以督導(dǎo)和培訓(xùn)促進(jìn)黨組織作用發(fā)揮的研究

路文靖

摘要：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是國(guó)有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”，是國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。面對(duì)國(guó)有企業(yè)建黨思想政治工作普遍存在基礎(chǔ)比較薄弱、融入中心不足、作用發(fā)揮不充分的現(xiàn)實(shí)情況，必須以抓實(shí)基礎(chǔ)、建強(qiáng)基層為切入點(diǎn)，以督導(dǎo)考核和業(yè)務(wù)培訓(xùn)為抓手，推動(dòng)黨建思想政治工作從基層和基礎(chǔ)上嚴(yán)起來(lái)、實(shí)起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)黨組織核心功能，為企業(yè)轉(zhuǎn)型改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

關(guān)鍵詞：督導(dǎo)考核;專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn);核心功能

一、堅(jiān)持“黨政一體化”，開(kāi)展督導(dǎo)考核，壓實(shí)主體責(zé)任

督導(dǎo)考核是制度貫徹落實(shí)的必要保障。在推進(jìn)黨建工作相關(guān)機(jī)制落地過(guò)程中，要進(jìn)一步完善“黨政一體化”考核體系，做到黨建工作與行政工作同安排、同部署、同考核，促進(jìn)主體責(zé)任落實(shí)。督導(dǎo)考核要把握住以下三方面要點(diǎn)：

（一）明確督導(dǎo)重點(diǎn)。按照黨群工作系統(tǒng)分工，組織成立組織、宣傳、黨辦、紀(jì)檢、工會(huì)、團(tuán)委等六個(gè)專(zhuān)業(yè)督導(dǎo)組，結(jié)合黨建工作特點(diǎn)，堅(jiān)持一季度一考核，每季度一輪換。結(jié)合季度黨政工作任務(wù)和各專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)工作實(shí)際，督導(dǎo)組確定每季度督導(dǎo)重點(diǎn)，并適當(dāng)提高督導(dǎo)重點(diǎn)項(xiàng)目的考核占比，兼顧日常工作表現(xiàn)，確保常規(guī)動(dòng)作有序開(kāi)展，重點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)。

（二）關(guān)注問(wèn)題焦點(diǎn)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，采取聽(tīng)匯報(bào)、看現(xiàn)場(chǎng)、查資料等形式開(kāi)展督導(dǎo)檢查，督導(dǎo)結(jié)果形成書(shū)面材料及時(shí)反饋給基層單位。督導(dǎo)材料按照本次督導(dǎo)重點(diǎn)內(nèi)容，條目清楚地列出主要問(wèn)題，既包括共性問(wèn)題，又包括個(gè)性問(wèn)題。各督導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)督導(dǎo)結(jié)果和問(wèn)題進(jìn)行解釋說(shuō)明。實(shí)行督導(dǎo)問(wèn)題跟蹤制度，建立基層黨組織書(shū)記季度匯報(bào)會(huì)，各單位要對(duì)季度督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改情況進(jìn)行匯報(bào)，促進(jìn)問(wèn)題發(fā)現(xiàn)一個(gè)、解決一個(gè)、落實(shí)一個(gè)。

（三）融入過(guò)程節(jié)點(diǎn)。將督導(dǎo)考核作為季度重點(diǎn)工作納入到黨建全過(guò)程節(jié)點(diǎn)管理中，與其他節(jié)點(diǎn)性工作相互配合、互為補(bǔ)充、形成閉合，逐步構(gòu)建起了“季中書(shū)記匯報(bào)、季度督導(dǎo)考核、半年工作初評(píng)、全年工作總評(píng)”的節(jié)點(diǎn)明確、重點(diǎn)突出、環(huán)環(huán)相扣、循環(huán)推進(jìn)的工作格局。同時(shí)，科學(xué)設(shè)置季度督導(dǎo)考核結(jié)果分?jǐn)?shù)占比，納入基層單位績(jī)效考核，將黨建思想政治工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作緊密結(jié)合，進(jìn)一步促進(jìn)黨建工作融入中心、發(fā)揮作用。

二、突出“專(zhuān)業(yè)+專(zhuān)題”，加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，提升綜合素能

針對(duì)黨建思想政治工作專(zhuān)職人員少、兼職人員較多，能力素質(zhì)不足、后備力量不足等問(wèn)題，要積極創(chuàng)新政工人才隊(duì)伍培訓(xùn)模式，堅(jiān)持“對(duì)象全覆蓋、內(nèi)容全方位、形式重實(shí)效”要求，謀劃開(kāi)展黨建政工專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)。

