加強(qiáng)基層國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢組織建設(shè)的思考

李加武

摘要：在國(guó)企中，紀(jì)檢部門如同政治生命的“安監(jiān)局”，紀(jì)檢工作是確保國(guó)企在發(fā)展創(chuàng)收過程中不出現(xiàn)“變質(zhì)”問題的重要保障。在新形勢(shì)背景下，國(guó)企紀(jì)檢工作面臨著更多、更復(fù)雜的問題和局面。為了確保相關(guān)工作的高質(zhì)量開展，首先就需要強(qiáng)化基層國(guó)企紀(jì)檢組織建設(shè)，用最過硬的隊(duì)伍來為國(guó)企內(nèi)部的遵紀(jì)守法氛圍提供最堅(jiān)實(shí)的保障。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè);紀(jì)檢;基層組織建設(shè)

新形勢(shì)背景下，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不斷發(fā)展和社會(huì)上思想多元化程度的不斷加深，國(guó)有企業(yè)中紀(jì)檢工作尤其是黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重要性也日益突顯。工作都是人干出來的，良好的國(guó)企紀(jì)檢工作效果自然也依賴于優(yōu)秀的基層組織、過硬的干部隊(duì)伍。針對(duì)目前組織、隊(duì)伍、工作等方面存在的若干短板，必須在找準(zhǔn)問題的基礎(chǔ)上點(diǎn)對(duì)點(diǎn)地拿出改進(jìn)措施，不斷加強(qiáng)基層國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢組織建設(shè)。

一、基層國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢組織現(xiàn)存的若干問題

（一）紀(jì)檢組織的獨(dú)立性、權(quán)威性缺失

從普遍的運(yùn)行現(xiàn)狀來看，國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢部門在人事任免、隊(duì)伍成員編制、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等多個(gè)方面都是受同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)的。這一點(diǎn)根據(jù)黨組織規(guī)章紀(jì)律而言本是理所應(yīng)當(dāng)，但在一些國(guó)有企業(yè)中，紀(jì)檢組織被黨委甚至行政部門當(dāng)成了一個(gè)“奉命執(zhí)行”的機(jī)構(gòu)，一定程度上缺失了應(yīng)有的獨(dú)立性和權(quán)威性。這一情況對(duì)紀(jì)檢組織充分、公正地發(fā)揮監(jiān)督作用而言形成了明顯的不利影響。

（二）紀(jì)檢組織運(yùn)作機(jī)制亟待優(yōu)化完善

在很多國(guó)有企業(yè)中紀(jì)委書記是一項(xiàng)“兼職工作”，對(duì)其本人甚至整個(gè)紀(jì)檢組織的相關(guān)工作績(jī)效考核、監(jiān)督問責(zé)制度體系都較為薄弱。這種獎(jiǎng)懲機(jī)制的貧乏甚至缺位導(dǎo)致了工作激勵(lì)或鞭策的制度力量被大大弱化，進(jìn)而可能引發(fā)履職怠惰或履職不規(guī)范等問題?！凹媛毠ぷ鳌蓖瑫r(shí)也會(huì)帶來另一個(gè)問題，即“熟人”問題。在一些國(guó)有企業(yè)中，紀(jì)委書記并非專門外聘，而是由公司內(nèi)部提任或轉(zhuǎn)崗而來。執(zhí)紀(jì)的監(jiān)督者與被監(jiān)督的對(duì)象長(zhǎng)年在同一個(gè)單位共事，這種人際關(guān)系之間過高的熟識(shí)程度往往就成了執(zhí)紀(jì)工作不夠嚴(yán)格，遇到違紀(jì)問題“大事化小，小事化了”，使紀(jì)檢監(jiān)管效率削減的弊端。

（三）紀(jì)檢組織干部能力不足

在一些國(guó)有企業(yè)尤其是中小規(guī)模企業(yè)中，從事紀(jì)檢工作的干部大多為企業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)崗而來，“半路出家”導(dǎo)致的業(yè)務(wù)水平跟不上紀(jì)檢工作形勢(shì)需求的情況十分突出。此外，也正是因?yàn)閷I(yè)底子薄弱、工作屬于“兼職”等情況，已經(jīng)上崗在任的紀(jì)檢干部對(duì)于組織安排的培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動(dòng)也往往存在“學(xué)不懂”、“學(xué)不進(jìn)”、“只培訓(xùn)不實(shí)踐”等流于形式的問題。概而言之，先天不足加上后天乏力，是基層國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢組織缺乏應(yīng)有“戰(zhàn)斗力”的重要原因所在。

