資本流動(dòng)對(duì)跨境旅游合作區(qū)空間生產(chǎn)的影響
——以東興口岸為例

黃愛蓮

（廣西大學(xué) 商學(xué)院，廣西 南寧 530004）

一、引言

2018年4月，文化和旅游部同意設(shè)立內(nèi)蒙古滿洲里、廣西防城港為首批邊境旅游試驗(yàn)區(qū)，這是繼國務(wù)院《關(guān)于支持沿邊重點(diǎn)地區(qū)開放開發(fā)若干政策措施的意見》（[2015國發(fā)]72號(hào)）提出研究發(fā)展跨境旅游合作區(qū)及探索建設(shè)邊境旅游試驗(yàn)區(qū)之后，國家從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局做出的重大決策，是大力發(fā)展邊境旅游業(yè)的重要舉措。東興口岸，作為唯一一個(gè)與越南海陸相連的國家一類口岸，以創(chuàng)建邊境旅游試驗(yàn)區(qū)和國家全域旅游為契機(jī)，積極融入“一帶一路”南向通道建設(shè)，在發(fā)展跨境旅游產(chǎn)業(yè)方面，發(fā)揮中越邊關(guān)風(fēng)情游重要節(jié)點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)中越跨境旅游合作區(qū)建設(shè)進(jìn)程。

人類社會(huì)中的政治、經(jīng)濟(jì)、精神活動(dòng)等是在資本流動(dòng)的作用下所形成的[1]。大衛(wèi)·哈維（2017）[2]認(rèn)為，資本在區(qū)域內(nèi)流動(dòng)的過程中，會(huì)附著在空間資源上進(jìn)行自我增值，從而帶動(dòng)這些資源隨其在空間中按照追求利潤最大化的特殊軌跡流動(dòng)。國家的“一帶一路”建設(shè)，加速了東部發(fā)達(dá)地區(qū)的剩余資本流向中西部地區(qū)，使得我國資本循環(huán)網(wǎng)絡(luò)向發(fā)展較為落后的地區(qū)延伸。這一發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施不僅促進(jìn)了我國富余資本在更大范圍內(nèi)流動(dòng)和修復(fù)資本積累體系，還使得其他各資源要素在全國范圍內(nèi)流動(dòng)，從而得到合理配置。長期以來，邊境地區(qū)普遍存在旅游產(chǎn)業(yè)要素發(fā)育不全，旅游產(chǎn)品單一、老化、低端的狀況，邊境“過境通道”功能較強(qiáng)，而目的地功能較弱。由于旅游吸引力不足，游客停留時(shí)間短，總體消費(fèi)水平不高，導(dǎo)致外來資本缺乏在邊境地區(qū)開展旅游投資的動(dòng)力[3]。東興市在國家邊境開放開發(fā)政策的推動(dòng)下，廣泛引入社會(huì)資本參與邊境旅游試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)區(qū)域開發(fā)建設(shè)并取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。鑒于此，本文借助哈維資本限度與空間生產(chǎn)理論，研究資本流動(dòng)對(duì)東興跨境旅游合作區(qū)影響并評(píng)估其建設(shè)成效。

二、文獻(xiàn)回顧和理論框架

1.旅游與空間生產(chǎn)

