北海市種植業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整探析

顧業(yè)連

摘要? ? 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一條永恒主線，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素合理配置、資源合理開(kāi)發(fā)利用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)術(shù)繁榮的重要途徑，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益最大化、最優(yōu)級(jí)的重要手段。通過(guò)分析北海市種植業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本情況，剖析結(jié)構(gòu)調(diào)整存在的產(chǎn)業(yè)特色明顯、品牌知名度不高、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平不高等問(wèn)題，提出加快種植業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)策，以期為促進(jìn)北海市種植業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供科學(xué)依據(jù)。

關(guān)鍵詞? ? 種植業(yè)產(chǎn)業(yè);結(jié)構(gòu)調(diào)整;問(wèn)題;對(duì)策;廣西北海

1? ? 種植業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本情況

1.1? ? 生產(chǎn)情況

北海市地處桂東南濱海地區(qū)和亞熱帶季風(fēng)氣候帶，地勢(shì)平坦、土層深厚、溫度適宜、光照充足、雨量充沛，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件十分優(yōu)越。目前，北海主要農(nóng)作物有水稻、玉米、紅薯、花生、甘蔗、蔬菜、木薯、西瓜、甜瓜等，另種植有荔枝、龍眼、火龍果、香蕉、柑橙等水果。根據(jù)2019年市統(tǒng)計(jì)局年報(bào)數(shù)據(jù)，北海市2019年農(nóng)作物播種面積共17.19萬(wàn)hm2，糧食作物6.5萬(wàn)hm2，經(jīng)濟(jì)作物5.87萬(wàn)hm2，其他農(nóng)作物4.83萬(wàn)hm2。水果類(lèi)1.26萬(wàn)hm2，產(chǎn)量13.79萬(wàn)t。水稻3.79萬(wàn)hm2，產(chǎn)量21.11萬(wàn)t;玉米0.97萬(wàn)hm2，產(chǎn)量5.05萬(wàn)t;豆類(lèi)1 286.7 hm2，產(chǎn)量0.25萬(wàn)t;薯類(lèi)1.58萬(wàn)hm2，產(chǎn)量3.6萬(wàn)t（已折糧）;油料面積1.49萬(wàn)hm2，產(chǎn)量達(dá)4.65萬(wàn)t;甘蔗3.12萬(wàn)hm2，產(chǎn)量達(dá)261.6萬(wàn)t;木薯1.23萬(wàn)hm2，產(chǎn)量25.53萬(wàn)t;蔬菜4.44萬(wàn)hm2，產(chǎn)量達(dá)107.78萬(wàn)t;瓜果類(lèi)3 786.7萬(wàn)hm2，產(chǎn)量11.38萬(wàn)t。

1.2? ? 種植業(yè)特點(diǎn)

1.2.1? ? 產(chǎn)業(yè)特色明顯。一方面，秋冬菜是北海市農(nóng)民增產(chǎn)增收的亮點(diǎn)，北海市是廣西“南菜北運(yùn)”基地，主要種植豆角、辣椒、番茄、茄子、青瓜、南瓜、苦瓜等蔬菜;另一方面，北海市是廣西重要蔗區(qū)之一和重要的糖料蔗良種繁育基地，優(yōu)良品種供銷(xiāo)全國(guó)各地。

1.2.2? ? 種植業(yè)科技應(yīng)用水平好。全面推廣清潔田園主推技術(shù)，實(shí)施農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)和化肥零增長(zhǎng)行動(dòng)，應(yīng)用殺蟲(chóng)燈、性誘、色誘等技術(shù)，實(shí)施擴(kuò)大推廣測(cè)土配方施肥、秸稈腐熟還田技術(shù)，減少農(nóng)業(yè)面源污染。推廣11.55萬(wàn)公頃次測(cè)土配方施肥技術(shù)，推廣秸稈還田4.79萬(wàn)hm2，2019年全市主要農(nóng)作物（水稻、玉米）病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治面積達(dá)9.74萬(wàn)公頃次，農(nóng)藥使用量606.6 t，較上年610.6 t減少了4 t。推廣節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)面積7.55萬(wàn)hm2，富硒農(nóng)產(chǎn)品種植面積340 hm2。顯著改善了生產(chǎn)設(shè)施條件，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)抗旱能力，大幅提升了水肥資源利用率。

