。

3.3 ?日常保護管理措施不到位

大部分單位對古樹的保護管理方式比較簡單、粗放，與其他大樹、喬木的管理無差別，采取措施僅為澆水、施肥、修剪及簡單的病蟲害防治，并未針對古樹開展復(fù)壯、樹干加固、土壤改良等工作。

3.4 ?古樹保護管理意識不強

1）部分單位和個人未充分意識到古樹保護管理的重要意義，存在侵占古樹生長空間，甚至擅自修剪、移植古樹的情況。2）重慶市缺少專門針對古樹名木，尤其是城市古樹名木保護的法律法規(guī)，只能參照《城市古樹名木保護管理辦法》《重慶市城市園林綠化管理條例》，但是上述辦法和條例存在約束力弱、處罰不嚴(yán)、可操作性不強等問題，不能適應(yīng)新時代城市古樹保護管理工作的需要。

3.5 ?古樹管理信息化水平低

古樹保護管理工作中檔案的管理仍沿用傳統(tǒng)的手工管理模式，只有簡單的Word和Excel資料，缺少現(xiàn)代化技術(shù)的運用與融合，如GIS技術(shù)及城市數(shù)字化管理信息化系統(tǒng)等，不能及時了解、更新、分析、總結(jié)古樹生長及管理情況。

3.6 ?古樹歷史內(nèi)涵挖掘不夠

部分古樹具有豐富的歷史內(nèi)涵。有的古樹因位于古剎旁引來周邊群眾祈禱求福，有的古樹曾用于軍用機場航線定位，有的古樹見證了抗戰(zhàn)時期源源不斷的武器被送往前線等。但隨著城市的發(fā)展及人員流動等原因，這些歷史逐漸被淡忘，因此加強古樹歷史內(nèi)涵的挖掘工作已經(jīng)刻不容緩。

4 ?城市建成區(qū)古樹保護建議

4.1 ?結(jié)合城市治理體系，明確責(zé)任

城市園林綠化是城市管理的內(nèi)容之一，建議由政府層面確定生長在老舊居民區(qū)、拆遷區(qū)及空地的古樹養(yǎng)護管理的直接責(zé)任單位或責(zé)任人，并結(jié)合城市管理的“五長制+網(wǎng)格化”及城市管理志愿者等最新治理方式，加強巡查檢查，隨時掌握古樹的生長情況，及時發(fā)現(xiàn)和制止為害古樹的行為。

4.2 ?制訂城市古樹保護管理標(biāo)準(zhǔn)化體系

古樹的保護管理是一項技術(shù)含量較高的工作，要根據(jù)城市古樹生長、管理和保護的實際情況，制訂古樹巡查監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化和養(yǎng)護技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化體系，重點針對修枝、病蟲害防治、土壤改良和古樹復(fù)壯等制訂更具實用性、操作性的養(yǎng)護管理技術(shù)手冊，確保古樹保護管理標(biāo)準(zhǔn)化[5-6]。

4.3 ?設(shè)立專項經(jīng)費，鼓勵保護行為

各責(zé)任單位將古樹日常保護管理費用納入年度經(jīng)費預(yù)算，專門用于古樹的日常保護管理，如病蟲害防治、復(fù)壯、應(yīng)急排危等;同時，鼓勵社會單位和個人認(rèn)養(yǎng)和資助古樹保護管理，并由主管部門對在古樹保護管理工作中做出突出貢獻的單位和個人予以表彰和獎勵。

4.4 ?完善法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)法

建議參照北京市、上海市及成都市等有關(guān)地區(qū)，盡快制訂專門針對城市古樹名木保護管理的地方性制度，以求在法律制度下實現(xiàn)對古樹資源的保護與可持續(xù)利用[7]。同時，加強執(zhí)法力度，重點針對因管護不到位造成古樹長勢衰弱或者死亡，以及擅自修剪古樹、移植古樹、破壞古樹生長環(huán)境的單位和個人進行處罰，切實強化對古樹及其后備資源的日常保護管理。

4.5 ?運用現(xiàn)代化技術(shù)加強古樹保護管理

1）按照“一樹一檔”的要求，對古樹樹齡、樹高、胸徑、冠幅、環(huán)境因子、坐標(biāo)及最新影像資料等基本信息進行準(zhǔn)確采集，記錄包括生長過程中出現(xiàn)病蟲害的時間、類型及處置方式，或者其他有關(guān)長勢衰弱的原因，建立完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的古樹生長信息檔案。2）將古樹基本信息與現(xiàn)代信息技術(shù)進行融合，包括數(shù)字化城市管理信息平臺、GIS技術(shù)、手機APP等，實現(xiàn)信息數(shù)字化、內(nèi)容可視化、巡護精準(zhǔn)化、管理智慧化等。

4.6 ?挖掘古樹內(nèi)涵，強化宣傳引導(dǎo)

梳理當(dāng)?shù)氐娜宋臍v史及有關(guān)的藝術(shù)作品等，將古樹與歷史發(fā)展、城市變遷及個人成長等進行結(jié)合，講好新時代古樹的“新故事”。同時，通過媒體進行宣傳報道，增強廣大市民群眾“知古樹、護古樹、愛自然”的意識，主動參與古樹保護管理工作。

參考文獻：

[1] 楊娛，田明華，秦國偉，等.城市古樹名木綜合價值貨幣化評估研究——以北京市古樹“遮蔭侯”為例[J].干旱區(qū)資源與環(huán)境，2019，33（6）：185-191.

[2] 楊韞嘉，王曉輝，樂也，等.古樹名木價值等級的評估研究[J].中國農(nóng)學(xué)通報，2014，30（10）：28-34.

[3] 黃應(yīng)鋒，孫冰，廖紹波，等.深圳市古樹資源特征與分布格局[J].植物資源與環(huán)境學(xué)報，2015，24（2）：104-111.

[4] 方焰星.古樹名木養(yǎng)護經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)的研究[J].中國園藝文摘，2012，28（12）：88，106.

[5] 李琳.阜陽市古樹名木資源調(diào)查與保護研究[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2018，46（35）：110-113.

[6] 黃禎強，潘建萍，陳志華.上海古樹名木養(yǎng)護管理標(biāo)準(zhǔn)化研究[J].質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)化，2017（6）：44-46.

[7] 周海華，王雙龍.我國古樹名木資源法律保護探析[J].生態(tài)經(jīng)濟，2007（3）：153-155.

（責(zé)任編輯：敬廷桃）

收稿日期：2020-03-07

作者簡介：何遠洋（1988—），男，重慶江津人，碩士，園林工程師，從事城市園林綠化管理。E-mail： heyuanyang123456@126.com。