國有企業(yè)在精準扶貧中的角色和策略分析

張勁松

摘要：目前，精準扶貧是國有企業(yè)不可推卸的社會責任。瀘州老窖作為國內具有品牌影響力的國有企業(yè)，始終不忘肩負的社會責任，主動承接合江、敘永、古藺三個烏蒙山區(qū)貧困縣以及北川縣的扶貧幫扶任務。針對貧困地區(qū)地理位置偏遠、基礎設施薄弱、產業(yè)不成規(guī)模等情況，瀘州老窖探索實踐以資金為保障，著力實施產業(yè)布局、特色項目和民生基礎三大建設，實現(xiàn)精準扶貧，贏得了當?shù)攸h委政府和人民群眾的廣泛贊譽，為其他國有企業(yè)的精準扶貧提供參考借鑒。

關鍵詞：國有企業(yè);精準扶貧;角色定位;實踐策略

長期以來，國內外政府和各種組織在減緩貧困理論以及相關的實踐當中，都不斷投入極大的重視與關注，同時也得到了顯著的成就。然而，針對我國當前所存在的貧困局面，由于其復雜性以及多樣性的特征，使得要想改變這一狀態(tài)，需要很長的一段路要走，且其中充滿著艱辛與難題，不管是在理論層面，還是從實踐層面，都存在著諸多難題。對于這一方面，要想最大限度地減緩我國的貧困問題，最為重要的一個主體就是國有企業(yè)，從某一層面上來講他們能夠處理掉政府以及民營企業(yè)解決不了的難題，盡可能地利用自身的優(yōu)勢，針對精準扶貧政策，履行自身各方面的責任，從而體現(xiàn)相應的作用與效果，這也就是說，不管是對于減緩貧困理論，還是針對國有企業(yè)社會責任理論研究，都起著非常重要的作用。在這篇文章當中，就是針對這兩個方面，盡可能地從國有企業(yè)的角度，對其社會責任的履行，就其相應的行為，包括實施途徑，進行全面分析并提出相關建議。

一、國有企業(yè)在精準扶貧中的角色定位

在全面建設小康社會的道路上，精準扶貧是黨和政府必須要打贏的一場攻堅戰(zhàn)。根據統(tǒng)計局數(shù)據顯示，2018年末，我國農村貧困人口1660萬人，比上年末減少1386萬人，各省農村貧困發(fā)生率普遍下降至6%以下，如此矚目的成績單是社會各方面共同努力的成果。其中，國有企業(yè)基于公有制的性質，基于中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎的地位，成為了扶貧工作中最可靠、最堅實的力量。隨著全面建成小康社會進入決勝期，國有企業(yè)在精準扶貧中的任務更加艱巨而緊迫。因此，國有企業(yè)應當及時總結經驗，進一步明確扶貧工作任務，從而合理定位自身角色，以便于更好地打好、打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)，為全面建成小康社會貢獻巨大國企能量。

二、國有企業(yè)參與精準扶貧的方式

（一）國有企業(yè)通過產業(yè)帶動方式參與精準扶貧

很多商業(yè)類國有企業(yè)在主業(yè)的產業(yè)鏈中具有資金、技術、品牌等優(yōu)勢，在組織生產經營中，國有企業(yè)需要其他組織來填充產業(yè)鏈，此時國有企業(yè)可針對性的與貧困地區(qū)的貧困農民實現(xiàn)對接，堅持互惠互利原則，采取提供就業(yè)、農產品采購等措施達到扶貧效果。目前的主要模式有“國有企業(yè)+基地”“國有企業(yè)+基地+農戶”“國有企業(yè)+合作社+農戶”等，其特點是在生產經營中發(fā)揮正的外部效應方式參與精準扶貧，企業(yè)與農戶之間主要依賴市場手段來對接。這種模式在涉農企業(yè)中較為普遍，云南白藥集團生產原料采購計劃向政府傾斜，政府根據企業(yè)制定的收購計劃，統(tǒng)一將種植計劃、種植標準下達相關縣區(qū)，組織力量做好產前、產中和收購服務，為貧困農民提供技術、市場、訂單等方面的支持，使中藥材產業(yè)成為貧困農民脫貧致富的重要渠道，提高了貧困戶的收入水平。

這種參與方式通過產業(yè)聯(lián)合，帶動貧困地區(qū)落后的小農生產方式轉向面向市場的現(xiàn)代化生產方式，改善當?shù)氐氖袌龌胶凸I(yè)化水平，提高貧困人口生產技能，強化其市場意識，逐步實現(xiàn)造血的扶貧目標。由于該方式具有可持續(xù)性、交易成本較低、充分利用市場手段等優(yōu)勢，應鼓勵國有企業(yè)推廣。

