煙花爆竹重大危險(xiǎn)源辨識(shí)的探討

賈 明，程趙海，強(qiáng) 歆

煙花爆竹重大危險(xiǎn)源辨識(shí)的探討

賈 明，程趙海，強(qiáng) 歆

（陜西現(xiàn)代人恒久安全技術(shù)有限公司，陜西 西安，710000）

煙花爆竹產(chǎn)品在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸過程中存在著一定的安全隱患，形成危險(xiǎn)源，本文通過梳理煙花爆竹構(gòu)成重大危險(xiǎn)源辨識(shí)的變化過程，對(duì)比分析了現(xiàn)階段的辨識(shí)的主要標(biāo)準(zhǔn)，提出了煙花爆竹危險(xiǎn)源辨識(shí)過程存在的問題，并提出解決措施。

煙花爆竹；重大危險(xiǎn)源；辨識(shí)

煙花爆竹是我國優(yōu)秀傳統(tǒng)民俗文化中不可或缺的一部分，國辦發(fā)（2016）68號(hào)文件中明確地將煙花爆竹作為傳統(tǒng)文化產(chǎn)品并列入重點(diǎn)提升領(lǐng)域。但煙花爆竹產(chǎn)品在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸過程中存在著一定的安全隱患，形成危險(xiǎn)源[1]。危險(xiǎn)源是指一個(gè)系統(tǒng)中具有潛在能量和物質(zhì)釋放危險(xiǎn)的、可造成人員傷害、在一定的觸發(fā)因素作用下可轉(zhuǎn)化為事故的部位、場(chǎng)所、設(shè)備等，存儲(chǔ)或使用的數(shù)量一旦等于或者超過臨界量，便構(gòu)成了重大危險(xiǎn)源[2-3]。相比于一般危險(xiǎn)源，重大危險(xiǎn)源具有危險(xiǎn)性高、事故后果嚴(yán)重、數(shù)量少等特征，因此辨識(shí)和控制重大危險(xiǎn)源是預(yù)防重大事故發(fā)生，降低事故影響程度，使其風(fēng)險(xiǎn)在可接受范圍內(nèi)的有效管控手段[4]。因此，本文針對(duì)煙花爆竹重大危險(xiǎn)源辨識(shí)進(jìn)行了探討。

1 煙花爆竹的重大危險(xiǎn)源辨識(shí)變化過程

煙花爆竹的重大危險(xiǎn)源辨識(shí)在原安監(jiān)管協(xié)調(diào)字〔2004〕56號(hào)《關(guān)于開展重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱56號(hào)文件）中明確給出了臨界量：生產(chǎn)場(chǎng)所500kg，庫區(qū)5t。2009年修訂后實(shí)施的GB 18218-2009 危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)中對(duì)使用、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的臨界量和單元?jiǎng)澐种匦伦隽嗣鞔_規(guī)定，且2011年原監(jiān)管總局40令《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》中也要求“煙花爆竹重大危險(xiǎn)源的安全監(jiān)管應(yīng)符合《暫行規(guī)定》的有關(guān)要求”。一時(shí)間煙花爆竹的重大危險(xiǎn)源辨識(shí)五花八門，遵照的依據(jù)也各不相同，同一企業(yè)辨識(shí)結(jié)果也大相徑庭。

按照“新規(guī)優(yōu)于舊規(guī)、文件服從規(guī)范”[5]的原則，且56號(hào)文件的重要參考依據(jù)為GB 18218-2000 重大危險(xiǎn)源辨識(shí)，所以大部分按照GB 18218-2009危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)進(jìn)行辨識(shí)、計(jì)算。隨著2016年原安監(jiān)總局《關(guān)于宣布失效一批安全生產(chǎn)文件》的通知（安監(jiān)總辦〔2016〕13號(hào)）的出臺(tái)，56號(hào)文件正式廢止，爭議就此打消。GB 18218-2009 危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)成為煙花爆竹重大危險(xiǎn)源辨識(shí)唯一依據(jù)。該規(guī)范規(guī)定：邊緣距離小于500m的生產(chǎn)裝置或場(chǎng)所為1個(gè)單元。1.1A項(xiàng)爆炸品臨界量1t，除1.1A項(xiàng)外的其他1.1項(xiàng)爆炸品10t，除1.1項(xiàng)外的其他爆炸品50t。在重大危險(xiǎn)源辨識(shí)中以邊緣距離小于500m為界限劃分單元。經(jīng)常使用到的黑火藥1.1D項(xiàng)、煙火藥1.1G項(xiàng)，臨界量10t；引火線的危險(xiǎn)等級(jí)與黑火藥的危險(xiǎn)等級(jí)均為1.1-2級(jí)，故其取值臨界量10t。C、D級(jí)煙花爆竹1.4項(xiàng)，臨界量50t；1.1級(jí)生產(chǎn)工序按10t計(jì)算，1.3級(jí)生產(chǎn)工序按50t計(jì)算。