1.2.3? ? 農(nóng)業(yè)示范區(qū)快速發(fā)展。2019年來(lái)累計(jì)成功創(chuàng)建新獲認(rèn)定的各級(jí)示范區(qū)296個(gè)，其中：自治區(qū)級(jí)示范區(qū)10個(gè)，縣級(jí)示范區(qū)18個(gè)，鄉(xiāng)級(jí)示范園41個(gè)，村級(jí)示范點(diǎn)227個(gè)，超額完成自治區(qū)下達(dá)的各級(jí)示范區(qū)創(chuàng)建任務(wù)。按產(chǎn)業(yè)類(lèi)型分：種植業(yè)150個(gè)，畜牧業(yè)54個(gè)，水產(chǎn)業(yè)47個(gè)，林業(yè)30個(gè)，鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)15個(gè)。與往年相比，示范區(qū)向村級(jí)延伸擴(kuò)面，初步形成縣縣有示范區(qū)、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有示范園、村村有示范點(diǎn)的格局，推動(dòng)示范區(qū)擴(kuò)面向縱深發(fā)展。

2? ? 結(jié)構(gòu)調(diào)整存在的問(wèn)題

2.1? ? 農(nóng)作物品種不優(yōu)

目前，北海市種植業(yè)以水稻、玉米、蔬菜、瓜果為主，特色品種少，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品不多，不能滿足市場(chǎng)對(duì)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)化和多樣化的需求。

2.2? ? 品牌知名度不高

2019年，全市有效期內(nèi)認(rèn)定無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)32家，產(chǎn)品85個(gè);通過(guò)綠色產(chǎn)品認(rèn)證企業(yè)8家，綠色產(chǎn)品13個(gè);經(jīng)農(nóng)業(yè)部登記地理標(biāo)志種植業(yè)類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)。全市農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)少，響亮的品牌不多，產(chǎn)品知名度不高。

2.3? ? 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平不高

2019年全市有市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)30家，其中國(guó)家級(jí)1家、自治區(qū)級(jí)9家、市級(jí)20家。北海市農(nóng)業(yè)企業(yè)存在數(shù)量少、中介服務(wù)組織薄弱、規(guī)模偏小、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較差等問(wèn)題。當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)品資源沒(méi)有得到有效吞吐，農(nóng)產(chǎn)品的深加工率和商品的提高被直接影響，限制了種植業(yè)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低、鏈條短、環(huán)節(jié)少、附加值低[1]。

2.4? ? 農(nóng)業(yè)科技水平有待提高

北海市多為引進(jìn)的技術(shù)和新品種，自主研發(fā)較少，部分技術(shù)在當(dāng)?shù)貨](méi)有很好的適應(yīng)性。另外，大多數(shù)農(nóng)民文化水平不高，接受新技術(shù)、新成果、新品種的能力差，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)難以有效調(diào)整。此外，在整個(gè)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)隊(duì)伍中，初、中級(jí)職稱(chēng)的人員占很大比例，且年齡比較大，技術(shù)落后，不愿學(xué)習(xí)新知識(shí)，具有的知識(shí)技能無(wú)法適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)技推廣工作的需要。

2.5? ? 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱

北海市部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)田水利灌溉設(shè)施使用時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，維護(hù)資金投入不足和自然災(zāi)害破壞等多種原因，造成部分農(nóng)田灌溉效率比較低，農(nóng)作物產(chǎn)量大幅下降，農(nóng)民收入減少，有些田塊因?yàn)閲?yán)重缺水而丟荒，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了極大的影響。

2.6? ? 市場(chǎng)體系不健全

一是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量體系不健全。農(nóng)民組織程度分散、生產(chǎn)加工能力低、效率低、集約化程度低，標(biāo)準(zhǔn)體系差異性比較大，缺乏嚴(yán)格統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。二是農(nóng)產(chǎn)品物流配送體系不健全。農(nóng)產(chǎn)品具有不易貯運(yùn)、易腐、易壞等特點(diǎn)，對(duì)配送、儲(chǔ)存、運(yùn)輸條件要求較高。目前冷鏈技術(shù)水平和流通配送體系成為制約農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易的瓶頸。三是市場(chǎng)信息體系不健全。農(nóng)村信息化普及力度不夠、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息滯后，信息不對(duì)稱(chēng)。