“空間的生產(chǎn)”理論最早由亨利·列菲伏爾（H.Lefebvre）[4]提出，他指出空間實(shí)質(zhì)上是一種現(xiàn)實(shí)社會(huì)實(shí)踐的產(chǎn)物，是被生產(chǎn)創(chuàng)造出來的，這擊破了人們一直以來把空間當(dāng)作純粹客觀物質(zhì)實(shí)體或空洞容器的傳統(tǒng)看法，并倡導(dǎo)學(xué)者們的研究應(yīng)從關(guān)注空間中的生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到空間本身的生產(chǎn)；大衛(wèi)·哈維（D.Harvey，1985）[5]認(rèn)為空間生產(chǎn)中物質(zhì)環(huán)境的創(chuàng)造過程受到了資本的重要影響，尤其是社會(huì)空間結(jié)構(gòu)和組織系統(tǒng)；愛德華·蘇賈（Esoja，2004）[6]則強(qiáng)調(diào)了權(quán)力對(duì)空間生產(chǎn)的重要作用，認(rèn)為空間中的各種生產(chǎn)關(guān)系是相輔相成的；此后，空間生產(chǎn)理論掀起了研究熱潮，學(xué)者開始從不同的角度去研究。Lorett Less（2003）[7]運(yùn)用列斐伏爾空間生產(chǎn)理論，把紐約市作為一種空間生產(chǎn)出的社會(huì)產(chǎn)品，來驗(yàn)證城市發(fā)展的推力與空間的相互聯(lián)系；游海魚、楊桂紅（2009）[8]以空間生產(chǎn)理論為基礎(chǔ)，認(rèn)為旅游是一種取得經(jīng)濟(jì)效益的空間生產(chǎn)過程；戴翔（2010）[9]研究了大理喜洲古鎮(zhèn)的空間演化過程，得出新的空間需要和對(duì)應(yīng)的地理景觀變化是由于權(quán)利與資本的共同作用；郭文、王麗、黃震方（2013）[10]從六個(gè)維度（階級(jí)、生活、資本、權(quán)利、生產(chǎn)和社會(huì)）入手，考察周莊居民對(duì)當(dāng)?shù)芈糜慰臻g開發(fā)的過程中社會(huì)環(huán)境改變的感受；孫九霞、蘇靜（2014）[11]基于相關(guān)理論，分析了傳統(tǒng)社區(qū)空間生產(chǎn)和旅游之間的相互聯(lián)系，得出傳統(tǒng)社區(qū)空間生產(chǎn)的主體由居民變成了旅游者，旅游是促使傳統(tǒng)社區(qū)空間改變的本質(zhì)原因。

2.資本與空間生產(chǎn)

美國社會(huì)學(xué)家卡斯特爾認(rèn)為國家資本投資于大眾消費(fèi)是空間生產(chǎn)之所以發(fā)生的動(dòng)因之一[12]。哈維（2017）認(rèn)為，政府干涉社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活，剩余資本無法在第一循環(huán)內(nèi)繼續(xù)取得回報(bào)，因而會(huì)開辟新的逐利途徑，取得高效益回報(bào)。例如，資本投入到空間內(nèi)人居環(huán)境的建設(shè)上。據(jù)此，哈維提出資本有三重循環(huán)：第一重循環(huán)是資本投入到物質(zhì)資料生產(chǎn)上；第二重循環(huán)是資本投入轉(zhuǎn)向人造環(huán)境；第三重循環(huán)是資本投入到社會(huì)關(guān)系上（如：福利、教育、衛(wèi)生等）。楊宇振（2009）[13]解釋了資本與空間的復(fù)雜關(guān)聯(lián)；葉超（2011）[14]認(rèn)為資本等經(jīng)濟(jì)要素在空間生產(chǎn)中對(duì)重塑空間發(fā)揮著重要的作用，使空間成為一種生產(chǎn)媒介；殷潔、羅小龍（2012）[15]發(fā)現(xiàn)資本控制物質(zhì)的、社會(huì)-經(jīng)濟(jì)空間生產(chǎn)，使得社會(huì)經(jīng)濟(jì)空間的重新構(gòu)建成為社會(huì)空間生產(chǎn)的動(dòng)力來源；梁晶（2014）[16]提出資本對(duì)空間生產(chǎn)具有關(guān)鍵性的影響；劉姝萍（2014）[17]基于空間生產(chǎn)視角研究旅游小城鎮(zhèn)空間形態(tài)演化，發(fā)現(xiàn)權(quán)力、資本、政策、游客活動(dòng)和項(xiàng)目性質(zhì)這幾個(gè)影響因素在空間中主要表現(xiàn)為利益爭奪，其中資本對(duì)利益的訴求最大，影響最廣；胡撫生（2018）提出引導(dǎo)資本投資方向，以推動(dòng)邊境旅游試驗(yàn)區(qū)投資的動(dòng)力突破口；黃愛蓮（2017）[18]認(rèn)為，從空間生產(chǎn)的角度看，中國東興—越南芒街跨境旅游合作區(qū)建設(shè)的目標(biāo)在于推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素合理流動(dòng)并在流動(dòng)中實(shí)施空間重構(gòu)，空間正義所提供的是對(duì)跨境旅游合作產(chǎn)業(yè)要素進(jìn)行空間編碼與解碼的一般準(zhǔn)則。

