大同市區(qū)域“煤改氣”項(xiàng)目實(shí)施方案探究與實(shí)踐

楊馭東 王 旭 蔣永順

(1.大同市華潤(rùn)燃?xì)庥邢薰?，山?大同 037000; 2.華潤(rùn)燃?xì)?鄭州)市政設(shè)計(jì)研究院有限公司，河南 鄭州 450000)

0 引言

為貫徹落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于大氣污染防治的決策部署，加快推進(jìn)大同市清潔能源替代燃煤工作，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量，提高城市人居環(huán)境，根據(jù)《大同市大氣污染防治2017年行動(dòng)計(jì)劃》(同政辦發(fā)[2017]60號(hào))和市委、市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)<大同市進(jìn)一步推進(jìn)2017年環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作任務(wù)分解>的通知》(同辦字[2017]31號(hào))文件精神，結(jié)合大同市實(shí)際，制定《大同市2017年“煤改氣”工作實(shí)施方案》(同政辦發(fā)[2017]148號(hào))[1]。

1 項(xiàng)目概況

根據(jù)大同市南郊區(qū)“煤改氣”項(xiàng)目[2017](一)(采購項(xiàng)目編號(hào)：SXHRTC2018HW001)招投標(biāo)中標(biāo)結(jié)果，由大同華潤(rùn)燃?xì)庥邢薰矩?fù)責(zé)對(duì)南郊區(qū)開展“煤改氣”施工工作。該項(xiàng)目由政府承擔(dān)改造補(bǔ)貼費(fèi)用為戶均8 000元，村民各戶承擔(dān)2 000元的改造費(fèi)用。

建設(shè)內(nèi)容包括燃?xì)鈶敉夤芫€、入戶管線和每戶配備一塊G2.5燃?xì)庥?jì)量表、一臺(tái)額定功率為26 kW燃?xì)獗趻鞝t(折算用氣量為2.6 Nm3/h)、一臺(tái)額定功率為8 kW燃?xì)庠?折算用氣量為0.8 Nm3/h)。

針對(duì)“煤改氣”用戶，每戶冬季給予供暖實(shí)際用氣量1元/m3的氣價(jià)補(bǔ)貼，每個(gè)供暖期最高補(bǔ)貼氣量2 500 m3，“煤改氣”用戶供暖期暫不執(zhí)行階梯氣價(jià)。補(bǔ)貼政策及標(biāo)準(zhǔn)暫定為3年[1]。

2 天然氣供氣可靠性分析

2.1 用戶耗熱定額的確定

1)生活用氣。

居民生活用氣指標(biāo)是城鎮(zhèn)燃?xì)饣A(chǔ)數(shù)據(jù)之一，是確定居民用氣量的一個(gè)重要數(shù)據(jù)，對(duì)居民的穩(wěn)定供氣及工程投資也有一定影響。

大同市現(xiàn)狀居民人均耗氣量指標(biāo)為1 567 MJ/(人·年)，根據(jù)大同市天然氣專項(xiàng)規(guī)劃，規(guī)劃2020年居民人均耗氣量指標(biāo)為2 100 MJ/(人·年)(58 Nm3/(人·年))。結(jié)合大同市現(xiàn)狀及規(guī)劃居民生活耗氣定額、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政府居民“煤改氣”政策及鄉(xiāng)村留守人口，并參照大同市已發(fā)展農(nóng)村天然氣用氣情況，確定居民生活用氣定額為2 000 MJ/(人·年)(55 Nm3/(人·年))。

2)供暖用氣。

供暖耗熱量通常按照《城市熱力網(wǎng)設(shè)計(jì)規(guī)范》相關(guān)計(jì)算公式確定。根據(jù)大同市氣象條件屬于嚴(yán)寒地區(qū)C區(qū)，供暖熱負(fù)荷指標(biāo)為58 W/m2～64 W/m2，供暖期162 d，日均供暖時(shí)間為20 h?？紤]到壁掛爐供暖用戶時(shí)間可由居民控制，耗熱指標(biāo)相應(yīng)會(huì)有所降低，確定壁掛爐用戶耗熱定額為10 910 MJ/(人·年)(300 Nm3/(人·年))。