3? ? 種植業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)策

3.1? ? 立足資源優(yōu)勢(shì)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

根據(jù)市場(chǎng)需求以及北海市地域資源優(yōu)勢(shì)、生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)、技術(shù)水平等，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶，構(gòu)建與資源環(huán)境相匹配的生產(chǎn)布局。

3.1.1? ? 糧食。以325國(guó)道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，發(fā)展紅薯、玉米等旱糧生產(chǎn);以南流江流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及閘口、公館等鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)水稻。合理布局飼料玉米的種植;以福成至南康公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，大力發(fā)展冬種馬鈴薯生產(chǎn)。

3.1.2? ? 甘蔗。以鐵山港南康、營(yíng)盤(pán)鎮(zhèn)、銀海區(qū)福成鎮(zhèn)等糖料蔗生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)域，合浦縣沙崗、西場(chǎng)、星島湖、烏家、常樂(lè)西北部、白沙等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，推進(jìn)“雙高”糖料蔗生產(chǎn)，促進(jìn)北海市糖業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3.1.3? ? 蔬菜。以合浦縣石灣、石康、廉州、山口、常樂(lè)，鐵山港區(qū)南康，銀海區(qū)福成等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，發(fā)展冬春蔬菜基地，打造“南菜北運(yùn)”蔬菜種植基地;以海城區(qū)高德，銀海區(qū)平陽(yáng)、福成，鐵山港區(qū)南康等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，建設(shè)一批規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化的設(shè)施瓜菜生產(chǎn)基地或示范園區(qū)。

3.1.4? ? 水果。以合浦縣常樂(lè)、石灣、烏家、公館、山口、星島湖、曲樟鎮(zhèn)為重點(diǎn)，發(fā)展柑橘、香蕉、火龍果、香山雞嘴荔等亞熱帶特色水果。

3.1.5? ? 富硒農(nóng)業(yè)。充分利用北海市豐富的土壤硒資源，引導(dǎo)發(fā)展花生、蔬菜、水稻和水果四大類(lèi)富硒農(nóng)產(chǎn)品，加快富硒農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。以海城區(qū)赤西村，銀海區(qū)孫東村、寧海村，合浦縣石灣鎮(zhèn)、石康鎮(zhèn)、西場(chǎng)鎮(zhèn)、星島湖鄉(xiāng)為重點(diǎn)建立富硒蔬菜生產(chǎn)基地。以海城區(qū)赤西村，銀海區(qū)平新村、花甫村，鐵山港區(qū)火甲村、高田村，合浦縣山口鎮(zhèn)、石灣鎮(zhèn)、石康鎮(zhèn)、常樂(lè)鎮(zhèn)為重點(diǎn)建立富硒花生生產(chǎn)基地。以銀海區(qū)端田村、寧海村，鐵山港區(qū)火甲村、高田村，合浦縣黨江鎮(zhèn)九坡村、廉州鎮(zhèn)廉西村為重點(diǎn)建立富硒水稻生產(chǎn)基地。以銀海區(qū)三合口村、寧海村，鐵山港區(qū)長(zhǎng)塘村、高田村，合浦縣廉州鎮(zhèn)、石康鎮(zhèn)、西場(chǎng)鎮(zhèn)、星島湖鄉(xiāng)為重點(diǎn)建立富硒水果生產(chǎn)基地。

3.2? ? 圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，調(diào)整優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