基于前人研究發(fā)現(xiàn)，在空間生產(chǎn)與旅游空間生產(chǎn)研究方面，尚有以下不足：第一，對(duì)旅游空間生產(chǎn)的研究尚少，對(duì)旅游空間生產(chǎn)的研究還處在起步階段，對(duì)旅游空間的發(fā)展過程與生產(chǎn)機(jī)理未有過全面的分析研究；第二，研究方法上定量研究不夠，缺乏代表性的定量研究方法，對(duì)空間生產(chǎn)的研究側(cè)重于文本、圖像的定性表達(dá)。因此，從空間生產(chǎn)的要素流動(dòng)看，旅游空間的活躍和關(guān)鍵要素：資本如何在旅游空間的運(yùn)行以及在空間生產(chǎn)中的績效評(píng)估，是本文研究的主要目的和意義所在。

三、研究設(shè)計(jì)

1.研究地概況

東興市位于廣西南部防城港市，轄東興、江平和馬路 3 鎮(zhèn)。東經(jīng) 107°51′56″-108°14′55″，北緯 21°27′27″-21°44′35″。其中陸地邊境線39公里、海岸線53公里，總面積590平方公里。東興市的旅游資源非常豐富，具有“邊關(guān)風(fēng)貌、濱海風(fēng)光、京族風(fēng)情”三大特色。經(jīng)過這些年的建設(shè)，在各方共同努力下，東興市已經(jīng)建成六大景區(qū)：中越邊城文化旅游區(qū)、京島風(fēng)景名勝區(qū)、北侖河口旅游區(qū)、屏峰雨林景區(qū)、國門景區(qū)和東盟十國景區(qū)。截止2019年12月底，經(jīng)東興口岸出入境越南旅游的游客達(dá)1229.3萬人次，其中邊境游接待游客34.61萬人次，同比增長19.29%。旅游接待游客149.63萬人次，比2018年增長30.63%；旅游總消費(fèi)147.03億元；國內(nèi)消費(fèi)143.93億元，旅游外匯消費(fèi)5089.4萬美元，各項(xiàng)指標(biāo)創(chuàng)歷史新高。

2.研究過程

在查閱東興跨境旅游合作區(qū)的相關(guān)政府報(bào)告與文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)東興跨境旅游合作區(qū)進(jìn)行了實(shí)地考察，借助問卷調(diào)查、訪談等形式，以旅游空間生產(chǎn)理論為依據(jù)，探究資本流動(dòng)下東興跨境旅游合作區(qū)空間生產(chǎn)過程。利用投入-產(chǎn)出局部閉消費(fèi)模型[19]，對(duì)資本流動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)進(jìn)行定量研究，以期為正確引導(dǎo)資本參與社會(huì)各涉旅產(chǎn)業(yè)中的生產(chǎn)流動(dòng)，提高空間生產(chǎn)效率提供理論參考。

3.模型構(gòu)建

（1）投入產(chǎn)出閉消費(fèi)模型

局部閉消費(fèi)模型是將居民消費(fèi)和勞動(dòng)者報(bào)酬閉合到投入產(chǎn)出模型中，由住戶部門、勞動(dòng)力與生產(chǎn)活動(dòng)部門整合成一個(gè)內(nèi)在的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。其運(yùn)作流程是：外生需求作用于生產(chǎn)活動(dòng)部門，當(dāng)外生變量發(fā)生改變時(shí)（投資），生產(chǎn)部門產(chǎn)出隨之發(fā)生變化，進(jìn)而使得初始投入發(fā)生改變，即勞動(dòng)力需求改變。同時(shí)，由于居民的最終收入是依據(jù)自己所付出的勞動(dòng)而取得勞動(dòng)報(bào)酬，并通過居民間轉(zhuǎn)移支付形成。勞動(dòng)力需求發(fā)生變化引起居民收入的改變，進(jìn)而居民對(duì)生產(chǎn)部門產(chǎn)品和服務(wù)的消費(fèi)產(chǎn)生變化，即消費(fèi)需求發(fā)生改變[20]。具體是將投入產(chǎn)出表中第II象限的住戶部門和第III象限的勞動(dòng)力整合到第I象限，以此建立的投入產(chǎn)出局部閉消費(fèi)模型公式為：

Hc為居民收入對(duì)各涉旅產(chǎn)業(yè)部門產(chǎn)品的消費(fèi)額占居民收入總額的比例[21]，h為居民對(duì)居民的支付系數(shù)，由于目前的統(tǒng)計(jì)工作還沒有精細(xì)到如此地步，故取為0。

