試論黨支部的建設(shè)與管理

石亮

摘要：為深入貫徹“守初心、擔(dān)使命，找差距、抓落實”的“不忘初心、牢記使命”主題教育總要求，以問題為導(dǎo)向，以新區(qū)局（公司）3個支部為調(diào)研對象，通過查閱資料、面對面訪談、召開交流會等方式，筆者圍繞如何強(qiáng)化新區(qū)局（公司）黨支部管理及監(jiān)督開展調(diào)研，就強(qiáng)化黨支部建設(shè)與管理提出對策。

關(guān)鍵詞：黨支部;建設(shè);管理

一、前言

新區(qū)局（公司）設(shè)部門黨委1個，有黨委書記1人、黨委委員4人。設(shè)黨支部3個，每個支部有書記1人，組織委員1人，紀(jì)檢委員（兼宣傳委員）1人，支部委員中有黨務(wù)工作經(jīng)歷的有4人，占支部委員的44%。3個支部現(xiàn)有黨員共計27人，平均年齡37歲，平均黨齡12年，最長黨齡28年，最短黨齡2年。設(shè)有黨群工作科和專職黨建管理人員1人。

新區(qū)局（公司）組建以來，始終堅持以黨的建設(shè)為引領(lǐng)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，推動各項工作不斷向縱深推進(jìn)。認(rèn)真落實管黨治黨主體責(zé)任，制定了《堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)工作實施方案》《黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)實施辦法》《黨委會議事規(guī)則》，推進(jìn)“兩學(xué)一做”制度化常態(tài)化教育工作。建立健全基層黨組織架構(gòu)，完成新區(qū)局（公司）黨支部設(shè)立、人員配置。切實加強(qiáng)政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)。梳理完善黨委、黨支部和黨員任務(wù)清單，形成了“1+3+27”的黨建工作網(wǎng)格，搭建起“黨委領(lǐng)、黨群統(tǒng)、支部聯(lián)、黨員攏”的黨建組織框架，促進(jìn)黨建職能職責(zé)落實到位。為進(jìn)一步提升新區(qū)局（公司）黨支部建設(shè)和管理，筆者開展了深入調(diào)研。

二、黨支部建設(shè)和管理中存在問題及原因分析

一是黨支部建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。有的支部委員對黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的認(rèn)識還不夠到位，檔案管理還不夠規(guī)范，沒有嚴(yán)格按照政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)全面推進(jìn)黨的建設(shè)。有的支部對群眾的宣傳引導(dǎo)，對黨員發(fā)展的主動性、積極性還不夠。

二是黨組織建設(shè)還需進(jìn)一步優(yōu)化。新區(qū)局（公司）的3個支部中，所有支部委員均為兼職，有的支部委員承擔(dān)業(yè)務(wù)工作還比較重，有的同一科室黨員被劃分到不同支部，有的支部委員缺少年輕同志，還有的支部書記由跨部門的職工擔(dān)任，不利于支部工作同科室業(yè)務(wù)工作結(jié)合開展，不利于支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

三是黨務(wù)培訓(xùn)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。有的支部委員對工作職責(zé)、流程還不夠清楚，沒有嚴(yán)格按照支部書記、組織委員、紀(jì)檢委員（兼宣傳委員）崗位履職，有的支部委員履職盡責(zé)積極性還不夠高，存在積極分子、黨員與支部書記的培訓(xùn)力度還不夠等問題，較大程度影響了基層黨組織建設(shè)的質(zhì)量和效果。

三、改進(jìn)黨支部建設(shè)和管理的對策

全面推進(jìn)黨的建設(shè)，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以問題為導(dǎo)向，逐條梳理，逐項改進(jìn)，根據(jù)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，建議通過做好以下三方面工作改進(jìn)新區(qū)局（公司）黨的建設(shè)和管理，提升黨支部建設(shè)質(zhì)量。

（一）壓實主體責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)思想建設(shè)

一是完善黨建工作責(zé)任制及其配套措施，按照新區(qū)局（公司）黨委堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)工作要點及經(jīng)常性督導(dǎo)要求，嚴(yán)格管黨治黨目標(biāo)考核，推動黨建主體責(zé)任層層傳導(dǎo)、逐級落實，逐步規(guī)范支部組織生活。以黨建促發(fā)展，以黨建抓管理。在發(fā)揮黨建核心作用的同時，不斷豐富和完善具有新區(qū)（公司）特點的黨建管理模式內(nèi)涵。二是有針對性推進(jìn)黨員思想教育和日常管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。對理論學(xué)習(xí)作出長期規(guī)劃，年初按年度、季度、月度作出計劃安排，同時把理論學(xué)習(xí)的具體任務(wù)融入日常工作中、細(xì)化到黨員身上，使理論學(xué)習(xí)有計劃、有步驟、有程序地得到落實;進(jìn)一步做到思想教育可動態(tài)跟進(jìn)，對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習(xí)近平總書記最新講話和中央最新部署，第一時間在支部黨員中學(xué)習(xí)傳達(dá)，讓黨員干部及時掌握中央最新精神，并迅速貫徹落實到工作中。三是細(xì)化黨員日常學(xué)習(xí)管理做到有依有據(jù)，理論學(xué)習(xí)效果可檢驗評估，探索推行學(xué)習(xí)積分制度、定期測試制度、隨機(jī)抽檢制度、檢查通報制度等，動態(tài)跟蹤黨員的理論學(xué)習(xí)情況，用科學(xué)有效的辦法和行之有效的標(biāo)準(zhǔn)，使黨員的思想教育和日常管理落到實處取得實效，使黨員的先鋒模范作用得到彰顯。