2.2 用氣需求計(jì)算

本次參與“煤改氣”村莊共有居民用戶8 858戶，具體分布情況見表1。

表1 大同市南郊區(qū)煤改氣村莊戶數(shù)統(tǒng)計(jì)表

按照已確定的居民用戶人口、耗氣定額、氣化率計(jì)算居民耗氣量，計(jì)算公式如下：

其中，Q為居民生活年用氣量，Nm3/年；N為居民人口，人；k為氣化率，%，取100%；QL為居民燃?xì)夂臍舛~(MJ/(人·年))居民生活用氣定額為2 000 MJ/(人·年),居民供暖用氣定額為10 900 MJ/(人·年)；HL為燃?xì)獾蜔嶂担琈J/Nm3，取36.36 MJ/Nm3；

依據(jù)GB 50028城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范中居民生活用燃?xì)饬髁坑?jì)算方法，每戶居民燃具按照一臺(tái)民用雙眼灶和生活用熱水進(jìn)行計(jì)算，計(jì)算小時(shí)流量公式：

Qh=∑kNQn。

其中，Qh為居民小時(shí)用氣量，m3/h；N為同種燃具或成組燃具的數(shù)目；k為燃?xì)馔瑫r(shí)工作系數(shù)，壁掛爐同時(shí)工作系數(shù)取0.75；Qn為燃具的額定氣量，m3/h，生活小時(shí)用氣量取2 m3/h，供暖小時(shí)用氣量取2.6 m3/h。

計(jì)算數(shù)據(jù)詳見表2～表4。

表2 大同市南郊區(qū)煤改氣各村莊居民用氣量指標(biāo)表

表3 大同市南郊區(qū)煤改氣各村莊供暖用氣量指標(biāo)表

表4 大同市南郊區(qū)煤改氣各村莊用氣量指標(biāo)表

2.3 供氣可靠性分析

根據(jù)上節(jié)計(jì)算，最終確定該工程年用氣量為968.53×104Nm3/年，高峰小時(shí)流量為19 566.66 Nm3/h。本工程趙家小村和米莊村依靠南側(cè)泉落路已建D315市政中壓燃?xì)夤艿肋M(jìn)行供氣；落里灣村依靠東側(cè)平德路已建D200市政中壓燃?xì)夤艿肋M(jìn)行供氣；小南頭村、西谷村均依靠北側(cè)G208國(guó)道(大塘路)已建D315市政中壓燃?xì)夤艿肋M(jìn)行供氣；馬軍營(yíng)村均依靠北側(cè)同運(yùn)路(大塘路)已建D200市政中壓燃?xì)夤艿肋M(jìn)行供氣；智家堡新村接同謝路已建D160市政中壓燃?xì)夤艿肋M(jìn)行供氣；茶坊村接西北側(cè)南環(huán)西路D200市政中壓燃?xì)夤艿肋M(jìn)行供氣；王家圓村接同泉東路D315市政中壓燃?xì)夤艿肋M(jìn)行供氣。經(jīng)測(cè)算，D200市政中壓管網(wǎng)的供氣能力約為6 000 Nm3/h，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于用氣村莊的高峰用氣需求。

3 工程項(xiàng)目實(shí)施方案

3.1 中低壓管網(wǎng)施工方案

中低壓管網(wǎng)是供氣區(qū)域內(nèi)主要輸氣、配氣管線。中低壓管網(wǎng)設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)考慮城市整體規(guī)劃和城市道路規(guī)劃，既要考慮現(xiàn)狀道路，又要滿足遠(yuǎn)期規(guī)劃要求。

中低壓燃?xì)夤艿婪笤O(shè)方法有埋地敷設(shè)和架空敷設(shè)兩種，埋地敷設(shè)多采用PE管，無需防腐，管道使用年限長(zhǎng)，建成不受房屋拆改影響。但是，燃?xì)夤艿谰嘟?gòu)筑物及其他管道有安全間距要求，部分小巷無法滿足，管溝開挖、回填需要費(fèi)用，總體建設(shè)成本較高，施工期較長(zhǎng)。架空敷設(shè)總體建設(shè)成本較低，施工期較短。燃?xì)夤艿蓝嗖捎娩摴?，易腐蝕，需定期防腐；房屋拆改時(shí)，會(huì)影響附近居民用氣。

根據(jù)以上優(yōu)缺點(diǎn)分析，結(jié)合當(dāng)?shù)厝細(xì)夤艿婪笤O(shè)常用做法，并考慮農(nóng)村房屋拆改對(duì)燃?xì)夤艿腊踩挠绊?，確定對(duì)于能滿足埋地敷設(shè)規(guī)范要求的街道，采用埋地敷設(shè)，對(duì)于無法滿足埋地敷設(shè)規(guī)范要求的街道，采用架空敷設(shè)。