（2）數(shù)據(jù)來源與涉旅產(chǎn)業(yè)的選取

目前，投入產(chǎn)出表在編制過程中還沒有將旅游業(yè)單獨(dú)地分列出來，而是將涉及旅游的各個(gè)行業(yè)分別統(tǒng)計(jì)到不同的產(chǎn)業(yè)部門中，稱為涉旅產(chǎn)業(yè)。本文模型的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源于《2012年廣西投入產(chǎn)出表》。另外，所采用的涉旅產(chǎn)業(yè)分類方法基于東興市統(tǒng)計(jì)局和旅游局對(duì)涉旅產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)研究，并借鑒了國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類（GB／T4754-2011）和《2012年廣西投入產(chǎn)出表》中的行業(yè)類別，根據(jù)現(xiàn)有的數(shù)據(jù)以及東興市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，確定了8個(gè)涉旅產(chǎn)業(yè)：①建筑；②批發(fā)和零售；③交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政；④住宿和餐飲；⑤租賃和商務(wù)服務(wù)；⑥水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理；⑦文化、體育和娛樂；⑧公共管理、社會(huì)保障和社會(huì)組織。

從東興市旅游局和統(tǒng)計(jì)局獲取到關(guān)于2017年涉旅產(chǎn)業(yè)社會(huì)固定資產(chǎn)總投資情況（見圖1）。

圖1 東興市涉旅產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資額

從圖1可以看出，資本在涉旅產(chǎn)業(yè)中主要流向了住宿和餐飲部門、批發(fā)和零售部門、文化、體育和娛樂部門，其占資本投資總額的55.74%，其中住宿和餐飲部門資本流動(dòng)最大。交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政部門和水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理部門則次之，占比27.47%。建筑部門和租賃和商務(wù)服務(wù)部門占比14.56%。而公共管理、社會(huì)保障和社會(huì)組織部門的資本流動(dòng)最少，為7400萬元，僅占2.23%。

四、資本流動(dòng)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)影響實(shí)證分析

1.資本投入對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)

利用現(xiàn)有的投入產(chǎn)出表，將消費(fèi)列和居民勞動(dòng)報(bào)酬整合到投入產(chǎn)出表中的第I象限，整合成新的國民經(jīng)濟(jì)部門系統(tǒng)。把數(shù)據(jù)代入到上述的公式中，即可得到廣西壯族自治區(qū)投入產(chǎn)出的局部閉消費(fèi)模型。通過利用數(shù)學(xué)分析軟件Matlab9.3進(jìn)行矩陣運(yùn)算，計(jì)算出涉旅產(chǎn)業(yè)社會(huì)固定投資對(duì)廣西地區(qū)生產(chǎn)總值的直接貢獻(xiàn)系數(shù)，將直接貢獻(xiàn)系數(shù)乘東興市涉旅產(chǎn)業(yè)的社會(huì)固定資產(chǎn)投資額，得到對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際貢獻(xiàn)值（表1）。

表1 東興市涉旅產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)

從表2可以看出8個(gè)涉旅產(chǎn)業(yè)對(duì)地區(qū)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)的均值為1.065，其中，交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政部門的貢獻(xiàn)最大，數(shù)值為1.1836，但貢獻(xiàn)值卻排在第四，為56729萬元。公共管理、社會(huì)保障和社會(huì)組織部門貢獻(xiàn)值最小，數(shù)值僅為1.0056，直接貢獻(xiàn)值也最小，僅為7441萬元。經(jīng)計(jì)算得出，涉旅產(chǎn)業(yè)社會(huì)固定資產(chǎn)投入對(duì)東興市GDP的直接貢獻(xiàn)值為357321萬元。把這個(gè)數(shù)值與當(dāng)年東興市地區(qū)GDP數(shù)據(jù)相比，即可得到旅游投資對(duì)東興市經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率為34.63%。

（2）對(duì)居民收入貢獻(xiàn)

居民的完全勞動(dòng)報(bào)酬系數(shù)：

由于產(chǎn)業(yè)的完全勞動(dòng)報(bào)酬乘數(shù)乘以產(chǎn)業(yè)的社會(huì)固定資產(chǎn)投資額等于該產(chǎn)業(yè)社會(huì)固定資產(chǎn)投資對(duì)居民收入的直接貢獻(xiàn)，通過公式計(jì)算得出結(jié)果（見表2）。

