抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展牛鼻子

魏在平

（作者系遵義市政協(xié)副主席，湄潭縣委書記 責任編輯 / 郎艷林）

縱深推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，既是高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的治本之策，又是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺的關鍵之舉。

習近平總書記多次強調(diào)發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)脫貧的根本之策，要因地制宜，把培育產(chǎn)業(yè)作為推動脫貧攻堅的根本出路。貴州是全國脫貧攻堅的主戰(zhàn)場，全省“四場硬仗”中最難打的是產(chǎn)業(yè)扶貧，沒有產(chǎn)業(yè)發(fā)展，就難以如期脫貧、全面小康，也難以實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興?；谶@場硬仗的緊迫性、艱巨性和系統(tǒng)性，省委提出了來一場振興農(nóng)村經(jīng)濟的深刻的產(chǎn)業(yè)革命，并明確以“五步工作法”和產(chǎn)業(yè)發(fā)展“八要素”為方法路徑，以壩區(qū)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整為主抓手。遵義市委對壩區(qū)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整提出了“四新一高”的目標，進一步為我們指明了方向、提供了思路。

湄潭縣委緊緊圍繞省委、市委的決策部署，迅速行動抓落實，認真分析產(chǎn)業(yè)狀況，全面梳理壩區(qū)資源，深入實際調(diào)查研究，明確任務目標，細化工作措施，組織發(fā)動群眾，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命向縱深推進，2019年壩區(qū)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整取得階段性明顯成效，涌現(xiàn)出官堰、西坪、共和等一批高效益典型壩區(qū)，每畝產(chǎn)值最高達到2萬元以上。推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，既是高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的治本之策，又是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺的關鍵之舉，調(diào)整壩區(qū)產(chǎn)業(yè)結構更加堅定了我們做好下一步工作的信心和決心。

轉(zhuǎn)變觀念革新思想是前提。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命是發(fā)展方式的革命、是作風的革命，最首要的是思想觀念的革命。一段時間以來，基層一些干部對農(nóng)業(yè)主要矛盾的變化和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革的要求認識不深，對發(fā)展現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)的思考不多，甚至存在農(nóng)業(yè)不用管、自由去發(fā)展的觀念。對此，必須徹底轉(zhuǎn)變干部因循守舊抓農(nóng)業(yè)的思想觀念，樹立高產(chǎn)值、高效益、高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)意識。長期以來，很多農(nóng)村群眾在自家土地上種植玉米等低效農(nóng)作物，生產(chǎn)上普遍存在分散、量小、值低的情況，經(jīng)濟上滿足于自給自足，市場上習慣于提籃小賣、有買則賣，沒有真正跟上現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展的步伐。對此，必須盡快轉(zhuǎn)變小農(nóng)經(jīng)濟的落后觀念，樹立眼光往外、視野向遠的大市場觀念，特別是要發(fā)揮壩區(qū)優(yōu)勢，樹立高產(chǎn)值導向，積極抱團發(fā)展，提高組織化程度，增強市場競爭力，實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)濟效益，著力把低效玉米等傳統(tǒng)作物調(diào)下來，把茶葉、優(yōu)質(zhì)稻、蔬菜、生態(tài)家禽等附加值高的綠色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品調(diào)上去，讓農(nóng)民持續(xù)增收、脫貧致富。

因地制宜選準產(chǎn)業(yè)是根本。在推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命實踐中，首先面臨種什么、怎么賣的問題，也就是產(chǎn)業(yè)選擇的問題。按照市委立足資源稟賦、發(fā)揮比較優(yōu)勢的工作要求，湄潭縣綜合分析全縣產(chǎn)業(yè)基礎、區(qū)位交通和市場條件等因素，確定重點發(fā)展茶葉、優(yōu)質(zhì)稻+N、辣椒、林業(yè)（花椒）、蔬菜、生態(tài)畜牧（漁業(yè)）等6個特色產(chǎn)業(yè)。2019年完成低效玉米調(diào)減替代作物6.08萬畝，建成歐標茶園5.6萬畝，種植優(yōu)質(zhì)稻20.5萬畝、時令蔬菜20萬畝、辣椒16.5萬畝、中藥材4.5萬畝，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值33億元，直接帶動8.76萬戶農(nóng)戶增收。同時，在壩區(qū)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整上，堅持因地制宜，各壩區(qū)根據(jù)土壤、水源、交通、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎等實際，選擇經(jīng)濟作物，采取一年多季、換季輪作、產(chǎn)業(yè)融合等方式，提高畝均產(chǎn)值。