（二）突出支部作用，深入推進(jìn)支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

一是按照《貴州煙草商業(yè)黨建工作責(zé)任制落實辦法》《貴州煙草商業(yè)黨的建設(shè)工作考核評價辦法》《貴州煙草商業(yè)黨支部工作規(guī)范》，制定完善新區(qū)局（公司）黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)方案，深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化支部建設(shè)。按照省局黨組建立健全“六有兩學(xué)雙晉雙爭”黨支部工作機(jī)制的要求，完善黨支部工作機(jī)制，全面提高黨支部建設(shè)質(zhì)量。二是落實換屆提醒工作制度，加強(qiáng)黨支部委員會建設(shè)。認(rèn)真貫徹《貴州煙草商業(yè)黨務(wù)公開實施辦法（試行）》，進(jìn)一步加強(qiáng)黨組織黨務(wù)公開工作。實施支部晉級、黨員晉星管理，完善黨支部、黨員日?？己隧椖?，提升黨支部組織力。加強(qiáng)黨支部經(jīng)常性督導(dǎo)，確保黨支部工作落細(xì)落實。三是圍繞黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，實施黨建檔案規(guī)范化管理，通過檔案管理明晰黨建工作，引領(lǐng)黨建工作，督促黨建工作和檢驗黨建工作;對黨員的發(fā)展程序、階段培訓(xùn)、黨籍管理、激勵關(guān)懷、作用發(fā)揮、權(quán)利保障、處分處置等一系列工作，都要形成標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并建立健全相關(guān)制度規(guī)定，使黨員管理有程序、有依據(jù)、有機(jī)制、有規(guī)范。四是進(jìn)一步豐富主題黨日活動，進(jìn)行資源整合。年底各支部要填報活動計劃表并上報歸口部門，黨建部門對重復(fù)的活動進(jìn)行統(tǒng)籌安排，能夠合并開展的可以合并開展。各支部也要結(jié)合工作與業(yè)務(wù)特點，立足實際，緊跟形勢，有針對性地把主題黨日活動與志愿服務(wù)有機(jī)結(jié)合，開展的活動既要達(dá)到效果又要各具特色。

（三）強(qiáng)化培訓(xùn)力度，進(jìn)一步提高黨務(wù)工作履職能力

一是創(chuàng)新培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)質(zhì)量，采取多形式、多渠道開展支部書記、支部委員、黨員、入黨積極分子培訓(xùn)，加大培訓(xùn)頻次和力度。二是適當(dāng)擴(kuò)大中心組學(xué)習(xí)范圍，把中心組學(xué)習(xí)中一些適合全體黨員學(xué)習(xí)的內(nèi)容，可根據(jù)學(xué)習(xí)需要進(jìn)行適當(dāng)擴(kuò)大。三是積極聯(lián)系黨建先進(jìn)單位，有重點、分階段到兄弟單位或者其他先進(jìn)單位進(jìn)行學(xué)習(xí)交流，借鑒先進(jìn)單位黨建工作的先進(jìn)經(jīng)驗和做法，努力打造具有新區(qū)局（公司）特色的黨建工作新亮點，共同提升黨建工作規(guī)范化水平。四是結(jié)合行業(yè)工作特點實際，積極參加全省煙草商業(yè)黨務(wù)培訓(xùn)和其他市州（公司）牽頭的黨務(wù)培訓(xùn)，并擴(kuò)大參訓(xùn)人員范圍，進(jìn)一步提升黨務(wù)工作者和部分優(yōu)秀黨員業(yè)務(wù)水平和綜合能力素質(zhì)，不斷推進(jìn)黨建工作制度化、規(guī)范化和科學(xué)化，夯實黨建工作基礎(chǔ)，對建立標(biāo)準(zhǔn)化支部建設(shè)提供有力保障，切實提升支委與黨員的綜合素質(zhì)與履職能力，推進(jìn)新區(qū)局（公司）黨建工作不斷提升和發(fā)展。五是充分調(diào)動黨務(wù)工作者的積極性，同時鼓勵優(yōu)秀年輕黨員主動協(xié)助支部工作，提升支部活力，將黨員積分管理運用到支部各項工作中去，建立黨員積分卡在各支部開展積分評比，激發(fā)年輕黨員同志真正熱情、高效地參與到支部工作中，讓黨建工作抓得好的同志脫穎而出。強(qiáng)化黨員管理監(jiān)督，嚴(yán)格黨員量化考核、晉星管理，切實將考核結(jié)果應(yīng)用在年終評先評優(yōu)、職務(wù)職級晉升等事項上，充分發(fā)揮黨員責(zé)任區(qū)、先鋒崗作用。