專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)既要重視基礎(chǔ)，又要拔高層次，可以采取“專(zhuān)業(yè)+專(zhuān)題”培訓(xùn)模式。第一階段為專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。按照政工專(zhuān)業(yè)分工，開(kāi)設(shè)黨務(wù)組織、宣傳思想、黨辦工作、紀(jì)檢監(jiān)察、群團(tuán)工作專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)班。以抓實(shí)基礎(chǔ)工作、提升基本素質(zhì)、增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力為目標(biāo)，對(duì)各專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)知識(shí)進(jìn)行系統(tǒng)性培訓(xùn)。第二階段為專(zhuān)題培訓(xùn)。以加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)、解決實(shí)際問(wèn)題、提升專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)為目標(biāo)，結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，依據(jù)黨建政工隊(duì)伍素質(zhì)，策劃培訓(xùn)專(zhuān)題，列出課程菜單，學(xué)員自行選學(xué)。兩個(gè)階段的培訓(xùn)課程，主要由本單位黨群部門(mén)負(fù)責(zé)人、基層單位業(yè)務(wù)骨干講授，更能夠結(jié)合實(shí)際，突出實(shí)效。專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和專(zhuān)題培訓(xùn)在內(nèi)容、方法、目的上，各有側(cè)重、各有特點(diǎn)、相互補(bǔ)充，有利于實(shí)現(xiàn)強(qiáng)基礎(chǔ)、提層次、補(bǔ)短板、增素質(zhì)的效果。

三、圍繞“增強(qiáng)核心功能”，歸納總結(jié)完善，建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制

開(kāi)展督導(dǎo)考核，壓實(shí)主體責(zé)任;組織專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，提升專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。通過(guò)督導(dǎo)和培訓(xùn)，逐步夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ)，進(jìn)一步凸顯黨組織的政治核心和領(lǐng)導(dǎo)核心功能，更好地發(fā)揮把方向、管大局、保落實(shí)作用。在抓好黨建思想政治工作、進(jìn)一步增強(qiáng)黨委核心功能方面，開(kāi)展督導(dǎo)、強(qiáng)化培訓(xùn)要注重以下三個(gè)方面：

一要充分認(rèn)識(shí)到人才隊(duì)伍是根本。黨組織核心作用發(fā)揮關(guān)鍵在于有一支政治過(guò)硬、執(zhí)行到位、素質(zhì)突出的黨建政工隊(duì)伍。增強(qiáng)黨委核心功能，首先要建強(qiáng)專(zhuān)業(yè)黨建政工隊(duì)伍。督導(dǎo)考核旨在“抓好書(shū)記”，抓實(shí)主體責(zé)任落實(shí)，更好地發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用。專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)旨在“抓好隊(duì)伍”，抓牢綜合素質(zhì)提升，促進(jìn)精干高效。通過(guò)“抓好書(shū)記”與“抓好隊(duì)伍”，使得黨建思想政治工作首先從人的因素上強(qiáng)起來(lái)，為推動(dòng)各項(xiàng)措施落地提供隊(duì)伍保障。

二要突出督導(dǎo)考核實(shí)效性。基層單位要更多參與進(jìn)來(lái)。完善督導(dǎo)考核體系，組建企業(yè)黨群部室與基層黨群部門(mén)的聯(lián)合督導(dǎo)考核組，在督導(dǎo)考核中交流互促，將季度督導(dǎo)考核建設(shè)成為頂層與基層、單位與單位之間學(xué)習(xí)交流的平臺(tái)。因地制宜增強(qiáng)針對(duì)性。根據(jù)各單位情況，劃分檔次層級(jí)，對(duì)黨建政工工作抓得比較好的適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)階段性重點(diǎn)工作考核占比，創(chuàng)新對(duì)外埠?jiǎn)挝坏目己朔绞?。抓好基層支部考核。以基層黨委（黨總支）為主體，突出問(wèn)題導(dǎo)向，建立符合自身特點(diǎn)的督導(dǎo)方式，確?；鶎又Р考径扔锌己?、責(zé)任有落實(shí)。

三要注重復(fù)合型人才培養(yǎng)。精干高效、一專(zhuān)多能是企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)提出的現(xiàn)實(shí)要求。政工人員素質(zhì)培訓(xùn)要以培訓(xùn)“一專(zhuān)多能”人才為方向，求新求變求實(shí)效。專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)要成為常態(tài)。每年定期組織開(kāi)展黨建政工業(yè)務(wù)培訓(xùn)，采取“專(zhuān)業(yè)+專(zhuān)題”形式，以本企業(yè)黨群部門(mén)負(fù)責(zé)人、基層單位業(yè)務(wù)骨干講授為主，結(jié)合新形勢(shì)新任務(wù)，豐富培訓(xùn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，及時(shí)促進(jìn)政工隊(duì)伍業(yè)務(wù)知識(shí)更新。培訓(xùn)與培養(yǎng)要做好銜接。強(qiáng)化培訓(xùn)提升素質(zhì)，注重培養(yǎng)造就人才。要格外重視培訓(xùn)發(fā)現(xiàn)的優(yōu)秀人才，擇優(yōu)重點(diǎn)培養(yǎng)，采取輪崗、掛職、外出交流等形式，讓培訓(xùn)選拔出的人員在不同崗位、不同環(huán)境進(jìn)行實(shí)踐歷練，促進(jìn)能力素質(zhì)的進(jìn)一步提升。