3.2 調(diào)壓設(shè)施施工方案

城鎮(zhèn)管道燃?xì)庀蜃罱K用戶的供應(yīng)方式有兩種：

1)集中調(diào)壓低壓供氣方式：即通過區(qū)域中低壓調(diào)壓站，將中壓燃?xì)庹{(diào)成低壓燃?xì)夂?，再通過低壓管網(wǎng)將燃?xì)馑椭劣脩簟?/p>

2)分散調(diào)壓低壓供氣方式：即取消區(qū)域中低壓調(diào)壓站，將中壓燃?xì)庵苯油ㄟ^庭院管網(wǎng)送到用戶樓前的柜式或箱式調(diào)壓箱，該種供氣方式較前一種供氣方式，具有投資少，水力工況好，輸送能力大的優(yōu)點(diǎn)，而且減少了調(diào)壓站的占地和建設(shè)費(fèi)用，同時(shí)避免了在主要道路上同時(shí)敷設(shè)兩條管道(中、低壓管道各一條)。因此，本工程推薦分散調(diào)壓低壓供氣方式，接自中壓支管的燃?xì)饨?jīng)調(diào)壓后送至低壓庭院戶內(nèi)管道向用戶供應(yīng)，本工程調(diào)壓箱安裝樣式見圖1。

3.3 計(jì)量設(shè)施施工方案

本工程計(jì)量裝置為燃?xì)獗?，目前燃?xì)獗戆惭b形式有戶內(nèi)掛表和戶外集中掛表兩種形式。根據(jù)大同華潤(rùn)燃?xì)夤景l(fā)布的《燃?xì)饬髁績(jī)x表設(shè)計(jì)選型、安裝施工和驗(yàn)收技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》4.1.7條“民用戶流量?jī)x表選型原則”中要求：1)多層及小高層(12層及以下)應(yīng)采用帶溫度補(bǔ)償室外掛表方式，儀表使用機(jī)械溫度補(bǔ)償型普表；2)12層以上住宅建筑，戶內(nèi)安裝IC卡表。本工程用氣村莊大多為單層房屋，因此9個(gè)用氣村莊全部采用室外掛表方案考慮。戶外掛表統(tǒng)一為鐵殼G2.5普通皮膜表，流量范圍為0.025 Nm3/h～4.0 Nm3/h。安裝方式如圖2，圖3所示。

4 項(xiàng)目實(shí)施存在問題及解決措施

4.1 工程設(shè)計(jì)存在問題及解決措施

村莊無法提供任何基礎(chǔ)資料和測(cè)繪圖紙，大部分村莊房屋布局較為凌亂，無法繪制精準(zhǔn)的燃?xì)馐┕D。不能提供準(zhǔn)確的門牌號(hào)，存在一院多戶，村內(nèi)報(bào)裝戶數(shù)不準(zhǔn)確，按照測(cè)算，峰值用氣量較大，管徑設(shè)計(jì)較粗。

協(xié)調(diào)村委，主動(dòng)聯(lián)系農(nóng)村土地確權(quán)單位獲取村莊的確權(quán)圖，結(jié)合電子地圖輔助設(shè)計(jì)。制定每戶地址描述方案，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，為施工、結(jié)算、后期運(yùn)維、客戶服務(wù)提供幫助。

4.2 工程管理存在問題及解決措施

煤改氣涉及每戶村民，協(xié)調(diào)壓力大，有惡意阻工現(xiàn)象，施工難度大，加上環(huán)保時(shí)限要求，施工進(jìn)度不易把控，存在安全監(jiān)管不到位，施工方法不規(guī)范等問題。由于工程量大、工期緊且設(shè)計(jì)與施工間隔短，部分現(xiàn)場(chǎng)施工變更，導(dǎo)致物質(zhì)備料不足，物質(zhì)領(lǐng)退料混亂。部分村民對(duì)天然氣認(rèn)知低，抱著跟風(fēng)觀望的態(tài)度，一次通氣點(diǎn)火率低。各村提供的安裝名單不準(zhǔn)確，名單與設(shè)計(jì)圖的名字不對(duì)應(yīng)，工程規(guī)模超出預(yù)期，報(bào)裝戶數(shù)與實(shí)際戶數(shù)存在較大出入，施工過程中補(bǔ)裝戶數(shù)多。