2018年修訂實(shí)施的GB 18218-2018 危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)將單元再次劃分為生產(chǎn)單元和儲(chǔ)存單元。主要分類依據(jù)也由GB 12268-2012危險(xiǎn)貨物品名表更替為GB 30000-2013化學(xué)品分類和標(biāo)簽規(guī)范。危險(xiǎn)物質(zhì)的臨界量也發(fā)生了變化，1.1項(xiàng)爆炸物臨界量1t，1.2、1.3、1.5、1.6項(xiàng)爆炸物臨界量10t，1.4項(xiàng)爆炸物臨界量50t。

2 現(xiàn)階段煙花爆竹重大危險(xiǎn)源辨識(shí)的主要依據(jù)

即便有很多規(guī)定和文件對(duì)煙花爆竹重大危險(xiǎn)源進(jìn)行了規(guī)定和說明，但在實(shí)際生產(chǎn)中，煙花爆竹涉及到的危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)和臨界量的界定依舊是五花八門，依舊面臨著許多困難。煙花爆竹生產(chǎn)過程涉及的主要危險(xiǎn)物質(zhì)有：黑火藥、煙火藥、高氯酸鉀、硝酸鉀、硝酸鋇、硝酸鍶、氧化鉛、硫磺、漆片、酚醛樹脂、鋁粉、鈦粉、鎂鋁合金粉、氟硅酸鈉等。對(duì)照相關(guān)規(guī)范列表[6]可查詢這些危險(xiǎn)物質(zhì)構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的臨界量，見表1。

表1 煙花爆竹涉及主要危險(xiǎn)物質(zhì)臨界量一覽表

Tab.1 Critical mass of major hazardous substances involved in fireworks list

備注：煙花爆竹所涉及的氧化鉛、硫磺、氟硅酸鈉、漆片等不在危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)范圍之內(nèi)，鎂鋁合金粉為混合物。

由于煙花爆竹生產(chǎn)工序較多，涉及危險(xiǎn)貨物品種不一，發(fā)生事故造成的不確定因素較大。故應(yīng)從嚴(yán)判定，危險(xiǎn)品生產(chǎn)區(qū)可劃分為1個(gè)單元來進(jìn)行辨識(shí)。1.1級(jí)生產(chǎn)工序按1.1項(xiàng)爆炸物臨界量1t計(jì)算；1.3級(jí)生產(chǎn)工序按1.3項(xiàng)爆炸物臨界量10t計(jì)算。

較為常見的C、D級(jí)煙花爆竹成品依據(jù)《煙花爆竹安全與質(zhì)量》圖B.3、《聯(lián)合國煙花爆竹運(yùn)輸危險(xiǎn)性級(jí)別默認(rèn)表》、《煙花爆竹重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》（征求意見稿）的定級(jí)均為1.4項(xiàng)，臨界量50t。

根據(jù)以上對(duì)GB 18218-2018 危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)的陳述，現(xiàn)階段對(duì)煙花爆竹的重大危險(xiǎn)源辨識(shí)應(yīng)達(dá)成一個(gè)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。

3 現(xiàn)階段煙花爆竹重大危險(xiǎn)源辨識(shí)過程存在的問題

現(xiàn)階段煙花爆竹重大危險(xiǎn)源辨識(shí)過程存在的問題主要有：

（1）GB 18218- 2018危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)修訂后更加側(cè)重于儲(chǔ)存區(qū)域，爆炸物的臨界量也降低較多。1.1項(xiàng)爆炸物臨界量統(tǒng)一降低到1t，導(dǎo)致煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)1.1級(jí)庫房多數(shù)構(gòu)成重大危險(xiǎn)源，造成遍地重大危險(xiǎn)源，與重大危險(xiǎn)源的初衷相違背，給企業(yè)造成了一定的負(fù)擔(dān)，為監(jiān)管帶來不少困難。

（2）GB 18218- 2018危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)修訂后的單元?jiǎng)澐植贿m用于煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，劃分界限不明確不統(tǒng)一。如果生產(chǎn)性工房按照單個(gè)工房劃分單元，那么事故狀態(tài)下工房之間互不影響難以保障。若按照整個(gè)危險(xiǎn)品生產(chǎn)區(qū)劃分，則與1.3級(jí)等級(jí)定義又有所矛盾。