表2 東興市涉旅產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資對(duì)居民收入的貢獻(xiàn)

從完全勞動(dòng)報(bào)酬系數(shù)上看，公共管理、社會(huì)保障和社會(huì)組織部門、住宿和餐飲部門的完全勞動(dòng)報(bào)酬系數(shù)較大，分別為0.7101、0.6944，但是前者的直接貢獻(xiàn)值最小，僅為5255萬元，而后者直接貢獻(xiàn)值最大，為46895萬元；而租賃和商務(wù)服務(wù)部門、建筑部門的完全勞動(dòng)報(bào)酬系數(shù)較低，分別為0.4064、0.4598，它們的直接貢獻(xiàn)值也較小，分別為8058萬元、13116萬元。從社會(huì)固定資產(chǎn)投資所帶來的勞動(dòng)報(bào)酬總量看，涉旅產(chǎn)業(yè)社會(huì)固定資產(chǎn)投資為居民帶來了豐厚的勞動(dòng)收入。其中，住宿和餐飲部門、批發(fā)和零售部門、文化、體育和娛樂部門的社會(huì)固定資產(chǎn)投資對(duì)居民勞動(dòng)報(bào)酬貢獻(xiàn)較大。

（3）對(duì)居民消費(fèi)貢獻(xiàn)

局部閉消費(fèi)模型的投入產(chǎn)出乘數(shù)中的第n+1列所表示的現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)含義可以表述為：居民得到1單位經(jīng)濟(jì)收入對(duì)各部門產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的消費(fèi)需求。其中，列向量中的各個(gè)數(shù)值稱為居民消費(fèi)乘數(shù)。將涉旅產(chǎn)業(yè)社會(huì)固定資產(chǎn)投資作為該內(nèi)生經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的外生需求變量，研究它對(duì)居民消費(fèi)所帶來的影響。即居民消費(fèi)乘數(shù)乘以完全勞動(dòng)報(bào)酬乘數(shù)等于涉旅產(chǎn)業(yè)社會(huì)固定資產(chǎn)投資的居民消費(fèi)乘數(shù)。其現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)含義可以表述為：某部門增加1單位最終產(chǎn)品所引起的居民對(duì)各部門產(chǎn)品和服務(wù)的需求（消費(fèi)）量的增加。再將各涉旅產(chǎn)業(yè)的社會(huì)固定資產(chǎn)投資額乘以投資的居民消費(fèi)乘數(shù)，即可得到各涉旅產(chǎn)業(yè)的社會(huì)固定資產(chǎn)投資對(duì)居民消費(fèi)的直接貢獻(xiàn)值（見表 3）。

表3 東興市涉旅產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資對(duì)居民消費(fèi)的貢獻(xiàn)

從居民的消費(fèi)乘數(shù)來看，住宿和餐飲部門、批發(fā)和零售部門、交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政部門的投資所帶來的居民消費(fèi)乘數(shù)較高，分別為：0.1000、0.0923、0.0806。而公共管理、社會(huì)保障和社會(huì)組織部門、水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理部門所帶來的居民消費(fèi)乘數(shù)較低，分別為0.0060、0.0014。從投資的居民消費(fèi)乘數(shù)來看，其情況與居民消費(fèi)乘數(shù)基本上是相同的。從涉旅產(chǎn)業(yè)社會(huì)固定資產(chǎn)投資對(duì)居民消費(fèi)的貢獻(xiàn)數(shù)值來看，住宿和餐飲部門仍是最大，為4687萬元；批發(fā)和零售部門、交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政部門作為居民生活不可或缺的一部分，消費(fèi)也較高，分別為2807萬元、1850萬元。而水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理部門、公共管理、社會(huì)保障和社會(huì)組織部門消費(fèi)較低，分別為39萬元、32萬元。

（4）對(duì)政府稅收貢獻(xiàn)

政府收入主要來自企業(yè)和居民繳納的稅收（僅考慮了生產(chǎn)稅）。涉旅產(chǎn)業(yè)的社會(huì)固定資產(chǎn)選擇不同的投資方向，對(duì)政府稅收產(chǎn)生的結(jié)果也會(huì)不同。將生產(chǎn)稅作為外生變量，用生產(chǎn)稅除以總產(chǎn)出得到的行向量數(shù)值乘以列昂惕夫逆陣得到完全生產(chǎn)稅凈額系數(shù)，其計(jì)算公式為：