經(jīng)營主體深度參與是關鍵。發(fā)展產(chǎn)業(yè)是市場經(jīng)濟行為，主力軍屬于各類經(jīng)營主體。涉及農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命和壩區(qū)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的經(jīng)營主體，可以歸結為3類，即龍頭企業(yè)、合作社、農(nóng)戶。龍頭企業(yè)連接著大市場，有經(jīng)驗、有實力、抗風險能力強，是解決產(chǎn)銷對接、技術培訓、資金籌措、經(jīng)營管理等產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題的關鍵一環(huán)。合作社的作用是把單打獨斗的農(nóng)戶組織起來。把各自分散的土地資源集中起來，農(nóng)戶是一線的生產(chǎn)者和直接的利益獲得者。三者結合起來，發(fā)揮各自優(yōu)勢，一端負責生產(chǎn)，一端負責銷售，中間負責組織，形成“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的組織模式，成為一個利益共同體，千家萬戶的小生產(chǎn)就能應對千變?nèi)f化的大市場。2019年，湄潭縣43家縣級以上龍頭企業(yè)、84家合作社參與壩區(qū)建設，帶動農(nóng)民共62739人，其中貧困人口5197人，分紅共計86.1萬元。如茅壩壩區(qū)大力發(fā)展“優(yōu)質(zhì)稻”+產(chǎn)業(yè)，通過“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”，種植加工銷售高端優(yōu)質(zhì)稻米、特色板鴨，采取原產(chǎn)地田園直購營銷模式，結合湄江河畔田園風光開展貢米文化及鄉(xiāng)村休閑旅游，推進優(yōu)質(zhì)稻一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，合作社、企業(yè)不斷發(fā)展壯大，每畝增收4000元以上。

湄潭縣七彩部落茶旅扶貧示范區(qū)。（仇正騰 攝）

強化組織有效推動是保障。推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命和壩區(qū)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，既要尊重市場在資源配置中的決定性作用，又要充分發(fā)揮基層黨組織的保障作用。湄潭縣立足基礎、著眼長遠，研究出臺《縣領導幫扶推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命工作方案》，成立6個特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展幫扶專班；針對壩區(qū)建設，研究出臺《湄潭縣500畝以上壩區(qū)建設和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案》，成立縣委、縣政府主要負責同志任雙組長的工作領導小組，將全縣29個壩區(qū)（總面積達14.07萬畝）細分為41個，建立壩長制，由縣級領導擔任壩長，實行每個壩區(qū)一名縣領導、一個工作專班、一個主導產(chǎn)業(yè)、一個技術服務團隊、一批經(jīng)營主體的“五個一”工作機制。結合實際完成41個壩區(qū)“一圖一表一方案”（即一張規(guī)劃圖、一個項目表、一個規(guī)劃方案），在重點壩區(qū)實施了高標準農(nóng)田建設項目2.97萬畝，2020年將繼續(xù)實施3.7萬畝，共計投入資金1億元?？h級積極搭建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接平臺，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，全縣機關、學校食堂農(nóng)產(chǎn)品全面實現(xiàn)本地有效供給。強化作風建設保障，采取縣級定期調(diào)度督促、現(xiàn)場觀摩推動，鎮(zhèn)村廣泛開展“群眾會”+進行發(fā)動，探索將黨支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上等措施，使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命和壩區(qū)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整在全縣強力推進。

實踐證明，只有摒棄不符合新時代發(fā)展要求的思想觀念，才能掌握農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主動權；只有立足資源稟賦，發(fā)揮比較優(yōu)勢，精準選擇產(chǎn)業(yè)，才能實現(xiàn)一年一收、一年多收的目標，取得立竿見影、吹糠見米的成效；只有破解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分散、粗放低效、結構單一、農(nóng)民組織化程度低、農(nóng)產(chǎn)品缺乏市場競爭力等突出問題，才能調(diào)出產(chǎn)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式、新動能；只有遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，更好地發(fā)揮黨和政府的主導作用，充分調(diào)動企業(yè)、合作社、農(nóng)戶的積極性、主動性和創(chuàng)造性，把產(chǎn)業(yè)做大做強，才能鞏固提升脫貧攻堅的成效，筑牢鄉(xiāng)村振興的基礎，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展進程。