加強(qiáng)與政府相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，同時(shí)積極配合政府做好項(xiàng)目的宣傳和實(shí)施工作。根據(jù)各村工程量的大小合理制定工期，建立“煤改氣”進(jìn)度臺(tái)賬，并進(jìn)行一日一更新。建立專職安全檢查隊(duì)伍，加強(qiáng)施工單位管理。充分發(fā)揮工程監(jiān)理作用，嚴(yán)把施工質(zhì)量。常規(guī)物質(zhì)加大采購量、合理備庫，特殊物質(zhì)實(shí)施緊急采購，確保及時(shí)采供。物質(zhì)部門安排專人核量，督促施工單位及時(shí)辦理領(lǐng)退料手續(xù)。前期安裝宣傳牌，運(yùn)用宣傳大喇叭做好解釋和宣傳，以村為單位做好同期預(yù)約工作，合理調(diào)配各部門人員協(xié)調(diào)通氣，加大通氣力度。村委提供的名單要由鄉(xiāng)政府主管領(lǐng)導(dǎo)簽字和村委蓋章，嚴(yán)格把控報(bào)名截止時(shí)間節(jié)點(diǎn)，安排專人負(fù)責(zé)補(bǔ)裝登記，最后統(tǒng)一進(jìn)行補(bǔ)裝。

4.3 運(yùn)行管理存在問題及解決措施

在農(nóng)村用戶“煤改氣”的運(yùn)行管理中，需要關(guān)注巡線管理、第三方破壞、防私拆亂改等問題?！懊焊臍狻钡拇迩f屬于偏遠(yuǎn)地帶，通氣村莊距離較遠(yuǎn)且較為分散。架空管道多，立管及固定用立柱易遭車撞擊。農(nóng)村施工頻繁，隨意挖掘。村民對(duì)于房屋拆改對(duì)燃?xì)夤艿涝斐傻陌踩绊懻J(rèn)識(shí)不足。

每個(gè)村莊應(yīng)聘用一位農(nóng)村協(xié)管員協(xié)助對(duì)天然氣管線巡查、監(jiān)護(hù)，加強(qiáng)巡檢管理，及時(shí)掌握、控制燃?xì)庵車踩?，?duì)有需要改變?nèi)細(xì)夤艿牢恢?，可及時(shí)通知公司專業(yè)人員進(jìn)行拆除改造。對(duì)鄰近車道的燃?xì)庠O(shè)施全部加裝防撞設(shè)施和反光貼。加大宣傳力度，定期對(duì)村民進(jìn)行安全知識(shí)講解，采用新媒體和傳統(tǒng)媒體宣講安全知識(shí)，提高安全意識(shí)。

4.4 客戶服務(wù)存在問題及解決措施

農(nóng)村用戶燃?xì)獍踩庾R(shí)薄弱，對(duì)安檢工作重視度不高。安檢入戶率低，農(nóng)村用戶易出現(xiàn)拒絕入戶現(xiàn)象。農(nóng)村周邊無繳費(fèi)點(diǎn)，不便于用戶繳費(fèi)。

在農(nóng)村用戶“煤改氣”的客戶服務(wù)中，需要關(guān)注安檢、抄表、收費(fèi)、維修等工作。加大宣傳提高對(duì)安檢工作的重視程度。對(duì)不讓入戶用戶先告知，告知無效后可通知村委，并對(duì)用戶進(jìn)行關(guān)閥操作。開通互聯(lián)網(wǎng)繳費(fèi)業(yè)務(wù)，在村委會(huì)安裝圈存機(jī)。

5 結(jié)語

本文對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施方案及存在問題及解決措施進(jìn)行了詳細(xì)論述，針對(duì)“煤改氣”用戶布局散、無規(guī)劃，無資料的情況，按照先易后難、先大后小、先集中后散戶、施工分配優(yōu)多差少的推進(jìn)原則，大同市南郊區(qū)“煤改氣”項(xiàng)目[2017]圓滿完成，為日后各地“煤改氣”工作推進(jìn)實(shí)施提供相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)。趙家小村、米莊村、落里灣村、茶坊村、王家園村、智家堡新村、馬軍營(yíng)村、西谷莊村、小南頭村用上了清潔能源天然氣，提高了鄉(xiāng)村的人居環(huán)境，進(jìn)一步改善了城市環(huán)境空氣質(zhì)量。