（3）GB 30000-2013 化學(xué)品分類和標(biāo)簽規(guī)范第2部分爆炸物4.1條將爆炸物所具有的危險(xiǎn)特性分為6項(xiàng)：1.1項(xiàng)：具有整體爆炸危險(xiǎn)的物質(zhì)、混合物和制品（整體爆炸是實(shí)際上瞬間引燃幾乎所有內(nèi)裝物的爆炸）；1.2項(xiàng)：具有迸射危險(xiǎn)但無整體爆炸危險(xiǎn)的物質(zhì)、混合物和物品；1.3項(xiàng)：具有燃燒危險(xiǎn)和較小的爆轟危險(xiǎn)或較小的迸射危險(xiǎn)或兩者兼有，但沒有整體爆炸危險(xiǎn)的物質(zhì)、混合物和物品。①燃燒產(chǎn)生顯著敷設(shè)熱；②一個(gè)接一個(gè)地燃燒，同時(shí)產(chǎn)生較小的爆轟或迸射作用或兩者兼有；1.4項(xiàng)：不存在顯著爆炸危險(xiǎn)的物質(zhì)、混合物和物品，如被點(diǎn)燃或引爆也只存在較小危險(xiǎn)，并且可以最大限度地控制在包裝件內(nèi)，拋出碎片的質(zhì)量和拋射距離不超過有關(guān)規(guī)定；外部火燒不會(huì)引發(fā)包裝件內(nèi)裝物發(fā)生整體爆炸；1.5項(xiàng)：具有整體爆炸危險(xiǎn)，但本身又很不敏感的物質(zhì)或混合物，雖然具有整體爆炸危險(xiǎn)，但極不敏感，以至于在正常條件下引爆或由燃燒轉(zhuǎn)至爆轟的可能性非常小；1.6項(xiàng)：極不敏感且無整體爆炸危險(xiǎn)的物品，這些物品只含極不敏感爆轟物質(zhì)或混合物和那些被證明意外引發(fā)的可能性幾乎為零的物品。

由于此處對(duì)1.3項(xiàng)爆炸物的危險(xiǎn)特性描述與GB 50161-2009煙花爆竹工程設(shè)計(jì)安全規(guī)范對(duì)1.3級(jí)建筑物危險(xiǎn)等級(jí)的描述較為接近，以至于部分重大危險(xiǎn)源辨識(shí)中對(duì)屬于1.4項(xiàng)的C、D級(jí)煙花爆竹成品按照1.3項(xiàng)的10t臨界量取值。

（4）GB 18218- 2018 危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)中對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)過程中使用的藥柱、引火線、效果件、半成品等沒有明確的界限，只能類比判斷。

4 結(jié)語

煙花爆竹產(chǎn)品類別眾多，結(jié)構(gòu)材質(zhì)、規(guī)格大小、藥種藥量各不相同，造成其危險(xiǎn)性、危險(xiǎn)類別、事故后果也大相徑庭。為促使煙花爆竹的重大危險(xiǎn)源辨識(shí)規(guī)范統(tǒng)一，其行業(yè)的重大危險(xiǎn)源辨識(shí)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的出臺(tái)刻不容緩。

[1] 邱昭樹,劉春文.關(guān)于統(tǒng)一煙花爆竹產(chǎn)品、生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸危險(xiǎn)級(jí)別的探討[J].火工品,2019 (2): 58-60.

[2] 王慧,王保民.關(guān)于煙花爆竹重大危險(xiǎn)源分級(jí)的探討[J].安全與環(huán)境學(xué)報(bào),2014, 14(01): 97-100.

[3] 王慧,王保民.煙花爆竹倉庫重大危險(xiǎn)源評(píng)估[J]. 安全, 2013, 34(02): 22-24.

[4] 王慧.重大危險(xiǎn)源辨識(shí)、分級(jí)與評(píng)估的研究[D].太原:中北大學(xué), 2014.

[5] 王浩水. 依法推進(jìn)?；窡熁ū癜踩ぷ鱗N].中國安全生產(chǎn)報(bào),2014-10-25(003).

[6] 應(yīng)急管理部化學(xué)品登記中心,等.危險(xiǎn)化學(xué)品錄匯編[M]. 北京:化學(xué)工業(yè)出版社, 2019.

Discussion on Identification of Major Hazard Sources of Fireworks

JIA Ming, CHENG Zhao-hai, QIANG Xin

(Shaanxi Modern Permanent Safety Technology Co.Ltd., Xi’an, 710000)

The potential safety hazard of pyrotechnic and fireworks exist during the process of produce, storage and transportation, which would form hazard source. By sorting out the change process of identification of major hazard sources of fireworks, the main criterias of identification at present stage were compared and analyzed, the existing problems in the identification process of hazard sources of fireworks were put forward, and the solutions were carried out.

Pyrotechnic and fireworks；Major hazard source；Identification

TQ567

A

10.3969/j.issn.1003-1480.2020.01.015

1003-1480（2020）01-0058-03

2019-11-15

賈明（1983-），男，一級(jí)安全評(píng)級(jí)師，從事煙花爆竹安全評(píng)價(jià)和工程設(shè)計(jì)工作。