將投入產(chǎn)出表中的數(shù)據(jù)代入公式計(jì)算，得到表5中第2列的數(shù)值。然后將完全生產(chǎn)稅凈額系數(shù)乘以相應(yīng)的涉旅產(chǎn)業(yè)社會(huì)固定資產(chǎn)投資額，就能得到涉旅產(chǎn)業(yè)社會(huì)固定資產(chǎn)投資對(duì)生產(chǎn)稅的直接貢獻(xiàn)值，計(jì)算得出的數(shù)值見表4中的第3列數(shù)值。

表4 東興市涉旅產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資對(duì)政府稅收（生產(chǎn)稅）的貢獻(xiàn)

在該區(qū)域內(nèi)涉旅產(chǎn)業(yè)對(duì)稅收貢獻(xiàn)系數(shù)的均值為0.1262，涉旅產(chǎn)業(yè)的社會(huì)固定資產(chǎn)投資對(duì)稅收的貢獻(xiàn)波動(dòng)幅度不大，較為平穩(wěn)。其中，批發(fā)和零售部門的完全稅收乘數(shù)最大，數(shù)值為0.2350，目前該部門固定資產(chǎn)投資所帶來的生產(chǎn)稅收入也最高，為14249萬元。公共管理、社會(huì)保障和社會(huì)組織部門的生產(chǎn)稅凈額系數(shù)最低，僅為0.0597，貢獻(xiàn)值也僅為442萬元。

五、結(jié)論與討論

1.結(jié)論

（1）資本流動(dòng)下東興跨境旅游合作區(qū)建設(shè)進(jìn)程緩慢。東興市旅游固定資產(chǎn)投資對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率（34.63%）達(dá)到了三分之一以上，說明旅游業(yè)是東興市當(dāng)前發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。但從各涉旅產(chǎn)業(yè)的固定資產(chǎn)投入對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)系數(shù)偏小。由上可見，東興跨境旅游合作區(qū)處于建設(shè)發(fā)展階段，進(jìn)程慢，程度低。這是由于合作區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不夠完善，只是能提供最基本的旅游條件，無法滿足高級(jí)別的旅游需求。隨著國家加快對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，固定資產(chǎn)投入的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)將會(huì)越來越大。

（2）資本在涉旅產(chǎn)業(yè)8大部門的流動(dòng)方向分布不平衡。通過資本在地區(qū)經(jīng)濟(jì)投入的貢獻(xiàn)系數(shù)與2017年東興市涉旅產(chǎn)業(yè)部門投資額度比較，發(fā)現(xiàn)貢獻(xiàn)系數(shù)較低的涉旅產(chǎn)業(yè)部門反而資本流動(dòng)的額度較大，貢獻(xiàn)系數(shù)高的則資本流動(dòng)的額度較少。從東興跨境旅游合作區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀來看，結(jié)合各貢獻(xiàn)系數(shù)綜合排序，住宿和餐飲部門與文化、體育和娛樂部門的資本流動(dòng)相對(duì)于其他涉旅產(chǎn)業(yè)則偏大，而交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政部門與租賃和商務(wù)服務(wù)部門則偏小。這就說明了，合作區(qū)內(nèi)的資本在流動(dòng)過程中不夠合理，沒有得到最優(yōu)配置。

（3）資本在涉旅產(chǎn)業(yè)8大部門的投入額度不夠。從東興市2017年涉旅產(chǎn)業(yè)的投入額度來看，涉旅產(chǎn)業(yè)總投入額度為332040萬元，投入最大的是住宿與餐飲部門，只有67534萬元。從發(fā)展旅游業(yè)的角度來看，資本規(guī)模非常小，以至于資本的流動(dòng)所帶來的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)對(duì)地區(qū)的貢獻(xiàn)也比較小，所產(chǎn)生的作用也相對(duì)較小。東興市旅游業(yè)要進(jìn)一步發(fā)展，就必須加大資本流動(dòng)的規(guī)模。

2.理論貢獻(xiàn)

第一，資本的空間生產(chǎn)，具有商品生產(chǎn)屬性。由于資本積累的規(guī)律，跨境旅游合作區(qū)空間生產(chǎn)組織逐漸變得工具化和功能化，被單純地當(dāng)作是資本追求利潤最大化的手段，從而忽視、壓抑人們的日常生活，人們的日常生活也因此越來越趨向商品化（Harvey，2010）[22]。目前跨境旅游合作區(qū)的空間規(guī)劃，較多考慮游客的活動(dòng)空間，主要依據(jù)資本的空間流動(dòng)邏輯來指導(dǎo)空間的布局，特別是旅游基礎(chǔ)設(shè)施的布局。