二、加強(qiáng)基層國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢組織的對(duì)策

（一）完善紀(jì)檢組織運(yùn)作機(jī)制

第一，要建立、健全紀(jì)檢工作考核評(píng)價(jià)體系同時(shí)配套好激勵(lì)及鞭策機(jī)制。在具體制度制定上既要以黨紀(jì)黨規(guī)為依循，也應(yīng)充分結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際。有一定條件、有足夠黨組織規(guī)模的企業(yè)可以設(shè)置紀(jì)檢職務(wù)層級(jí)，根據(jù)層級(jí)確定相應(yīng)的工資待遇，并確保紀(jì)檢崗位各職級(jí)的待遇不低于相應(yīng)職級(jí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部門或人力、審計(jì)部門人員的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。這對(duì)于改變企業(yè)成員對(duì)紀(jì)檢崗位的片面、錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，調(diào)動(dòng)在崗紀(jì)檢人員的工作積極性而言往往見效較快。

第二，明確工作責(zé)權(quán)。一是疏通、拓寬監(jiān)督渠道。紀(jì)委書記應(yīng)在相關(guān)規(guī)定情形下參加或者列席企業(yè)的董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、黨委會(huì)等有關(guān)單位重大問題決策的會(huì)議。同時(shí)，紀(jì)檢組織應(yīng)有權(quán)在工作需要尤其是執(zhí)紀(jì)調(diào)查取證的時(shí)候查閱相關(guān)文件、資料，按程序獲取所需的人事、財(cái)務(wù)、內(nèi)部審計(jì)等方面信息。二是明確工作關(guān)系。國(guó)企黨組織既是紀(jì)檢組織的領(lǐng)導(dǎo)者，同時(shí)也應(yīng)是最大的支持者，對(duì)紀(jì)檢組織根據(jù)黨紀(jì)法規(guī)應(yīng)有的獨(dú)立性、權(quán)威性要予以充分尊重和保障。此外，企業(yè)對(duì)紀(jì)委書記這一重要崗位應(yīng)“專人專派”，讓紀(jì)委書記專司監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的職責(zé)，不再分管與紀(jì)檢無關(guān)的其他工作。

（二）強(qiáng)化國(guó)企紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)

紀(jì)檢工作能做出怎樣的工作成果，一是看隊(duì)伍覺悟，二是看業(yè)務(wù)技巧。換言之，紀(jì)檢干部隊(duì)伍自身的思想政治水平和業(yè)務(wù)能力高低，決定了這項(xiàng)工作的開展質(zhì)量。因此，要從上述兩個(gè)方面狠抓不懈，不斷強(qiáng)化基層國(guó)企紀(jì)檢干部隊(duì)伍的建設(shè)。

第一，強(qiáng)化紀(jì)檢人員自身思想政治素養(yǎng)。執(zhí)紀(jì)隊(duì)伍如果自身在思想上不夠過硬，那么做好相關(guān)的“打鐵”工作也就無從談起。執(zhí)紀(jì)人員自身要擁有對(duì)黨忠誠(chéng)、公正廉明等思想理念，以最優(yōu)秀的精神狀態(tài)去做好最重要的思想政治工作。尤其是“兼職”紀(jì)檢工作的干部，更要清楚深刻地認(rèn)識(shí)到自己所兼之職的神圣性、重要性，要用對(duì)待本職的態(tài)度來認(rèn)真來對(duì)待和做好這份工作。

第二，不斷提高紀(jì)檢隊(duì)伍履職能力。在這一問題上，除了隊(duì)伍的不斷自我學(xué)習(xí)、保持能力先進(jìn)，企業(yè)的相關(guān)重視支持也不可或缺。不論人員多寡、規(guī)模大小，各個(gè)國(guó)企都要杜絕對(duì)紀(jì)檢部門“談?wù)撈饋碇匾?，支持起來次要”的錯(cuò)誤思想和做法，在人才引進(jìn)和培訓(xùn)上給予其更多、更實(shí)在的支持。具體做法上包括抬高相關(guān)人才招聘引入門檻，合理控制紀(jì)檢部門與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部門收入差距，安排更多業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、進(jìn)修、交流機(jī)會(huì)并嚴(yán)格考評(píng)學(xué)習(xí)成果等。

三、結(jié)語

紀(jì)檢部門對(duì)于國(guó)企而言意義重大，在新形勢(shì)下要想做好國(guó)企紀(jì)檢工作，首先就得把基層紀(jì)檢組織、干部隊(duì)伍建設(shè)好。為此，可從運(yùn)作機(jī)制和隊(duì)伍人員兩方面著眼，并且在建設(shè)工作上也應(yīng)形成企業(yè)重視、黨委支持和廣大黨員干部和全體員工積極認(rèn)真對(duì)待的多頭發(fā)力良好局面。