國有企業(yè)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)路徑探究

許高峰

摘要：習(xí)近平總書記指出：“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”。機(jī)關(guān)作風(fēng)沒有最好，只有更好。國有企業(yè)機(jī)關(guān)有著“三老四嚴(yán)”的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，加之近幾年的作風(fēng)整頓，機(jī)關(guān)作風(fēng)不斷改進(jìn)。但通過“不忘初心，牢記使命”主題教育中的問題檢視，發(fā)現(xiàn)在工作作風(fēng)、辦事效率、服務(wù)基層等方面仍存在一些問題和不足。正視問題是解決問題的前提，制訂對策是解決問題的關(guān)鍵，長效機(jī)制是作風(fēng)持續(xù)改進(jìn)的保障。按照主題教育的要求，下一步關(guān)鍵是要堅持問題導(dǎo)向，深入剖析原因，抓好整改落實(shí)，建立長效機(jī)制，推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)持續(xù)改進(jìn)，努力建設(shè)一流企業(yè)機(jī)關(guān)。

關(guān)鍵詞：機(jī)關(guān)作風(fēng);問題;對策

習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨建工作會議上強(qiáng)調(diào)，要通過加強(qiáng)和完善黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨的建設(shè)，使國有企業(yè)具備“六種力量”，這就給全面深化改革背景下加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨的建設(shè)提出了新的更高要求，也對新形勢下國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)怎樣堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，如何加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)提出了新的課題。

一、國有企業(yè)機(jī)關(guān)作風(fēng)存在的問題

（一）宗旨意識弱化影響機(jī)關(guān)職能作用發(fā)揮

未有效樹立目標(biāo)導(dǎo)向，不注重通過學(xué)習(xí)提升素質(zhì)能力，對黨的宗旨、初心使命學(xué)不深、悟不透，把學(xué)習(xí)教育當(dāng)作負(fù)擔(dān)，以工作忙為由，疏于學(xué)思踐悟，或重業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，輕政治理論學(xué)習(xí)，學(xué)用兩張皮，運(yùn)用政治理論指導(dǎo)工作的能力不足，造成政治站位不高、理想信念不牢、使命意識弱化、責(zé)任意識不強(qiáng)，對新情況、新矛盾的研究和思考淺嘗輒止、墨守成規(guī)，影響到參謀部、作戰(zhàn)部職能作用的發(fā)揮。

（二）形式主義官僚主義未根除影響效能提升

未有效樹立實(shí)效導(dǎo)向，缺乏大局意識、協(xié)作意識，存在本位主義，面對企業(yè)深化改革、扭虧脫困等發(fā)展難題，創(chuàng)造性、變革性思路和措施不多。對提升工作效能的重要性認(rèn)識不夠，下基層走馬觀花，聽基層匯報多、檢查考核多、解決實(shí)際問題少。對于新任務(wù)、新要求，到基層跟進(jìn)指導(dǎo)不夠，習(xí)慣依靠開會、發(fā)文推動落實(shí)工作，表面上件件高度重視，實(shí)際上履行責(zé)任走形式。個別領(lǐng)導(dǎo)干部存在“好人”思想，監(jiān)督管理不到位。個別人員缺乏干事創(chuàng)業(yè)精氣神，推動工作只求過得去，不求過得硬，執(zhí)行力不強(qiáng)。

（三）擔(dān)當(dāng)意識不強(qiáng)影響基層減負(fù)力度

未有效樹立基層導(dǎo)向，定政策、做方案拍腦袋，調(diào)查研究重形式、走過場。安排部署工作不考慮基層單位性質(zhì)、規(guī)模等因素，搞一刀切，缺少針對性。不重視基層意見，不能急基層所急、想基層所想、辦基層所需。習(xí)慣于以文件落實(shí)文件、會議落實(shí)會議、以上報材料代替檢查，努力為基層解決實(shí)際問題少。

（四）服務(wù)意識不強(qiáng)影響精準(zhǔn)服務(wù)效果

未有效樹立問題導(dǎo)向，站在促進(jìn)國有企業(yè)發(fā)展的高度，把握服務(wù)關(guān)鍵點(diǎn)、著力點(diǎn)，整合多方資源為基層解決急需、關(guān)鍵的難題。把精準(zhǔn)服務(wù)當(dāng)作額外工作，未把服務(wù)基層作為部門錘煉正確決策、實(shí)施有效措施基本功的訓(xùn)練場。對推進(jìn)“精準(zhǔn)服務(wù)”措施、方法研究不多，重形式、輕實(shí)效，服務(wù)浮于淺層，針對性不強(qiáng)。