第二，資本在空間的生產(chǎn)具有持續(xù)作用。資本為了持續(xù)增值的目的，會(huì)在跨境旅游合作區(qū)空間中不斷流動(dòng)，尋找新的附著體。這使得資本在空間中的流動(dòng)不會(huì)停歇，對(duì)空間生產(chǎn)的作用也不會(huì)停止[23]。按照哈維（1985）的資本三循環(huán)理論，資本流動(dòng)首先作用于跨境旅游合作區(qū)物質(zhì)資料生產(chǎn)空間，其后作用于交換空間、流通空間和消費(fèi)空間，最后資本流動(dòng)到居民的社會(huì)福利、公共設(shè)施管理等領(lǐng)域，增強(qiáng)當(dāng)?shù)鼐用竦男腋８?，其影響從物質(zhì)形態(tài)空間向精神空間過渡。

第三，資本流動(dòng)下的空間生產(chǎn)過程受到其他因素的約束，除了由權(quán)力生產(chǎn)的政治-制度空間，還受到了如基于文化傳統(tǒng)、生活習(xí)慣、社會(huì)風(fēng)俗等因素的約束。另外，對(duì)東興-芒街跨境旅游合作區(qū)越南區(qū)域研究沒有涉及目前只對(duì)東興-芒街跨境旅游合作區(qū)中方區(qū)域進(jìn)行研究，無法延伸到越南芒街區(qū)域。

第四，資本流動(dòng)作用是跨境旅游合作區(qū)建設(shè)的重要力量，應(yīng)重視其在合作區(qū)空間生產(chǎn)過程中的深刻影響。關(guān)于東興跨境旅游合作區(qū)空間生產(chǎn)，可以多角度來研究。例如：從政策影響的角度，東興跨境旅游合作區(qū)是一個(gè)國家層面上先行先試的實(shí)驗(yàn)區(qū)，涉及本國與境外國家的共同利益。如邊境的管制政策、優(yōu)惠政策及考慮到他國的相關(guān)政策等[24]。同時(shí)，可以從多角度的組合，東興跨境旅游合作區(qū)在建設(shè)初期，受資本流動(dòng)和政策的影響較大，但在后期，由于東興跨境旅游合作區(qū)地理位置特殊等原因，其空間生產(chǎn)就會(huì)被多個(gè)力量共同影響。

3.政策建議

（1）加強(qiáng)旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

一是圍繞“一帶一路”南向通道建設(shè)及旅游大交通建設(shè)的目標(biāo)，積極推進(jìn)中越北侖河二橋建設(shè)，全力打造連接周邊地區(qū)的鐵路、公路、水運(yùn)和航空綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。加快防城港市至東興市鐵路、旅游航運(yùn)及碼頭、旅游交通專線的建設(shè)；二是建設(shè)世界一流高檔度假酒店群和一批風(fēng)格迥異的主體度假酒店，打造一批度假公寓、老年公寓休閑莊園等高級(jí)別的旅游接待設(shè)施；三是規(guī)劃創(chuàng)建一批集文藝演出、娛樂、影視、餐飲、住宿、時(shí)尚消費(fèi)等多種業(yè)態(tài)于一體的旅游休閑娛樂設(shè)施；四是加大對(duì)旅游星級(jí)廁所的建設(shè)，同時(shí)，抓好各大景區(qū)景點(diǎn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)；五是繼續(xù)加大旅游汽車營地的建設(shè)，以滿足愈來愈多的自駕游游客的需求。

（2）加快特色跨境旅游產(chǎn)品開發(fā)