（二）通過產業(yè)帶動，開展精準扶貧

國有企業(yè)在精準扶貧過程中，利用政策傾斜與市場調配，將貧困地區(qū)納入到產業(yè)鏈條中來，并從資金、人才、技術等方面給予支持，讓貧困地區(qū)參與到社會分工中來，逐漸挖掘自身優(yōu)勢，利用產業(yè)帶動脫貧致富。例如：國有企業(yè)可以打造“企業(yè)+合作社+農戶”模式，將企業(yè)發(fā)展中需要的農業(yè)原材料生產任務分派到合作社，并由合作社分派到各個農戶，并在農戶種植過程中給予多方面支持，最后利用市場運作，讓企業(yè)獲得生產資料，而農民獲得相應的收入，從而達到共贏的目的。此外，國有企業(yè)還可以利用幫扶項目，對特定地點、群體、項目等進行支持，引入金融運作，吸引市場投資，為貧困地區(qū)的重點項目運行注入資金，達到精準扶貧的目的。

（三）教育扶貧

要想促使造血式這一扶貧方式的形成，在現(xiàn)代社會當中，最為關鍵的一個實施路徑，就是教育扶貧。首先，從某一層面來講，這是一個從根源上處理問題的方法，所謂的授之以魚不如授之以漁，其實就是這個道理，對于貧困人口而言，他們能夠掌握到致富能力，對于社會的發(fā)展是非常有利的。其次，當前這些貧困人群的思想觀念已經變得僵化，借助于教育扶貧這一有效途徑，能夠促使這一生活方式得到相應的傳播。在現(xiàn)階段的發(fā)展過程中，對于教育扶貧其實還存在著多方面的問題，還需要投入更多的精力與物力，從其實施價值來看，政府在其中起到的主體地位是顯而易見的。當前，國有企業(yè)已經意識到這一扶貧方式的重要價值，使其影響力也在不斷地擴展，同時也取得了非常巨大的成就，通過八年的時間，西安華西大學就是借助于這一途徑，使得那些處于貧困沼澤里的有志青年能夠實現(xiàn)讀大學的夢想，這對于社會各界來說，都是一個巨大的沖擊。

（四）利用黨建優(yōu)勢，開展精準扶貧

國有企業(yè)應持續(xù)加強黨組織建設，樹牢四個意識、堅定四個自信、落實兩個維護，從政治上、思想上、行動上與中央保持高度一致，不折不扣的把中央關于精準扶貧工作的決策部署落到實處。國有企業(yè)黨員干部要充分認識到精準扶貧工作的嚴峻性與艱巨性，提高思想覺悟，堅持以身作則，主動深入扶貧攻堅工作第一線，強化責任擔當，發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極溝通國有企業(yè)與貧困地區(qū)，引導企業(yè)資源精準注入貧困地區(qū);積極開展黨建活動，黨員干部參與到扶貧工作中來，與企業(yè)管理者以及當?shù)刎撠熑斯餐剿骶珳史鲐毠ぷ鞣桨?，以實現(xiàn)企業(yè)與貧困地區(qū)的合作共贏。

（五）國有企業(yè)通過基礎設施建設和提供公共產品方式參與精準扶貧

很多貧困地區(qū)尤其是成片貧困地區(qū)，雖然具有自然資源豐富、可開發(fā)利用空間大等比較優(yōu)勢，多年來雖然以當?shù)靥厣珵榱⒆泓c，不斷發(fā)展特色村鎮(zhèn)、特色產業(yè)，但產業(yè)路徑依賴和產業(yè)鎖定問題非常突出，受基礎設施供給不足以及引發(fā)的開拓意識差等因素的制約，資源無法整合，產業(yè)轉變艱難，這使得基礎設施建設成為重中之重。而當?shù)卣斄τ邢?，融資模式渠道狹窄，在此情況下，政府會指定國有企業(yè)進行大規(guī)?；A設施建設和提供公共產品。

（六）通過公共服務，開展精準扶貧

履行社會公共服務職能是國有企業(yè)參與精準扶貧的基本工作內容。貧困地區(qū)公共基礎設施落后，導致投資環(huán)境惡劣，影響了市場資源的流入，從而使得地區(qū)經濟陷入了貧困的惡性循環(huán)。針對此，國有企業(yè)應該在這一循環(huán)中打開缺口，通過興建基礎設施，改善當?shù)厣a環(huán)境，提高對市場資源的吸引力。

三、結語

中國要實現(xiàn)精準扶貧，任務非常艱巨，在理論上梳理國有企業(yè)在這一進程中的定位，總結國有企業(yè)的扶貧經驗，促進國有企業(yè)在精準扶貧中發(fā)揮優(yōu)勢和特殊作用，既是國有企業(yè)進一步深化改革的需要，也是中國扶貧實踐的需要。

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