一是穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積，調(diào)整優(yōu)化糧食品種結(jié)構(gòu)，糧食生產(chǎn)由單一食用轉(zhuǎn)向糧飼并重;優(yōu)先發(fā)展晚造優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)（如黑米、紫米），提高優(yōu)質(zhì)飼料玉米生產(chǎn)比例，適當(dāng)擴(kuò)大市場(chǎng)需求較好的紅薯等雜糧雜豆生產(chǎn)面積。大力發(fā)展冬種加工型馬鈴薯生產(chǎn)，提高冬閑田利用率，增加農(nóng)民收入和糧食總產(chǎn)。二是做大做強(qiáng)蔬菜、亞熱帶水果等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。實(shí)施優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)計(jì)劃，擴(kuò)大面積、改良品種、提高品質(zhì)、打造品牌，促進(jìn)豇豆、辣椒、黃瓜、西甜瓜、荔枝、香蕉、橙、火龍果等產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，打造一批品種特色明顯、質(zhì)量品質(zhì)上乘、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)特色果蔬產(chǎn)業(yè)。三是推進(jìn)“雙高”糖料蔗的生產(chǎn)。推廣應(yīng)用高產(chǎn)、高糖、優(yōu)良的甘蔗品種，實(shí)現(xiàn)“雙高”基地“四化”建設(shè)，力爭(zhēng)產(chǎn)量達(dá)120 t/hm2，使糖分達(dá)14%以上。

3.3? ? 實(shí)施品牌戰(zhàn)略，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展

大力推進(jìn)實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，通過(guò)參加舉辦展銷(xiāo)會(huì)、博覽會(huì)、推介會(huì)等多種形式，加大營(yíng)銷(xiāo)力度，提升品牌知名度，擴(kuò)大影響，拓展市場(chǎng)。培育合浦豇豆、北海西甜瓜、香山雞嘴荔枝、北海羅漢松、金花茶等農(nóng)業(yè)特色品牌。支持申報(bào)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)。支持企業(yè)加快商標(biāo)注冊(cè)，制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，改良生產(chǎn)工藝，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，提升產(chǎn)品檔次，優(yōu)化包裝設(shè)計(jì)，塑造品牌核心價(jià)值。支持企業(yè)搭建品牌產(chǎn)品銷(xiāo)售推介平臺(tái)。

3.4? ? 健全推廣服務(wù)體系，加快新品種新技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用

繼續(xù)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、運(yùn)行機(jī)制和基礎(chǔ)條件建設(shè)，積極推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)，顯著提升基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。加快優(yōu)質(zhì)超級(jí)稻、水果、蔬菜等新品種的推廣，大力推進(jìn)特色作物試驗(yàn)站建設(shè)，加強(qiáng)膜下滴灌、水肥一體化、測(cè)土配方施肥、耕地改良培肥、農(nóng)作物病蟲(chóng)害綠色防控、秸稈綜合利用等穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)和抗災(zāi)救災(zāi)關(guān)鍵技術(shù)的集成應(yīng)用[2-3]。

3.5? ? 創(chuàng)建市場(chǎng)信息體系，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供可靠保證

一是積極幫助農(nóng)民破解種植業(yè)生產(chǎn)中遇到的優(yōu)質(zhì)品種不高產(chǎn)、不抗病，高產(chǎn)品種不優(yōu)質(zhì)的問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)科技示范、科技咨詢(xún)、技術(shù)指導(dǎo)，及時(shí)引進(jìn)新技術(shù)、新品種。二是農(nóng)業(yè)部門(mén)要準(zhǔn)確把握市場(chǎng)走向，加強(qiáng)產(chǎn)銷(xiāo)信息的收集、整理和發(fā)布，大力發(fā)展網(wǎng)上農(nóng)業(yè)和“訂單農(nóng)業(yè)”[4-5]。三是充分發(fā)揮農(nóng)廣校、黨校、職業(yè)技校等陣地作用，利用多種形式，積極組織農(nóng)業(yè)種植帶頭人和能手外出學(xué)習(xí)考察，圍繞種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整培養(yǎng)一批懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的農(nóng)民技術(shù)人才，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。

3.6? ? 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高綜合生產(chǎn)能力

加大投入力度，推進(jìn)土地整治、“小塊并大塊”，提升耕地質(zhì)量，盡快建設(shè)旱澇保收、集中連片、生態(tài)友好、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。加快農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)現(xiàn)有大中型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造，完善灌區(qū)骨干工程和田間配套。深化小型水利工程管理體制改革，創(chuàng)新組織建管機(jī)制，落實(shí)農(nóng)業(yè)水權(quán)和產(chǎn)權(quán)制度。加強(qiáng)農(nóng)田質(zhì)量的保護(hù)和提升，積極開(kāi)展中低產(chǎn)田改造，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力[6]。

4? ? 參考文獻(xiàn)

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