積極提升東興跨境旅游合作區(qū)旅游產(chǎn)品體系和結(jié)構(gòu)，使得層級(jí)較低的單一觀光轉(zhuǎn)變?yōu)閷蛹?jí)較高的觀光休閑養(yǎng)生度假旅游產(chǎn)品。旅游產(chǎn)品要對(duì)旅游市場(chǎng)形成吸引力和競(jìng)爭力，就要使其具有個(gè)性化、國際化、差異化、品牌化等的特征。依據(jù)國內(nèi)外旅游市場(chǎng)需求變化和東興市的旅游資源及區(qū)位優(yōu)勢(shì)，著力打造中越邊城文化體驗(yàn)，重點(diǎn)發(fā)展京族民俗風(fēng)情體驗(yàn)、山水觀光游憩、濱海休閑度假、商貿(mào)會(huì)務(wù)游和長壽休閑養(yǎng)生五個(gè)旅游產(chǎn)品。既要積極開發(fā)一般的旅游產(chǎn)品，例如美食旅游、特色購物游、自駕車旅游等，更要培育一批精品旅游線路。

（3）優(yōu)化服務(wù)，提高游客滿意度

注重旅游安全建設(shè)，制定口岸游客高峰期分時(shí)段通關(guān)規(guī)則，與各旅游企業(yè)簽訂《旅游安全生產(chǎn)責(zé)任書》，加強(qiáng)與越南芒街溝通合作，建立跨境旅游聯(lián)合執(zhí)法、跨境旅游應(yīng)急、旅游信息互通等合作機(jī)制，打擊“野馬”“黑導(dǎo)”拉客及偷越邊境等違法活動(dòng)，維護(hù)中越游客的合法權(quán)益和旅游市場(chǎng)秩序。積極做好行業(yè)素質(zhì)提升工作與高校建立人才培養(yǎng)合作機(jī)制，建立人才合作基地。與越南芒街聯(lián)合開展跨境旅游從業(yè)人員培訓(xùn)，提高雙方旅游從業(yè)人員素質(zhì)。

（4）加快旅游人力資源隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)以旅游專業(yè)技術(shù)人才為主體的人才隊(duì)伍建設(shè)，包括了旅游業(yè)公務(wù)員隊(duì)伍、旅游企業(yè)經(jīng)營管理隊(duì)伍等。完善旅游高級(jí)人才引進(jìn)培養(yǎng)機(jī)制，進(jìn)一步實(shí)施各種高級(jí)人才和緊缺人才的培養(yǎng)計(jì)劃，積極培養(yǎng)和引進(jìn)一批與旅游相關(guān)的旅游商品創(chuàng)意設(shè)計(jì)、投融資、職業(yè)經(jīng)理、市場(chǎng)營銷、特種服務(wù)等短缺人才，培養(yǎng)一批既懂越南語、東盟小語種，又懂旅游管理業(yè)務(wù)等復(fù)合型人才。加強(qiáng)對(duì)旅游從業(yè)人員的繼續(xù)教育、職業(yè)資格培訓(xùn)等的旅游知識(shí)培訓(xùn)，改善從業(yè)人員持證上崗和崗位培訓(xùn)制度，建設(shè)旅游就業(yè)教育培訓(xùn)與實(shí)踐基地。通過多種渠道、多種形式、多種層次的教育培訓(xùn)，全面提高人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)，建立人才使用和考核評(píng)價(jià)機(jī)制。

（5）細(xì)化優(yōu)惠政策，廣泛吸引社會(huì)資本

出臺(tái)和落實(shí)土地出讓金和配套費(fèi)的返還、所得稅優(yōu)惠、旅游建設(shè)貸款貼息政策，實(shí)施“激活旅游市場(chǎng)優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)政策”（如與旅行社等渠道商合作，出臺(tái)針對(duì)組團(tuán)社的送客獎(jiǎng)勵(lì)或折扣門票包銷），協(xié)調(diào)制定水電優(yōu)惠政策，進(jìn)一步加大財(cái)政扶持力度，抓大不放小，支持符合條件的，并具有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的旅游企業(yè)發(fā)行短期融資債券、企業(yè)債券和中期票據(jù)。同時(shí)，還要充分利用市場(chǎng)在旅游投融資中的作用，堅(jiān)持“多位一體”投融資模式，靈活應(yīng)用多種形式的公私合作機(jī)制，廣泛吸引知名企業(yè)，特別是旅游品牌連鎖企業(yè)入駐合作區(qū)，并鼓勵(lì)有實(shí)力的旅游企業(yè)實(shí)行縱向一體化擴(kuò)張，有效改善東興市景區(qū)“散、小、弱、淺、缺、差”的低位運(yùn)營格局。

（本文在資料收集與數(shù)據(jù)分析過程中得到高仁權(quán)、朱俊蓉兩位研究生的大力支持，在此表示感謝）