國企內(nèi)部巡察監(jiān)督工作方法

孟博

摘要：國有企業(yè)探索開展內(nèi)部巡察，建立符合企業(yè)特點的巡察工作機制，是推動企業(yè)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的重要抓手。開展內(nèi)部巡察工作，必須牢牢把握政治定位，加強組織領導，堅持問題導向，創(chuàng)新方式方法。

關鍵詞：國有企業(yè);內(nèi)部巡察;方法

深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平總書記關于巡視巡察工作重要指示，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，把“兩個維護”作為根本政治任務，努力探索具有國有企業(yè)特色的巡察工作方法和路徑，堅定不移開展企業(yè)內(nèi)部政治巡察，扎實推動企業(yè)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

一、牢牢把握政治巡察定位，加強組織領導

深刻認識巡察工作對營造風清氣正政治生態(tài)的重要利劍作用，對國有企業(yè)不斷增強發(fā)展活力和核心競爭力的重要保障作用，把巡察監(jiān)督作為全面從嚴治黨的重要抓手，成立巡察工作領導小組。領導小組認真履職，對重大事項統(tǒng)一部署，強力推進，及時聽取巡察工作匯報，研究決定巡察成果的處理和運用，確保巡察工作堅持正確政治方向。黨委高位統(tǒng)籌巡察工作，提出“堅決落實黨章要求，突出政治巡察定位，發(fā)揮巡察利劍作用，發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾。紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督和派駐監(jiān)督必須為巡察工作打牢工作基礎，提供有力支撐?！睆娀瘜ρ膊旃ぷ鞯慕y(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織指導，建立巡察工作調(diào)度、中期報告制度，對巡察工作中遇到的重要事項及時處置，確保巡察工作順利開展。建立巡察組日例會制度，總結當天工作，發(fā)現(xiàn)問題及時歸類、定性，列出次日任務清單。建立巡察報告問題底稿制度，真實、完整、規(guī)范記錄巡察過程，證據(jù)資料及時整理歸檔。建立巡察報告審核制度，召開巡察報告審核會，由巡察辦主任組織紀委班子、相關室主任和巡察組長對發(fā)現(xiàn)問題的典型性和定性準確性進行精準把握、嚴格把關。把上級要求與內(nèi)部巡察工作實際相結合，邊探索、邊實踐、邊總結，制定完善巡察工作實施辦法、巡察工作規(guī)則、被巡察單位配合巡察工作規(guī)定等制度，加強過程管理，細化規(guī)范巡察工作流程，推動巡察工作步入規(guī)范化、制度化軌道。精選組織、人力資源、財務、法律、工程等領域的優(yōu)秀干部，建立巡察工作人才庫，根據(jù)被巡察單位性質、業(yè)務領域，有針對性地抽選人員參與巡察工作，確保巡察人員政治過硬、業(yè)務精通，為高效開展巡察工作提供有力保障。

二、堅持問題導向，創(chuàng)新方式方法

堅持靶向發(fā)力，鎖定巡察重點。黨委立足切實發(fā)揮巡察工作政治“探照燈”和政治“顯微鏡”的作用，在巡察對象和內(nèi)容上精準聚焦，上下貫通，聚焦機關部室領導人員、基層單位領導班子及其成員、紀委派駐紀檢組組長，漸次推進巡察監(jiān)督全覆蓋。在巡察內(nèi)容上，著眼鞏固和發(fā)展良好的政治生態(tài)，緊扣“六項紀律”，以檢查遵守政治紀律和政治規(guī)矩、貫徹落實中央八項規(guī)定精神、上級巡視巡察整改、落實黨委決策部署等情況為基礎，根據(jù)不同的巡察對象，結合實際、突出重點、分類施策。對機關部室重點檢查上級政策執(zhí)行和落實、簡政放權、管理事項審批、資金資源分配、重點領域和關鍵環(huán)節(jié)管控情況;對基層單位重點檢查黨組織建設、履行全面從嚴治黨主體責任、國有資產(chǎn)保值增值、領導班子建設和選人用人情況;對派駐紀檢組重點檢查履行全面從嚴治黨監(jiān)督責任、督促駐在單位履行主體責任情況。創(chuàng)新巡察手段，嚴格真巡實察。根據(jù)被巡察單位的黨組織建設、業(yè)務性質、工作特點，有針對性制定巡察方案，全面掌握被巡察單位工作職責、規(guī)章制度、業(yè)務流程，依據(jù)《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》，對控制流程逐一梳理，從內(nèi)控薄弱環(huán)節(jié)入手，針對不同部門、不同崗位，精心設計個性化談話提綱和巡察“路線圖”。通過聽取匯報、個別談話、信訪舉報、調(diào)閱文件資料深入查找問題，直擊生產(chǎn)一線，開展現(xiàn)場監(jiān)督檢查，深入關聯(lián)部室、客戶單位走訪，以上看下，以下看上，摸清實情，提升發(fā)現(xiàn)問題的準度和深度。將“常規(guī)+專項”的巡察方式貫通起來，針對權利集中、資金密集、資源富集的重點單位以及機關部室，實施常規(guī)巡察。牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展理念”，開展本質安全、本質環(huán)保專項巡察。注重線索梳理，嚴肅查處問責，建立問題線索直報徑送機制，對巡察工作中發(fā)現(xiàn)的違紀問題線索，第一時間向紀委移交。紀委堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，對巡察移交的問題線索堅持優(yōu)先辦理，確保件件有著落、事事有回音。

三、堅持標本兼治，鞏固擴大巡察成果

黨委把巡察整改作為檢驗“四個意識”的試金石，逐級夯實全面從嚴治黨責任。每輪巡察工作結束，巡察組對被巡察單位領導班子及成員的履職情況進行綜合研判，從政治忠誠、政治定力、政治擔當?shù)确矫孢M行精準“畫像”，專題向黨委匯報。巡察報告向集團黨委常委會匯報，巡察反饋意見以黨委文件印發(fā)，召開巡察反饋會反饋巡察意見，明確提出整改要求。分管領導牽頭組織分管領域被巡察單位制訂整改方案，層層壓緊壓實主體責任。通過巡察整改，被巡察單位干部職工政治意識不斷提升，黨內(nèi)政治生活，“三會一課”、民主評議黨員等制度逐漸規(guī)范，學習宣傳習近平中國特色社會主義思想的氛圍越來越濃厚;黨支部、黨小組建設得到加強;被巡察的機關部室建立審批限時辦結制度，優(yōu)化流程減少基層跑辦，部門人員工作作風明顯改善。同時，通過開展企業(yè)內(nèi)部巡察工作，建立定期開展系統(tǒng)檢查考核制度，明確檢查內(nèi)容，細化考核標準，及時通報考核結果，安全、環(huán)保、技術設備系統(tǒng)考核已形成常態(tài)化，內(nèi)控體系逐步完善，推動制度健全，促進企業(yè)改革不斷深化，發(fā)展活力進一步激發(fā)。