二、改進(jìn)措施及建議

（一）強(qiáng)化政治意識，突出優(yōu)化轉(zhuǎn)化，在發(fā)揮職能作用上下功夫

向中心聚焦、向大局發(fā)力，緊扣國有企業(yè)重點(diǎn)工作目標(biāo)，謀劃工作。強(qiáng)化黨建質(zhì)量提升，激勵引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部立足本職崗位，發(fā)揮主觀能動性和創(chuàng)造性，以實(shí)干精神推動工作落實(shí)，發(fā)揮好機(jī)關(guān)參謀部、作戰(zhàn)部作用。一是在增強(qiáng)黨性上見真功。以主題教育為契機(jī)，回顧入黨初心，檢視入黨動機(jī)，對照入黨承諾，加強(qiáng)理想信念教育，引導(dǎo)機(jī)關(guān)人員樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，提升機(jī)關(guān)干部的宗旨意識和忠誠度。二是在融入中心工作上見實(shí)效。把完成好中心任務(wù)，作為黨組織工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。深化形勢任務(wù)教育、勞動競賽和創(chuàng)新創(chuàng)效等活動，激發(fā)工作熱情。三是在增強(qiáng)效果上見實(shí)績。深化黨組織活動方式創(chuàng)新和優(yōu)秀服務(wù)管理創(chuàng)新成果評選推廣、開展合理化建議征集，激勵干部深入基層開展多層次、多方位、多渠道開展調(diào)查研究，多謀發(fā)展事、多出金點(diǎn)子，錘煉正確決策、制定政策的本領(lǐng)水平。

（二）強(qiáng)化質(zhì)效能力，推動“馬上就辦”，在提升機(jī)關(guān)效能上下功夫

落實(shí)從嚴(yán)管理，提高執(zhí)行力，抓好落實(shí)上級部署和服務(wù)基層“兩個延伸”。一是提高工作效率。倡樹高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、快節(jié)奏的行事風(fēng)格，嚴(yán)格落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、問題反饋制。推行工作日志和“日清工作法”和無紙化辦公。二是簡化工作流程。探索推進(jìn)高效服務(wù)模式，優(yōu)化管理制度和工作流程，簡化審批和辦事程序，優(yōu)化整合同一業(yè)務(wù)領(lǐng)域、內(nèi)容交叉重復(fù)的制度。三是推行集約辦公。梳理部門職能，明晰職能邊界，避免交叉重復(fù)。破除部門壁壘，形成工作合力，針對涉及機(jī)關(guān)部門多、復(fù)雜的事項，試行聯(lián)審聯(lián)批例會制、“一站式”集中辦公。

（三）強(qiáng)化服務(wù)實(shí)效，抓準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，在精準(zhǔn)服務(wù)上下功夫

以解決基層實(shí)際問題為出發(fā)點(diǎn)，優(yōu)化調(diào)查研究、聯(lián)系基層方式方法，針對基層的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，明確服務(wù)內(nèi)容、對象和流程，推動服務(wù)基層向高層次、高質(zhì)量拓展延伸。一是找準(zhǔn)服務(wù)重點(diǎn)。將幫助基層解決生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)、增效降本、經(jīng)營風(fēng)險、安全隱患、黨建質(zhì)量、和諧穩(wěn)定等工作中的難題，作為重點(diǎn)服務(wù)內(nèi)容。二是優(yōu)化服務(wù)措施。采取上門服務(wù)、定向服務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù)等方式開展服務(wù)工作。對于問題突出、困難較多的單位，開展多部門聯(lián)合服務(wù)。三是減輕基層負(fù)擔(dān)。對全局性文件、會議，實(shí)行年初計劃、季度督導(dǎo)、年底考核。凡年初未列入計劃的文件、會議，按黨政序列分別報呈黨政主要領(lǐng)導(dǎo)審批。對原各部門的檢查評比，整合為黨群和行政兩個。凡未報主要領(lǐng)導(dǎo)審批的超計劃文件、會議、檢查評比一律無效，并扣減發(fā)起部門績效，為基層減輕負(fù)擔(dān)。

（四）強(qiáng)化鞏固提升，切實(shí)抓好整改，在完善長效機(jī)制上下功夫

督導(dǎo)部門負(fù)責(zé)人切實(shí)擔(dān)起作風(fēng)建設(shè)第一責(zé)任，要求機(jī)關(guān)干部把自己擺進(jìn)去，以釘釘子精神一件一件地整改落實(shí)，把落實(shí)整改情況作為檢查主題教育成效的試金石。一是主動認(rèn)領(lǐng)問題和建議。機(jī)關(guān)部門按照業(yè)務(wù)職責(zé)，對相關(guān)問題和建議逐項進(jìn)行分析研究，能改的立即改，一時解決不了的明確責(zé)任主體和整改要求、辦法、時限，實(shí)行銷號管理。二是嚴(yán)格考核督促。落實(shí)作風(fēng)建設(shè)獎懲、防范和保障機(jī)制，將作風(fēng)建設(shè)情況納入績效考核。三是持續(xù)鞏固提升。把作風(fēng)建設(shè)季度講評，作為機(jī)關(guān)黨組織工作的重要內(nèi)容，注重歸納總結(jié)、查找工作不足、提煉亮點(diǎn)特色，定期組織學(xué)習(xí)交流，分享推廣經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)提升機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)成效。

三、結(jié)語

只有加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，才能提高機(jī)關(guān)干部總攬全局的能力，提高多謀善斷、民主議事能力，提高強(qiáng)化操作、狠抓落實(shí)能力，提高凝聚人心、推動發(fā)展的能力。良好的機(jī)關(guān)干部作風(fēng)，是贏得基層員工信任和擁護(hù)的基礎(chǔ)，是樹立企業(yè)良好形象、鞏固和擴(kuò)大執(zhí)政基礎(chǔ)的關(guān)鍵所在。因此，必須切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、大力整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)，與基層同呼吸共命運(yùn)心連心，切實(shí)把各項工作落到實(shí)處。

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